Введение
Строительство – одна из важнейших и крупных отраслей народного хозяйства. Продуктом функционирования строительной отрасли является создание гражданских, промышленных, жилых зданий.
С развитием науки и техники процесс ведения строительства также изменяется и совершенствуется. В настоящее время вместе с развитием рыночных отношений и возникновением конкурентной среды все больше внимания уделяется экономической эффективности производства. Внедрение новых методов строительства (таких как новые способы монтажа конструкций, повышение технического уровня, применение поточного метода введение работ и др.) позволяет значительно повысить эффективность технологии строительного производства.
Однако внедрение новейших технических методов – это лишь средство, тогда как базой любого успешного строительства является грамотная и эффективная организация и планирование строительного производства. В данном реферате рассматриваются основные моменты, на которые необходимо обратить внимание при организации строительного производства.
. Специализация и концентрация строительного производства
Организация и планирование строительства включают в себя ряд общих положений по организации строительного производства при строительстве новых, реконструкции и сносе (демонтаже) существующих зданий и сооружений производственного и непроизводственного назначения. Прежде чем переходить к ним необходимо для полного понимания логики всех действий привести определения понятий «организация строительного производства» и «планирование строительного производства».
Организация строительства – взаимосвязанная система подготовки к строительству, установления и обеспечения общего порядка, очередности и сроков выполнения работ, снабжения всеми видами ресурсов для обеспечения эффективности и качества строительного комплекса (строительство промышленного предприятия, градостроительный комплекс или жилой микрорайон). Организация строительства должна обеспечивать направленность всех организационных, технических и технологических решений на достижение конечного результата - ввода в эксплуатацию объектов с необходимым качеством и в установленные сроки.
Организация строительного производства – взаимосвязанная система подготовки к выполнению отдельных видов работ, установления и обеспечения общего порядка, очередности и сроков выполнения работ, снабжения всеми видами ресурсов для обеспечения эффективности и качества выполнения отдельных видов работ или строительства объекта. Организация строительного производства обеспечивает достижение конечного результата – ввод в эксплуатацию каждого объекта с необходимым качеством и в установленные сроки.
Управление строительством и управление инвестиционным строительным проектом (ИСП) базируется на учете основных принципов, к которым относятся следующие, наиболее существенные положения, носящие фундаментальный характер.
Специализация и концентрация исполнителей. Специализация подразумевает выполнение ограниченной части работ соответствующими специалистами, для которых узкая профессиоальная деятельность создает предпосылки к более высокой производительности труда. Однако специализация приводит к разобщенности исполнителей работ, поэтому она обязательно дополняется концентрацией исполнителей, которая реализуется в форме кооперирования (договорные отношения между юридическими и физическими лицами на определенный период времени) и комбинирования (административная подчиненность исполнителей и структурных подразделений внутри одного юридического лица). Данный принцип ориентирует на учет многообразия и сложности при организации строительного производства и при исполнении ИСП.
Нормативность в управлении ИСП. При организации строительного производства и при создании и реализации проекта требуется обязательное соблюдение технических и правовых норм, изложенных в ГОСТах, СНиПах, кодексах и др. данный принцип ориентирует на обязательный учет правовой регламентации строительной деятельности.
Организация строительного производства должна обеспечивать:
- целенаправленность организационных, технологических, технических и экономических решений на достижение конечного результата - ввода в действие (эксплуатацию) объекта с необходимым качеством;
- достижение согласованности действий всех участников строительства объекта с координацией их деятельности генеральным подрядчиком;
- возведение зданий и сооружений современными индустриальными методами и формами на основе применения комплектно поставляемых конструкций, изделий, материалов и оборудования;
- соблюдение технологической последовательности, рациональной продолжительности выполнения и обоснованности совмещения строительных, монтажных и специальных строительных работ;
- безопасность работ на строительной площадке для окружающей среды и людей.
Планирование строительного производства – функция управления, ориентированная на формирования плана деятельности строительной организации в плановом периоде для обеспечения непрерывной, равномерной и напряженной работы на строительных объектах.
Система планирования как предмет состоит из отдельных плановых комплексов (подсистем), к которым относятся:
-генеральное целевое планирование, задачами которою являются материальные, стоимостные и социальные цели предприятия на долгосрочную перспективу (срок от 3 до 5 лет) - долгосрочное планирование;
-стратегическое планирование, задачами которого являются планирование программы и потенциала предприятия по объектам и структуре объектов (срок от 1 года до 3 лет) - среднесрочное планирование;
-оперативное планирование, задачами которого являются планирование процессов последовательности осуществления видов (операции) деятельности предприятия (строительного участка) во времени и пространстве, необходимых для достижения целей (срок до 1 года) - краткосрочное планирование.
В общем виде планирование представляет собой действия по составлению, координации и реализации планов предприятия как интегрированной части менеджмента с осуществлением контроля его хозяйственной деятельности.
Процесс планирования начинается с генерального целевого планирования. Материальные, стоимостные, социальные и другие цели планируются с учетом уровня их достижения в прошедших периодах.
Материальными целями для предприятия строительной отрасли могут быть готовые законченные строительные объекты или сооружения, а также комплекс работ (услуг) как гражданского, промышленного, так и специального назначения.
Стоимостные цели - это финансовые и экономические цели по достижению требуемого экономического результата, запланированного уровня рентабельности, оборота, ликвидности и т.д.
Социальные цели - это обязанность строительной организации перед обществом представляемого в виде уплаты обязательных налогов и требуемых государственных отчислений, социальная обеспеченность занятости работающих на предприятии, необходимые правила поведения по отношению к персоналу, инвесторам, заказчикам, субподрядчикам, общественности и др.
Долгосрочное планирование это не обязательно комплексное планирование, охватывающее все стороны деятельности строительного предприятия с одинаковой степенью детализации. Долгосрочное планирование может иметь и вполне конкретную целевую ориентацию, например, охватывать одну из функций управления, развития и производственно-хозяйственной деятельности предприятия.
Контроль за достижением целей осуществляется в ходе ежеквартальных совещаний по результатам деятельности предприятия, которые готовит плановый отдел предприятия совместно с производственно-техническим отделом и отделом маркетинга. В таких совещаниях принимают участие члены правления и руководители подразделений (начальники участков, комплексов), в ходе которых выявляются и анализируются возможные причины отклонений от запланированных целей.
Принципиальные способы действий по формированию направлений, масштабов, структуры и субъектов Развития строительной организации называют стратегиями. При этом стратегия может строиться на уже ранее запланированных генеральных целях или постановка целей может входить в процесс разработки стратегии.
Стратегическое планирование в широком смысле называют планированием роста, т.е. планированием развития строительной организации. Такое планирование необходимо, прежде всего, для достижения генеральных целей. Оно должно: представлять собой по возможности одновременное планирование производственной программы строительства (его называют иногда планирование стратегий полей строительного бизнеса) и организационно-технического потенциала организаций проводится в координации с другими плановыми задачами, особенно со сводным технико-экономическим и финансовым планированием.
Цель стратегического планирования состоит в том, чтобы через генерирование и выбор соответствующих решений определить рациональный путь развития организации с точки зрения повышения его общей эффективности.
Под планированием организационно-технического потенциала строительной организации понимают планирование его средств производства (предметы труда - сырье, материалы, полуфабрикаты во взаимосвязи со средствами труда, орудиями труда и условиями труда), качественного состава персонала предприятия (административного, линейного инженерно-технического и рабочего) и системы управления организации (информационная система менеджмента, организационная структура, система стимулирования, контроля и т.д.).
Планирование полей строительного бизнеса (объекты строительства, виды работ) готовится совместно всеми отделами организации и утверждается руководящими (центральными) органами управления организации.
Стратегическое планирование имеет долго- и среднесрочный характер. Оно проводится не только периодически в течение некоторого ограниченного периода, но и при необходимости постоянно в течение всего года.
Показателями стратегического планирования являются:
-для строительных организаций - готовые инвестиционные объекты, законченные виды работ в составе объекта (комплекса), оказываемые услуги;
-для предприятий стройиндустрии (ДСК, железобетонные, деревоперерабатывающие и другие заводы) - продуктово-ассортиментная программа предприятий в целом - важнейшие серийные и новые экспериментальные виды готовой строительной продукции. В рамках отдельных плановых периодов особое значение имеют показатели оборота, издержек, сумм покрытия, сумм денежных поступлений, рентабельности используемого капитала и др. По всей совокупности объектов строительства можно судить об общефирменном портфеле заказов организации.
Оперативное планирование (называют иногда текущим, регулярным) прежде всего является планированием мероприятии по выполнению производственной программы и составляется продолжительностью не более, чем на год, включает выполнение отдельных видов работ (услуг) по выпуску готовой строительной продукции (услуг) и работ, связанных со строительным заделом последующего периода при заданном организационно-техническом потенциале строительной организации. Оно базируется на генеральном целевом и стратегическом планировании. Для строительной организации с функциональной организационной структурой оперативное планирование включает:
- план производства строительно-монтажных (специальных) работ;
-план маркетинга (сбыта);
- план материально-технического снабжения;
- план НИОКР и др.
Решения, принимаемые в оперативном строительном планировании, являются текущими и характеризуются следующими признаками:
-влияют на показатели производственно-хозяйственной деятельности строительной организации;
- действуют в краткосрочной перспективе и принимаются относительно часто;
-требуют при принятии особой ответственности от строительных участков (комплексов) и отделов организации;
С помощью выбранного рационального производственного планирования достигается оптимальный выбор способов финансирования, производственной и кадровой политики, а также максимально эффективное с точки зрения всей организации, распределение ресурсов, требуемых для отдельных объектов или видов работ.
Производственное планирование объекта по степени детализации и срокам выполнения можно разделить на четыре группы:
1. предварительное производственное планирование (предконтрактная стадия);
2. общее планирование (договор подряда и стадия подготовки перед началом строительства);
3. производственное планирование на стадии строительства (жизненный цикл строительства объекта);
4. недельно-суточное планирование на стадии строительства.
По содержанию производственное планирование делится на:
1. планирование по времени (календарное планирование отдельных видов работ и требуемых ресурсов);
2. планирование производственного процесса (составление недельно-суточных графиков);
Целью производственного планирования строительного производства является определение для различных строительных объектов и различных задач, выполняемых в зависимости от организационных форм управления, договоров, способов производства, ресурсов и методов календарного планирования, которые в наибольшей степени обеспечили бы их реализацию. При этом каждая задача наиболее рационально соответствует единой технической политике.
Принципы составления недельно-суточного плана производства строительно-монтажных работ. Пользователи: - мастера, бригадиры, субподрядчики, смежные организации. Назначение: - служит руководством для краткосрочного планирования по использованию машин и оборудования, очередности поставок материалов и ежедневной организации работ в соответствии с целями, установленными в календарном плане в зависимости от стадии строительства, с целью эффективного использования имеющихся в распоряжении ресурсов. Содержание:- план составляется сроком на две недели, в нем указывается первоначальный объем работ, привлекаемые ресурсы, трудозатраты, или машиносмены, намеченные на неделю объем работ, а также принятые технологические карты производственных процессов. Составителями являются: прорабы, мастера, инженеры производственно-технического отдела.
Составляется обычно по пятницам таким образом, что следующая неделя разрабатывается точно, а следующая за ней предварительно.
Определяются задания на неделю на основе календарного плана стадии строительства и ранее сделанных недельных планов с учетом возможной корректировки. После этого проверяется эффективность организации работ и возможные отклонения графиков материально-технических ресурсов, планов поставок и их соответствие работам субподрядчиков и смежных организаций, работающих на площадке. В конце рассчитывается потребность в рабочей силе по видам работ в соответствии с поставленными задачами, которая в дальнейшем сравнивается с имеющимися в распоряжении трудовыми ресурсами с точностью до работника или бригады, при необходимости корректируя в каждом конкретном случае либо ресурсы, либо недельные задания.
Недельные планы можно составлять и таким образом, что каждый мастер, ответственный за конкретный вид работ, составляет свой недельный план, и все они потом сводятся прорабом, охватывая всю стройку.
Каждую неделю (чаще в четверг) фиксируется степень готовности по выполнении работ и изменяются оставшиеся объемы и трудозатраты, для составления следующего недельного плана. Исходные данные: календарный план на стадии строительства, предыдущий недельный план, производственная статистика, план поставок, дополнительные сведения.
Недельно-суточное планирование производства строительно-монтажных работ. Целью недельно-суточного планирования производства строительно-монтажных работ является наиболее экономически эффективная реализация объекта строительства в заданное время по его конкретному обеспечению материально-техническими и людскими ресурсами в соответствии с проектами, договорами, строительными нормами и правилами с учетом требуемого качества.
Недельно-суточные графики предназначены для обеспечения на их основе оперативного планирования строительного производства и базируются на сбалансированном месячном плане, который является частью квартального и годового планов работ, предусматривающих непрерывную загрузку рабочих бригад и концентрацию ресурсов на строительных объектах. Эти графики должны охватывать, как правило, весь объем
Начальник строительного участка с участием мастеров и прорабов еженедельно к четвергу составляет проекты графиков производства работ в натуральных показателях и заявки на материалы, конструкции, автотранспорт и механизмы и представляют их в производственно-технический отдел строительной организации.
Производственно-технический отдел строительной организации с участием планового отдела, отдела маркетинга, главного технолога, главного механика, старшего диспетчера и других служб проверяет в проектах графиков:
-обеспечение технической документацией и фронтом работ планируемых на неделю заданий; соответствие заявок на материалы, механизмы и автотранспорт запланированным объемам работ;
-соответствие объемов работ месячным планам участков и организации в целом (включая проверку выработки и другие технико-экономические показатели) с учетом субподрядных организаций.
На основе рассмотренных и скорректированных графиков составляется проект сводного НСГ производства работ организации. Одновременно составляется на этот период сводный график (заявка) материально-технического обеспечения работ с разбивкой по участкам и объектам. В график (заявку) включаются строительные материалы, сборные железобетонные конструкции, а также строительные механизмы и автотранспорт, обеспечивающие выполнение плана строительства.
Подготовленные проекты графиков рассматривают и подписывают генеральный директор строительно-монтажной организации и начальник ПТО этой организации, после чего в пятницу их представляют (в двух экземплярах) в производственный (производственно-технический) отдел предприятий-поставщиков для рассмотрения и согласования.
Специализированные организации обязаны предварительно согласовывать проекты своих графиков с генподрядными строительными организациями.
Производственный (производственно-технический) отдел предприятий-поставщиков с участием планового отдела, главного диспетчера, главного технолога, главного механика, главного энергетика и других отделов и служб предприятия проверяет (каждый по своим вопросам) и, при необходимости, вносит коррективы в графики:
-набор работ и сроки их выполнения, а также соответствие предусматриваемых сроков утвержденным месячным планам работ;
-увязка производства работ генподрядных строительных организации и субподрядных специализированных организаций с учетом решений, принятых на оперативно-диспетчерских совещаниях;
-соответствие запланированных объемов работ в натуральном и денежном выражении месячным планам
Системность, оптимальность и иерархичность в организации строительного производства
Управление строительством и управление инвестиционным строительным проектом (ИСП) базируется на учете основных принципов, к которым относятся следующие, наиболее существенные положения, носящие фундаментальный характер.
Единство социальных и экономических результатов управления. Любое управление должно учитывать взаимосвязь между экономическими и социальными результатами. Без этого учета хозяйственная деятельность может быть либо экономически неэффективна, либо вызывать социальное напряжение как в коллективе, так и в обществе в целом. Данный принцип ориентирует на рациональное формирование основных целей, стоящих перед организацией строительного производства и реализацией ИСП.
Оптимальность управления при организации строительного производства и при исполнении ИПС. Принцип оптимальности сводится к тому, что для принятия эффективного управленческого решения требуются формирование нескольких альтернатив и выбор из них наилучшего решения в соответствии с принятыми критериями. Данный принцип ориентирует на использование достижений научно-технического прогресса при проектировании, строительстве и эксплуатации проекта.
Иерархичность субъектов и объектов управления подразумевает их соподчиненность. Для создания целостной системы между органами управления необходимо установить связи (административные, функциональные, информационные и др.). Данный принцип ориентирует на формирование рациональных организационных структур при организации строительного производства и при исполнении ИСП.
Основными составляющими системы организации строительного производства являются - планирование и подготовка строительного производства, организация выполнения строительно-монтажных работ, оперативное управление, организация материально-технического обеспечения, механизация работ и организация работы транспорта, управление качеством строительной продукции, организация труда и производственного быта строителей.
Организацию строительного производства можно разбить на два основных периода: период подготовки к строительству и период основных работ, отличающиеся специфическими методами, взаимоотношениями участников строительства и документацией.
В осуществлении любого строительного проекта участвуют десятки, а иногда сотни различных предприятий, подрядных и других организаций, различных форм собственности, имеющих свои критерии и показатели, не всегда совпадающие с целями генподрядной организации, ведущей стройку. Без предварительно продуманного и взаимно увязанного плана действий нельзя рассчитывать на успешное руководство строительством. При этом, рассматривая организацию строительного производства как совокупность стадий подготовки и реализации, следует подчеркнуть, что ведущая роль принадлежит опережающей, планомерной и квалифицированной подготовке. От качества подготовки к строительству, прежде всего, зависит возможность его осуществления в установленные сроки с высокими показателями.
Подготовка строительного производства (ПСП) состоит из:
1. Общей организационно-технической подготовки, выполняемой до начала работ на строительной площадке;
2. Подготовки к строительству объекта, в течение которой производятся вне- и внутриплощадочные работы, связанные с освоением и организацией строительной площадки и примыкающей к ней территории, а также планово-экономических мероприятий.
Общая организационно-техническая подготовка проводится заказчиком и предшествует работам подготовительного периода. Сроки их выполнения не регламентируются нормами продолжительности строительства. Для сложных объектов содержание мероприятий и сроки их осуществления определяются директивными органами, принимающими решение о строительстве. Общая организационно-техническая подготовка должна выполняться в соответствии с «Правилами о договорах подряда на капитальное строительство» и включать в том числе:
1. обеспечение стройки проектно-сметной документацией;
2. отвод в натуре площадки (трассы) для строительства;
3. оформление финансирования строительства;
4. заключение договоров подряда и субподряда на строительство;
5. оформление разрешений и допусков на производство работ;
6. решение вопросов о переселении лиц и организаций, размещенных в подлежащих сносу зданиях;
7. обеспечение строительства подъездными путями, электро-, водо- и теплоснабжением, системой связи и помещениями бытового обслуживания кадров строителей;
8. организация поставки на строительство оборудования, конструкций, материалов и готовых изделий.
Проектно-сметная документация (ПСД), необходимая для начала строительства, передаваемая заказчиком генподрядчику, включает согласованный и утвержденный проект и сводную смету к нему при двухстадийном проектировании или утвержденные РД и сметы. В числе проектных документов передается согласованный стройгенплан, служащий основанием для получения ордеров-разрешений на производство земляных работ. Разрешение органа Госархстройнадзора на производство работ подготовительного периода оформляется совместно заказчиком и подрядчиком.
Рабочая документация (РД) вместе со сметной документацией должны передаваться подрядчику. Строительная организация на основе ПОС, используя рабочую документацию, разрабатывает ППР на предстоящие объемы работ, в первую очередь на подготовительный период.
Плановое начало в строительстве объектов госзаказа находит свое отражение в требовании представления утвержденного титульного списка.
Титульные списки (ТС) — это перечни объектов строительства госзаказа, составленные заказчиками и утвержденные госорганом в установленном порядке (обязательны для государственных предприятий и организаций). В них указывают место строительства, время его начала и окончания, объем капитальных вложений на планируемый год, размер и сроки ввода в действие мощностей и основных фондов. В ТС включают лишь объекты, обеспеченные утвержденной проектно-сметной документацией. ТС является основным и неизменным документом на весь период строительства как для планирования, так и для финансирования строительства, предоставления кредитов и выделения ресурсов. При их составлении учитывают необходимость концентрации денежных средств на сдаточных объектах, а по вновь начинаемым и переходящим стройкам - обеспечение средств в размере не менее установленных нормами продолжительности строительства. ТС составляют на весь период строительства, а внутрипостроечный (годовой ТС) - на планируемый год.
В промышленном строительстве существует понятие пускового комплекса - совокупности объектов, агрегатов, механизмов, а также коммуникаций, обеспечивающих возможность ввода в эксплуатацию части строящихся производственных мощностей, в том числе жилья и объектов коммунально-бытового обслуживания. Состав и стоимость пускового комплекса определяются заказчиком и согласовываются с проектной организацией и генподрядчиком.
В жилищно-гражданском строительстве применяется аналогичное промышленному пусковому комплексу понятие - градостроительный комплекс - часть строящегося жилого микрорайона, в который входят, помимо жилых, здания торговли, бытового обслуживания и территория с необходимым инженерным оборудованием и благоустройством. Порядок проектирования и строительства таких комплексов регламентируется Положением о градостроительном комплексе.
При планировании комплексов учитывается требование определенной архитектурной завершенности застройки. Как правило, объем комплекса формируется из расчета ввода его в эксплуатацию в течение одного года. Правилами о подрядных договорах в строительстве установлены следующие виды договоров.
Генеральный подрядный договор заключается с генеральным подрядчиком на весь объем строительства.
Годовой подрядный договор сроком на один календарный - год составляется на выполнение работ по отдельным объектам.
Подрядный договор на подготовительные работы предусматривает выполнение обязательного комплекса подготовительных работ.
Субподрядный договор заключается между генеральной и субподрядной организациями на выполнение отдельных видов или комплекса работ.
