Государственный (политический) режим – это система методов осуществления политической власти, используемая стоящей у власти социальной группой.
Истории известны различные политические режимы: просвещенный абсолютизм, бонапартизм, марионеточный, полицейский и многие другие. Зачастую под определением режима понимают форму осуществления власти: деспотизм, тиранию, абсолютизм и т. д. Эти понятия в большей степени отражают форму правления, хотя эти явления взаимосвязаны и взаимообусловлены.
Политический режим обусловливает уровень гарантированности демократических прав и политических свобод личности, степень соответствия конституционных норм политическим реалиям, характер отношения властных структур к правовым основам государственной и общественной жизни. В самом общем виде понятие «политический режим» включает
в себя:
- степень участия народа в процессе формирования политической власти, а также сами способы такого формирования;
- гарантированность прав и свобод личности;
- соотношение прав и свобод человека и гражданина с правами и обязанностями государства;
- характеристику реальных механизмов осуществления власти в обществе;
- степень гласности в обществе и прозрачности государственной политики;
- отношения между законодательной, исполнительной и судебной властями;
- место и роль негосударственных структур в политической системе общества;
- политическое и юридическое положение в обществе силовых структур;
- меру идеологического плюрализма.
Можно выделить два основных метода осуществления государственной власти:
- метод политического либерализма, имеющий целью развитие демократии, обеспечение основных прав и свобод граждан;
- метод насилия, основанный на отказе от демократических принципов.
В зависимости от преобладания того или иного метода в процессе осуществления государственной власти можно выделить два вида государственного (политического) режима:
- демократический;
- антидемократический.
Основные черты демократического режима:
- закрепление и реальное существование широкого спектра политических и социальных прав и свобод граждан, их гарантированность государством;
- формирование высших органов государственной власти и управления посредством всеобщих и свободных выборов;
- существование правового государства и гражданского общества;
- наличие и существование многопартийной политической системы, политического плюрализма и конкурентной борьбы за власть между различными политическими силами;
- обеспечение контроля общества над силовыми структурами;
- реальное осуществление принципа разделения властей.
Условно можно выделить два вида демократических режимов:
- либерально-демократический;
- консервативно-демократический.
Либерально-демократический характеризуется тем, что приоритет отдается личности, её правам и свободам. Роль государства сводится к защите прав, свобод и собственности граждан.
Консервативно-демократические режимы в большей степени опираются на политические традиции, больший вес в обществе имеют интересы государства.
Антидемократические режимы характеризуются методами осуществления власти, ограничивающими права и свободы граждан, их реальное участие в политической жизни страны.
Виды антидемократических режимов:
- авторитарный;
- тоталитарный;
- фашистский;
- расистский.
Авторитарный режимпредставляет собой власть одного лица или группы лиц, осуществляемую в своих интересах и по своему усмотрению. Он характеризуется:
- ограничениями основных политических прав и свобод граждан;
- формальным участием граждан в формировании органов государственной власти;
- ограничением политического плюрализма;
- ограничением роли представительных органов власти;
- существованием только одной государственной идеологии;
- гипертрофированной ролью государственного аппарата, вооруженных сил;
- доминированием исполнительной власти над законодательной;
- в государственном управлении преобладанием командных, административных методов;
- отсутствием практики реального разделения властей.
Тоталитарный (totus – весь, целый, полный) режим характеризуется абсолютным контролем государства над всеми областями общественной жизни, полным подчинением человека политической власти и господствующей идеологии. Основные черты тоталитарного режима:
- стремление государства к глобальному господству над всеми сферами общественной жизни;
- практически полное отчуждение общества от политической власти;
- монопольный государственный контроль над экономикой, культурой, средствами массовой информации;
- вмешательство государства в сферу личной жизни, влияние на мотивы поведения людей;
- формирование государственной власти бюрократическим способом;
- недоступность контроля со стороны народа;
- доминирующий метод управления – насилие, принуждение, террор;
- сращивание партийного аппарата с государственным.
Фашистский режим также обладает всеми чертами авторитарного
и тоталитарного режимов, его характерная особенность заключается
в господстве нацистской идеологии. Для фашистского режима также характерно:
- сочетание репрессивных методов правления с широкой социальной и политической демагогией по поводу защиты прав представителей избранной нации;
- официальное насаждение антикоммунизма и антисемитизма;
- опора на репрессивные органы;
Расистский режим основывается на идеях преимущества одной расы над другими.
Государственный режим является наиболее динамичной составной частью формы государства, чутко реагирующей на все процессы и изменения, происходящие в окружающей экономической и социально-политической среде, на изменения в соотношении социально-классовых сил.
| Современная политическая действительность в России ассоциируется с авторитарно-бюрократическим режимом. Сам факт существования внешних формальных атрибутов демократии ещё не свидетельствует о настоящей демократии, а служит лишь красивой упаковкой сложившегося олигархического чиновно-бюрократического авторитарного режима. |
Функции государства
Функции государства – это основные (главные) направления деятельности государства, выражающие его сущность, задачи и социальное назначение на конкретно-историческом этапе развития общества.
Функции государства представляют собой единую систему. Все функции тесно взаимодействуют и дополняют друг друга. В то же время каждая отдельно взятая функция носит самостоятельный характер.
С помощью анализа функций представляется возможным:
- более детально изучить понятие и сущность, отдельные исторические типы государств;
- познать социальное назначение государства, его роль в жизни общества;
- рассмотреть государство с точки зрения его структуры, организации государственной власти, механизма государства.
Таким образом, функции государства – это направления деятельности, но не сама деятельность. Выполняя определенные функции, государство воздействует на состояние общественных процессов, их динамику и развитие.
Не стоит также смешивать функции государства в целом с функциями его отдельных органов. Содержание каждой функции государства показывает, что делает данное государство. Оно складывается из множества однородных и однопорядковых аспектов деятельности государства. Функции отдельного органа государства направлены на определенную сферу и определяются его компетенцией.
Функции государства формируются объективно под воздействием целей и задач, обусловленных сущностью государства, экономической и политической структурами общества, интересами социальных групп, классов, народа.
Если цель государства есть то, к чему стремится общество (правящая группа), а задачи – средства её достижения, то функции – это основные направления деятельности государства по решению стоящих перед ним задач.
Последовательность возникновения функций зависит от очередности задач, встающих перед обществом в его историческом развитии, которые определяются:
- интересами правящих классов и групп;
- экономическими возможностями общества;
- нравственным и культурным уровнем;
- профессионализмом работников государственного аппарата и т. д.
С приходом к власти других политических сил, а также в экстремальных ситуациях изменяются и функции государства.
Каждая функция государства имеет определенное содержание, поскольку предполагает деятельность в конкретной сфере общественной жизни. Содержание функций определяет, что делает государство, чем занимаются его органы, какие вопросы они решают. Факторы, влияющие на содержание функций:
- соотношение классовых и общесоциальных начал в сущности государства: насилие правящей группы по отношению к своим классовым противникам или сотрудничество всех классов и социальных групп в решении «общих дел»;
- межнациональные отношения: сохранение и развитие национальной культуры и традиций или обеспечение межнационального единства общества;
- государственный (политический) режим: демократизация общества, обеспечение прав человека или обеспечение правопорядка;
- международная обстановка: участие в мировых интеграционных процессах или защита национальных государственных интересов;
- научно-технический прогресс: экологические и нравственные проблемы или развитие техники, информационализация общества.
