Понятие формы государственного устройства и характеристика ее элементов.

40. Форма правления государства: понятие и виды.

Форма государства – совокупность существенных способов организации, устройства и осуществления государственной власти.

Форма государства – понятие сложное, включающее в себя три элемента: форму правления, форму территориального устройства и политический режим.

Форма правления – организация высшей государственной власти, порядок образования высших органов государства и их взаимоотношения с населением.
Монархия — это форма правления, при которой верховная власть полностью или частично принадлежит монарху.

Признаки монархий:

- власть передается по наследству в бессрочное и пожизненное владение независимо (в большинстве случаев) от воли народа;

- монарх персонифицирует государство, выступает во внешней и внутренней политике как его глава;

- монарх осуществляет единоличное правление. Его власть верховна и суверенна (независима);

- в большинстве случаев монарх считается свободным от ответственности.

Виды монархий:

Абсолютная (неограниченная) монархия характеризуется:

-является неограниченная и ни перед кем неподотчетная власть монарха,

-отсутствием каких-либо представительных учреждений,

-сосредоточением всей государственной власти в руках монарха,

- монарх единолично издает законы, руководит правительством и контролирует правосудие,

- полным бесправие народа,

Примеры: Россия XVII—XVIII вв., Франция при Людовике XIV, со­временный Бруней.

Разновидностью абсолютистской монархии является теократическая монархия, глава государства одновременно представляет и светскую и религиозную власть (Сау­довская Аравия).

Конституционная (ограниченная) монархия характеризуется:

- власть монарха ограничена выборным органом — парламентом — и особым правовым актом — кон­ституцией,

- монарх осуществляет представительские функции,

- правительство несет ответственность не перед монархом, а перед парламентом,

- в ряде случаев монарх сохраняет право назначать и смешать мини­стров.

Примеры: Великобритания, Швеция, Дания и др.).

Дуалистическая монархия характеризуется:

- возникает на стыке историче­ских эпох, когда феодалы не в со­стоянии безраздельно управлять государством, а буржуазия не в силах взять всю полноту власти,

- государственная власть имеет двойственный характер. Монарх выражает интересы феодалов и формирует путем назначения верхнюю палату парламента. Ниж­няя палата, которая формируется выборным путем, представляет интересы буржуазии.

Пример: Германия в конце XIX - начале XX вв.

Республика — это форма правления, при которой верхов­ная власть принадлежит избранным на определенный срок орга­нам власти.

Признаки республик:

- это коллективное правление;

- высшие органы государственной власти имеют сложную структуру, несут ответственность за осуществление полномочий согласно закону;

- решения, принимаемые высшими органами власти подлежат коллегиальному обсуждаются по соответствующей процедуре;

- республиканское правление основано (в большинстве случаев) на принципе разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную;

- все высшие органы государственной власти избираются народом либо формируются общенациональным представительным учреждением;

- органы власти избираются на определенный срок;

- все должностные лица в республике несут ответственность.

Виды республик:

Президентская республика характеризуется:

- определенным соотношение полномочий президента – главы государства, парламента – законодательного органа и правительства – органа исполнительной власти, при котором в руках президента соединяются полномочия главы государства и главы правительства;

- государственное управление строится по принципу жесткого разделения властей. Президент управляет, парламент принимает законы;

- правительство ответственно перед президентом;

- как правило, внепарламентским способом избрания президента (всенародное избрание);

- отсутствием ответственности правительства перед парламентом;

- президент лишен права роспуска парламента, и, наоборот, парламент может возбудить против президента процесс его отстранения от власти.

Примеры: США, Аргентина, Мексика, Бразилия.

Парламентская республика характеризуется:

- провозглашением принципа верховенства парламента, перед которым правительство несет политическую ответственность за свою деятельность;

- наличие должности премьер-министра, которого избирает (назначает) парламент;

- правительство формируется только парламентским путем из числа лидеров партии, получившей большинство в парламенте;

- участие президента в формировании правительства номинально. Его политические функции могут быть реализованы только с согласия правительства, исходящие от него нормативные акты приобретают юридическую силу, как правило, только после одобрения правительством или парламентом.

Примеры: ФРГ, Финляндия, Индия, Турция и др.

Парламентско-президентская республика характеризуется сочетанием президентской и парламентской властей.

Пример: Франция.