40. Форма правления государства: понятие и виды.
Форма государства – совокупность существенных способов организации, устройства и осуществления государственной власти.
Форма государства – понятие сложное, включающее в себя три элемента: форму правления, форму территориального устройства и политический режим.
Форма правления – организация высшей государственной власти, порядок образования высших органов государства и их взаимоотношения с населением.
Монархия — это форма правления, при которой верховная власть полностью или частично принадлежит монарху.
Признаки монархий:
- власть передается по наследству в бессрочное и пожизненное владение независимо (в большинстве случаев) от воли народа;
- монарх персонифицирует государство, выступает во внешней и внутренней политике как его глава;
- монарх осуществляет единоличное правление. Его власть верховна и суверенна (независима);
- в большинстве случаев монарх считается свободным от ответственности.
Виды монархий:
Абсолютная (неограниченная) монархия характеризуется:
-является неограниченная и ни перед кем неподотчетная власть монарха,
-отсутствием каких-либо представительных учреждений,
-сосредоточением всей государственной власти в руках монарха,
- монарх единолично издает законы, руководит правительством и контролирует правосудие,
- полным бесправие народа,
Примеры: Россия XVII—XVIII вв., Франция при Людовике XIV, современный Бруней.
Разновидностью абсолютистской монархии является теократическая монархия, глава государства одновременно представляет и светскую и религиозную власть (Саудовская Аравия).
Конституционная (ограниченная) монархия характеризуется:
- власть монарха ограничена выборным органом — парламентом — и особым правовым актом — конституцией,
- монарх осуществляет представительские функции,
- правительство несет ответственность не перед монархом, а перед парламентом,
- в ряде случаев монарх сохраняет право назначать и смешать министров.
Примеры: Великобритания, Швеция, Дания и др.).
Дуалистическая монархия характеризуется:
- возникает на стыке исторических эпох, когда феодалы не в состоянии безраздельно управлять государством, а буржуазия не в силах взять всю полноту власти,
- государственная власть имеет двойственный характер. Монарх выражает интересы феодалов и формирует путем назначения верхнюю палату парламента. Нижняя палата, которая формируется выборным путем, представляет интересы буржуазии.
Пример: Германия в конце XIX - начале XX вв.
Республика — это форма правления, при которой верховная власть принадлежит избранным на определенный срок органам власти.
Признаки республик:
- это коллективное правление;
- высшие органы государственной власти имеют сложную структуру, несут ответственность за осуществление полномочий согласно закону;
- решения, принимаемые высшими органами власти подлежат коллегиальному обсуждаются по соответствующей процедуре;
- республиканское правление основано (в большинстве случаев) на принципе разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную;
- все высшие органы государственной власти избираются народом либо формируются общенациональным представительным учреждением;
- органы власти избираются на определенный срок;
- все должностные лица в республике несут ответственность.
Виды республик:
Президентская республика характеризуется:
- определенным соотношение полномочий президента – главы государства, парламента – законодательного органа и правительства – органа исполнительной власти, при котором в руках президента соединяются полномочия главы государства и главы правительства;
- государственное управление строится по принципу жесткого разделения властей. Президент управляет, парламент принимает законы;
- правительство ответственно перед президентом;
- как правило, внепарламентским способом избрания президента (всенародное избрание);
- отсутствием ответственности правительства перед парламентом;
- президент лишен права роспуска парламента, и, наоборот, парламент может возбудить против президента процесс его отстранения от власти.
Примеры: США, Аргентина, Мексика, Бразилия.
Парламентская республика характеризуется:
- провозглашением принципа верховенства парламента, перед которым правительство несет политическую ответственность за свою деятельность;
- наличие должности премьер-министра, которого избирает (назначает) парламент;
- правительство формируется только парламентским путем из числа лидеров партии, получившей большинство в парламенте;
- участие президента в формировании правительства номинально. Его политические функции могут быть реализованы только с согласия правительства, исходящие от него нормативные акты приобретают юридическую силу, как правило, только после одобрения правительством или парламентом.
Примеры: ФРГ, Финляндия, Индия, Турция и др.
Парламентско-президентская республика характеризуется сочетанием президентской и парламентской властей.
Пример: Франция.
