В соответствии с приказом МВД России от 11.02.2010 г. № 80 морально-психологическое обеспечение оперативно-служебной деятельности органов (учреждений) является составной частью кадрового обеспечения системы МВД России. Значимость морально-психологического обеспечения оперативно-служебной деятельности ОВД подчеркнул в своем выступлении 17.10.2012 г. на Парламентском часе в Государственной Думе РФ Министр внутренних дел РФ генерал-лейтенант полиции В.А. Колокольцев, который, говоря о реализации программы дальнейшего реформирования органов внутренних дел Российской Федерации отметил необходимость совершенствования морально-психологического обеспечения деятельности сотрудников ОВД, при этом ведомственные психологи должны сопровождать все этапы прохождения службы сотрудником полиции – от приёма до выхода на пенсию[31].
Субъектами морально-психологического обеспечения являются: начальники территориальных органов МВД России, образовательных организаций системы МВД России; заместители руководителей – начальники подразделений по работе с личным составом, заместители (помощники) руководителей по работе с личным составом; подразделения морально-психологического обеспечения в составе подразделений по работе с личным составом.
Руководители осуществляют общее руководство морально-психологическим обеспечением, участвуют в проведении мероприятий морально-психологического обеспечения и несут личную ответственность за морально-психологическое состояние личного состава, состояние социально-психологического климата в служебных коллективах, состояние служебной дисциплины и законности в подчинённых подразделениях.
В настоящее время психологи органов внутренних дел сосредоточены в подразделениях по организации работы с личным составом и в рамках морально-психологического обеспечения занимаются психологической работой с сотрудниками органов внутренних дел. Это направление работы нацелено на сотрудников на различных этапах служебной карьеры, улучшение качественного состава и уровня их подготовленности, принятие психологически обоснованных правовых, организационных мер, кадровых решений.
Психологическое сопровождение кадровой работы включает в себя несколько направлений (в соответствии с приказом МВД России от 03.09.2013 г. № 660), в рамках этих направлений психологами подразделений ОВД осуществляются:
- Проведение мероприятий профессионального психологического отбора в рамках профессионального отбора (осуществляются при приёме кандидатов на службу в органы внутренних дел). Психологи проводят в установленном порядке психологические обследования, специальные психофизиологические исследования с применением полиграфа, направленные на изучение, анализ и оценку индивидуально-психологических особенностей личности кандидатов на службу в органы внутренних дел.
- Изучение, анализ и оценка социально-психологического климата[32] в служебных коллективах и морально-психологического состояния личного состава.
- Разработка предложений (рекомендаций) для руководящего состава органов по отбору и назначению на должности сотрудников с учетом их индивидуально-психологических особенностей личности и групповой совместимости.
- Разработка предложений (рекомендаций) для руководящего состава органов по формированию благоприятного социально-психологического климата в служебных коллективах, совершенствованию стиля и методов управления сотрудниками.
- Разработка предложений (рекомендаций) для руководящего состава органов по оптимизации оперативно-служебной деятельности сотрудников, устранению неблагоприятно влияющих на служебную деятельность организационных противоречий.
Помимо указанных выше направлений психологического сопровождения кадровой службы в первоочередном порядке психологическая работа проводится с:
- кандидатами на службу в органы внутренних дел;
- сотрудниками, планируемыми к включению в кадровые резервы;
- сотрудниками, командируемыми в другую местность для выполнения оперативно-служебных задач в особых условиях;
- сотрудниками, которым выдаются табельное боевое ручное стрелковое оружие, боеприпасы и специальные средства на постоянное хранение и ношение.
Кроме того, в рамках работы с кадрами, на психологов, совместно с сотрудниками подразделений по работе с личным составом возлагается работа по укреплению служебной дисциплины и законности среди сотрудников органов (учреждений). Данный вид работы, представляет собой комплексный вид морально-психологического обеспечения, включающий в себя деятельность, направленную на профилактику и предупреждение правонарушений и чрезвычайных происшествий среди личного состава подразделения.
В «Дорожной карте» дальнейшего реформирования органов внутренних дел Российской Федерации определены основные параметры работы с кадрами, отвечающие требованиям сегодняшнего дня[33]. Их значимость и важность объясняются тем, что от уровня профессионализма, дисциплинированности и компетентности сотрудников полиции, их профессиональной мотивации, готовности и способности стоять на страже закона, в решающей степени зависят укрепление государственности, общественного порядка и обеспечения общественной безопасности[34].
Однако приходится констатировать, что, к сожалению, на сегодняшний момент еще не полностью решены проблемы в сфере соблюдения сотрудниками полиции служебной дисциплины и законности. Анализ обзоров состояния служебной дисциплины и законности в органах внутренних дел вызывает серьезную обеспокоенность ростом правонарушений со стороны личного состава[35].
Основными причинами такого положения являются: чрезмерная текучесть кадров в органах внутренних дел, ранняя профессиональная деформация сотрудников, недооценка необходимости воспитания дисциплинированности у сотрудников полиции; отсутствие системы совершенствования воспитательных мероприятий, направленных на укрепление служебной дисциплины и законности; недостаточная ориентация сотрудников на повышение уровня своей личной дисциплины и др.
Исходя из всего вышесказанного к перспективным направлениям научных разработок в области психологического обеспечения работы кадрами, к ним можно отнести:
- изучение зависимости эффективности профессиональной деятельности сотрудников ОВД от уровня психологической обоснованности и достоверности кадровых решений;
- разработку и адаптацию психологических технологий (психодиагностических, консультативных, коррекционных, экспертных и т.д.) к специфическим условиям оперативно-служебной деятельности сотрудников ОВД;
- создание эффективной системы психолого-педагогической профилактики нарушений служебной дисциплины и законности сотрудниками полиции на основе исследований психолого-педагогических механизмов десоциализации сотрудников полиции, что позволит обосновать способы профилактики этой десоциализации и, соответственно, сохранить психологическое и социальное здоровье сотрудников полиции, а также повысить эффективность их профессионально-служебной деятельности.
Таким образом, при организации психологического обеспечения работы с кадрами в ОВД необходимо в первую очередь проводить тщательный профессиональный психологический отбор кандидатов на службу с применением специальных психофизиологических исследований (полиграфа), а также с помощью технологий кадрового профайлинга[36]. Осуществлять организационно-управленческую и психолого-педагогическую работу в полиции, реализуемую преимущественно руководством органов, подразделений и учреждений внутренних дел, а также кадровыми подразделениями и подразделениями по работе с личным составом. Проводить аналитическую работу, которую не следует рассматривать как собственно профилактику нарушений служебной дисциплины и законности, но которая выступает подготовительным этапом, позволяющим более адекватно планировать меры по профилактике рассматриваемого феномена.
Для своевременной нейтрализации и профилактики негативных социально-психологических факторов служебного коллектива, необходимо также выявлять и учитывать основные причины появления этих факторов, которые в конкретном проявлении зависят от действий отдельных членов служебного коллектива, но в своей основе имеют объективно существующие причины, порождаемые как спецификой службы (внутренние причины), так и определенными условиями общественной жизни (внешние причины). При этом необходимо прогнозировать, каким образом то или иное событие (мероприятие) в подразделении: решение начальника, успех или неуспех того или иного мероприятия, происшествие, объявление поощрения и наказания, повышение по службе и т.п. будет воспринято личным составом подразделения.
Особое значение имеет стиль руководства коллективом сотрудников полиции, который должен быть гибким и адекватным. Выбор управленческого стиля во многом зависит от управленческой компетентности руководителя начальника и от рекомендаций психологов.
Именно от социально-психологической компетентности руководителя, глубоких и всесторонних знаний психологических аспектов воспитательной работы с личным составом, психологии управления служебным коллективом, основ психологической профилактики профессиональной деформации во многом зависит организация всей системы кадровой работы и профилактических мероприятий в подразделениях органов внутренних дел.
