(запровадження елементів ринкової економіки).
§ розширення самостійності підприємств на принципах госпрозрахунку та самофінансування;
§ поступове відродження приватного сектору економіки;
§ відмова від монополії зовнішньої торгівлі; більш глибока інтеграція у світовий ринок;
§ скорочення кількості галузевих міністерств та відомств;
§ розвиток орендних відносин на селі. Розвиток орендних, фермерських господарств на селі;
Правова основа реформ:
§ Закон про держпідприємстві (1987) надавав господарську свободу (визначати число працівників, ціни на нову продукцію, рівень зарплати, вибір партнерів і пр.) і підвищував відповідальність за господарську діяльність (вводився інститут банкрутства);
§ 1 травня 1987 набув чинності закон «Про індивідуальну трудову діяльність», всього на початку1987 р. індивідуальну трудову діяльність вели 100 тис. осіб, на початку1988 р. - 300 тис. осіб, тобто 0,2% зайнятих. к 1990 г. до 8 млн чел
§ 1989 році був опублікований закон «Про загальні засади підприємництва в СРСР», який привів до появи приватного підприємництва.
§ закони про оренду і про кооперацію (1988) сприяли створенню недержавного сектора економіки. 1987 року в кооперативах працювали 15 тис. осіб, на початку 1988 р. – 150 тис. осіб, а до літа 1988 р. – 200 тис. осіб. К 1991 г. – 2% земли и 3% скота. Згідно з законом про кооперацію, з’явилася також можливість створення кооперативних банків. До 1 січня 1989 року в країні діяв 41 комерційний банк, до середини року – 143.
Результати і оцінка
§ Початок кризи:
а) виробничого (за 1985 – 1990 рр. темпи економ. зростання впали з +2 % до 0 %)
б) споживчого (дефіцит товарів і продуктів);
в) бюджетно – фінансового (в 1989 р. бюджетний дефіцит склав 100 млрд руб.: безконтрольне підвищення цін, грошова емісія, інфляція, падіння купівельної спроможності рубля, виникнення бартеру);
Дії уряду:
а)непрофесійні та запізнілі (не провели реформи ціноутворення, податкової реформи тощо);
б)різке падіння життєвого рівня народу;
Будівництво госпрозрахункової, напівринковій економіки зазнало невдачі.
IIІ етап: весна 1990-1991 р. Пошуки шляхів стабілізації економіки та переходу до ринку
(Прийняття ідеї ринку)
§ березня 1990 Рішення президентської ради – виходити з кризи на основі ринку.
§ червня 1990 Постанова ВР СРСР «Про концепцію переходу до регульованої ринкової економіки»
Літо 1990
План стабілізації народного господарства та поетапна переходу до ринку ( Н.І. Рижков, Л.І. Абалкін)
Два етапи:
§ 1990-1993 рр. Стабілізація економіки на основі традиційних механізмів,
§ 1993-1996 рр. Повільний рух до ринку; вирішальна роль держави у проведенні реформ, поступовість запровадження регульованого ринку;
Помірний проект.
Програма «500 днів» ( С.С. Шаталін, ГА. Явлінський);
Три етапи:
I – приватизація та децентралізація економіки;
II – лібералізація цін і структурна перебудова економіки;
III – фінансова та економічна стабілізація, створення основ ринкової економіки; опора на ініціативу громадян, швидке входження в повноцінний ринок
(«Шокотерапія»);
Восени 1990 р. Об’єднання двох програм з ініціативи М.С. Горбачова
«Основні напрями щодо стабілізації народного господарства і переходу до ринку»
§ В основі нової програми – ідея Рижкова – Абалкін: спочатку стабілізація економіки, а потім рух до ринку;
§ для республік мала необов’язковий, а рекомендаційний характер;
Оргмери щодо її реалізації:
1. розширення президентських повноважень,
2. реорганізація СМ СРСР до Кабінету міністрів,
3. від ставка Н.І. Рижкова і призначення B.C. Павлова на пост прем’єр – міністра; республіки програму проігнорували.
Навесні 1991 р. Наростання економічного хаосу.
1. Падіння виробництва (-5% – 11%).
2. Загальний дефіцит споживчих товарів. Карткова система.
3. Зростання бюджетного дефіциту, цін. Грошова емісія, падіння купівельної спроможності рубля. Бартер.
4. Розпад єдиного економічного простору. Бюджетна, податкова, цінова «війна» республік з союзним центром;
План консервативної стабілізації народного господарства (пропозиції прем’єра B C Павлова).
Суть:
§ посилення центральної влади, модернізація важкої промисловості,
§ мала («номенклатурна») приватизація при пануванні «загальнонародної» власності,
§ витіснення кооперативного сектора, боротьба з індивідуальною діяльністю,
§ реформа цін.
Особливості:
§ не рух до ринку, а відновлення традиційної економічної моделі на основі командної системи управління.
Оцінка: консервативний проект.
Реформи М. Горбачова
Підсумки:
Р. 1991 р.
Темпи зростання економіки + 2% – 11%
Золотий запас 2500 т 240 т
Курс долара 0,6 руб 90 руб
Зовнішній борг $ 10,5 млрд. $ 96 млрд.
Експорт нафти (млн. бар.) 1172 511
Ціна на м’ясо 2 руб. 100 руб.
§ Розвал економіки
§ Руйнування народо-господарського комплексу
§ Розпад єдиного економічного простору
§ Різке падіння життєвого рівня громадян
Оцінка
Всі стадії економічних перетворень завершилися провалом:
1 етап – реформи спрямовані на поліпшення командної економіки
2 етап – на створення госпрозрахункової економічної моделі
3 етап – не був знайдений оптимальний варіант переходу до ринку
Причини невдач:
§ Наслідки тривалого панування тоталітарного режиму, адміністративно-командної системи
§ Низький урівень розвитку економічною науки
§ Неможливість реформування в умовах монопольного політичного панування КПРС
§ Непрофесіоналізм,нездатність, некомпетентність союзного керівництва у вирішенні поставлених завдань
