Стадии правоприменительного процесса.

Акты реализации права

Применение права — это особый вид юридической деятельности, включающей несколько стадий. В отношении стадий применения права, особенно по вопросу их количества, в юридической литературе идет дискуссия.

Чаще всего выделяют три стадии:

1. установление фактических обстоятельств дела. На этой стадии правоприменитель должен установить фактическую основу для будущего правоприменительного решения: выяснить место, время, обстановку, иные обстоятельства и т. д.;

2. выбор и анализ правовой нормы. На этой стадии правоприменитель выбирает норму, на основе которой будет вынесено решение, анализирует ее, осуществляет проверку ее действия, уточняет юридическую силу нормы, распространяется ли данная норма на установленные факты и т. д.;

3. принятие решения. Эта стадия является заключительной, поскольку именно на этом этапе выносится то решение, ради которого, собственно, и начинался правоприменительный процесс. Такое решение называется правоприменительным актом.

Акт применения права - это властное, индивидуальное решение правоприменительного органа по конкретному юридическому делу.

Акт применения права характеризуется следующими признаками:

¾ это решение компетентного субъекта;

¾ распространяется на строго определенный круг лиц и выносится по конкретной ситуации;

¾ направлен на регулирование общественных отношений;

¾ имеет властный (государственно-властный) характер, обязателен для исполнения и при необходимости может быть обеспечен государственным принуждением;

¾ является юридическим фактом и влечет возникновение определенных правовых последствий.

Чаще всего акт применения права облекается в письменную форму. В этом случае он становится юридическим документом, имеет внутреннюю структуру:

1) вводную часть - содержащую сведения о времени, месте рассмотрения дела, информацию о правоприменителе, кому адресовано правоприменительное решение и т.п.;

2) описательную часть - в которой содержится информация о фактических обстоятельствах дела;

3 ) мотивировочную часть - в которой правоприменитель указывает на то, чем он руководствовался, принимая решение;

2) резулятивную - главным содержанием которой является сведения о принятом решении.

В необходимых случаях правоприменительный акт должен содержать и требуемые реквизиты – печать (штамп), подпись должностного лица и т.п.

Иногда акт применения права носит устный, словесный характер, (вербальный акт), либо проявляется в фактических действиях уполномоченного лица - таковыми являются, например, жесты сотрудника ГАИ, обращенные к участникам дорожного движения (конклюдентные акты).

Следует специально подчеркнуть, что форма акта применения права на его юридическую силу не влияет: акты-действия необходимо выполнять также как и акты-документы.

Решение правоприменительного органа должно соответствовать ряду требований, а именно: законности, обоснованности, целесообразности и др.

Правоприменительные акты весьма разнообразны по своим видам, что позволяет систематизировать их по различным основаниям:

· по субъектам принятия: акты главы госу­дарства, органов законодательной власти, исполнительной и судебной власти и органов прокуратуры, акты органов местного самоуправления, должностных лиц, а также негосударственных организаций, имеющих право заниматься правоприменительной деятельностью (например, решения судов офицерской чести, существующих в вооруженных силах);

· по юридической форме: указы, постановления, распоря­жения, приказы, приговоры, определения, указания, разре­шения, представления, протоколы и др.

· по способу внешнего выражения: акты-документы, акты-действия и акты-символы (дорожные знаки, обозначе­ния охраняемых объектов, запретных зон);

· по процедуре принятия: акты коллегиальные и единоличные;

· по времени действия: акты однократного и длящего­ся действия и т.п.

Весьма распространена в литературе классификация правоприменительных актов на охранительные и регулятивные.

Охранительные акты выносятся в случаях нарушения правового порядка, субъективных прав и свобод. К ним относятся:

- штрафные – решения о виновности лица и вынесении ему наказания;

- восстанавливающие - направленные на восстановление правового положения лица и дающие возможность снова пользоваться определенными благами (восстановление на работе, оправдательный приговор суда);

- пресекающие - (задержание преступника, изъятие незаконно хранящегося оружия, предметов и вещей);

- процедурно-охранительные (решение о принудительном приводе свидетеля или удаление его из зала судебного заседания).

Регулятивные правоприменительные акты не связаны с нарушениями правопорядка, прав и свобод индивидов; они выносятся в связи с правомерными действиями субъектов.

Внутри этой группы выделяют:

- регламентирующие (решение о назначении пенсии, о приеме на работу);

- разрешительные (разрешение на приобретение охотничьего оружия, выдача выездных – въездных виз);

- регистрационные (регистрация брака, коммерческой фирмы);

- удостоверяющие (признание отцовства, участником войны, инвалидом);

- констатирующие (оценивающие) акты – (акт технического осмотра автотранспорта, медицинское заключение о состоянии здоровья человека);

- предписывающие (указание приступить к выполнению боевой задачи в армии, предписание устранить выявленные недостатки, обнаруженные в ходе проверки деятельности предприятия);

- запрещающие (установка ГАИ знаков, запрещающих движение либо стоянку, запрет на продажу некачественного товара);

- аннулирующие (отменяющие) акты – отмена акта регистрации юридического лица, отмена решения о признании человека инвалидов в случае восстановления его здоровья и т.п.