Lt;*> Декрет ВЦИК от 21 марта 1921 Г. о замене продовольственной и сырьевой разверстки натуральным налогом // СУ рсфср. 1921. N 26. Ст. 147.

Договорная практика отношений по поставке сельскохозяйственной продукции наоборот больше свидетельствовала о том, что стороны намерены применять нормы договора, регламентирующего запродажу. Данные нормы не в полной мере вписывались в существующие общественные отношения, так как договор запродажи имел своим предметом индивидуально определенное имущество, которое еще не находилось в собственности продавца.

Кроме того, договор запродажи по нормам Свода имел характер предварительного, т.е. представлял собой соглашение сторон о заключении в будущем договора купли-продажи определенного имущества. В тех же случаях, когда запродавался будущий урожай, права и обязанности продавца и покупателя возникали уже из предварительного договора, что не вписывалось в конструкцию договора запродажи, предусмотренную Сводом <***>.

<***> См.: Замечания о недостатках действующих гражданских законов. С. 514.

Такое регулирование общественных отношений главным образом просуществовало до социалистической революции, которая поставила договорные отношения на жесткую командно-плановую базу. Те или иные методы закупок использовались в качестве средства реализации государственной воли, политики.

На изменение правовой регламентации договорных отношений также повлияло то обстоятельство, что страна находилась в тяжелом продовольственном положении. Декретом СНК от 2 апреля 1918 г. "Об организации товарообмена для улучшения хлебных заготовок" <**> были приняты меры, направленные на организацию снабжения крестьян обувью, одеждой и другими предметами личного и хозяйственного потребления. В соответствии с Декретом местными органами устанавливались нормы выдачи различных товаров в обмен на хлеб и другие продукты. Для совершения товарообменных сделок требовалось разрешение местного продовольственного органа, при этом договоры не заключались, а обмен не был эквивалентным и не отвечал экономическим интересам крестьян. Указанное свело на нет частную торговлю продуктами первой необходимости.

--------------------------------

<*> Декрет ВЦИК от 19 февраля 1918 г. "О социализации земли" // СУ РСФСР. 1918. N 25. Ст. 316.

<**> СУ РСФСР. 1918. N 80. Ст. 398.

В качестве источника сельскохозяйственной продукции государство использовало продразверстку, по которой вводилась обязательная сдача продуктов по установленной государством норме и ценам.

Декретом ВЦИК от 21 марта 1921 г. продразверстка была заменена натуральным налогом <*>. То есть налог взимался как процент или отчисление от произведенных сельскохозяйственных продуктов, который рассчитывался исходя из различных показателей. Оставшиеся продукты крестьяне могли использовать по своему усмотрению.

--------------------------------

lt;*> Декрет ВЦИК от 21 марта 1921 г. "О замене продовольственной и сырьевой разверстки натуральным налогом" // СУ РСФСР. 1921. N 26. Ст. 147.

В период с 1921 по 1922 года был принят ряд нормативных правовых актов, которые и определили специфику договора по купле-продаже продуктов сельского хозяйства. Несмотря на сказанное, отметим, что Гражданский кодекс РСФСР 1922 г не содержал специальных положений по регулированию отношений по поставке сельскохозяйственной продукции, данные вопросы предусматривали регламентацию с помощью норм о купле-продаже. Однако уже 1927-1929 годах нормативно был закреплен термин «договор контрактации». Такими договорами предусматривались обязанности посевщиков по проведению агарных мероприятий, сроки сдачи зерна, выдача шестипроцентного аванса для производителя сельскохозяйственной продукции, кроме того в качестве аванса можно было получить сельхозмашины, семена, минеральные удобрения. Такими договорами также предусматривалась сдача излишков выращенной сельскохозяйственной продукции организациям, которые занимались заготовкой. Заключению договора контрактации предшествовало обсуждение его условий на общем колхозном собрании. Среди обязанностей колхоза были прежде всего засеять определенную площадь, должна была вычисляться также урожайность с засеваемой площади, далее вырастить сельскохозяйственную культуру, провести ряд агротехнических мероприятий, далее передать выращенное организации, осуществляющей переработку. Основными же обязанностями заготовителя выступало то, что он должен был выплачивать аванс и выдать семена для посева, оказывать необходимую помощь при выращивании продукции, а затем принять и оплатить полученную продукцию. Данные условия предусматривались типовыми договорами, которые были обязательны для сторон. Нарушение указанных условий могло влечь материальную и уголовную ответственность.