Понятие и виды земельных правоотношений.
Земельное право Республики Казахстан – отрасль права, которая состоит из совокупности правовых норм по регулированию земельных отношений.
Предметом Земельного права - отношения, возникающие в связи с распределением, использованием и охраной земель и регулируемые нормами земельного права.
Земля:
- выступает объектом собственности и пользования;
- служит всеобщим базисом производственно-хозяйственной, социальной деятельности,
- в сельском и лесном хозяйстве главным средством и условием производства.
Содержание земельных отношений зависит от:
- видов и форм собственности на землю;
- проводимых в обществе экономических и социальных преобразований;
- конкретных целей, задач земельной политики.
Общая часть земельного права состоит из нормативов, относящихся ко всей отрасли в целом и выражает принципиальные положения всего земельного правового регулирования. Сюда относятся:
- права собственности на землю;
- права землепользования;
- государственного управления земельным фондом;
- защита права собственности и иных вещных прав на землю;
- юридическая ответственность за земельные правонарушения.
Особенная часть земельного права включает правовой режим:
- земель сельскохозяйственного назначения;
- земель населенных пунктов;
- земель промышленности, транспорта, связи, обороны и иного несельскохозяйственного назначения;
- земель особо охраняемых природных территорий;
- земель лесного фонда;
- земель водного фонда;
- земель запаса.
Субъекты объекты земельного права.
Субъекты земельных правоотношений наделены правомочиями и определяются:
- правовым статусом, видом субъекта;
- характером и направленностью его действий;
- особенностями объекта правоотношения;
- условиями, в которых возникают соответствующие правоотношения.
Все граждане РК обладают земельной правоспособностью с момента рождения, а земельная дееспособность возникает, по достижении совершеннолетия.
Граждане вправе:
- получать в собственность или пользование земельные участки для различных производственных, хозяйственных и социальных целей;
- самостоятельно хозяйствовать на своем земельном участке и т.д.
Земельная правосубъектность юридического лица возникает с момента государственной регистрации его учредительных документов. Объем и содержание земельной правоспособности юридического лица определяются целями и задачами его деятельности, закрепленными учредительными документами. Поэтому в отношении юридических лиц необходимо говорить о специальной земельной правоспособности.
Объектами правоотношений являются материальные и иные ценности, по поводу которых между субъектами возникают соответствующие земельные правоотношения.
Общим объектом земельных правоотношений выступает весь земельный фонд, земельные ресурсы страны, земля, которая используется или может быть использована в отраслях экономики.
Родовым объектом могут являться земли:
- сельскохозяйственного назначения;
- водного фонда; населенных пунктов;
- особо охраняемых природных территорий;
- земли различных угодий.
Конкретным объектом правоотношений собственности, всегда выступает индивидуально определенный земельный участок - выделенная часть земли, закрепленная в установленном законом порядке за субъектами земельных правоотношении.
Содержание земельных правоотношений составляют взаимосвязанные между собой права и обязанности, определяющие поведение субъектов земельных правоотношений.
Права и обязанности субъектов земельных правоотношений зависят от следующих обстоятельств:
- от форм, видов собственности на землю и землепользования Наибольший объем прав и обязанностей принадлежит собственникам земельных участков;
- от правового статуса, вида субъекта;
- от категориальной принадлежности, конкретного целевого назначения и правового режима земельного участка;
- от обстановки, в которой осуществляет свои функции субъект права собственности или землепользования;
3. Право собственности на землю
Виды права собственности на землю:
1. В Республике Казахстан признаются и равным образом защищаются государственная и частная собственность на землю.
2. Субъекты права собственности:
- субъект права государственной собственности на землю на территории республики - Республика Казахстан;
- субъект права частной собственности на земельные участки на основаниях, условиях и в пределах, установленных настоящим Кодексом, - граждане и негосударственные юридические лица. При этом под гражданами понимаются граждане Республики Казахстан, иностранцы и лица без гражданства, если иное не установлено настоящим Кодексом.
Право собственности на земельный участок возникает путем:
- предоставления права собственности;
- передачи права собственности;
- перехода права собственности в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица).
Собственность на земельные участки граждан и юридических лиц:
1. Земельные участки, находящиеся в государственной собственности, могут быть предоставлены в частную собственность гражданам и негосударственным юридическим лицам, за исключением земельных участков, которые не могут находиться в частной собственности.
2. В частной собственности граждан Р.К. могут находиться земельные участки для ведения крестьянского или фермерского хозяйства, личного подсобного хозяйства, садоводства, индивидуального жилищного и дачного строительства, а также предоставленные под застройку производственными и непроизводственными, в том числе жилыми, зданиями (строениями, сооружениями) и их комплексами, включая земли, предназначенные для обслуживания зданий (строений, сооружений) в соответствии с их назначением.
При выходе гражданина, являющегося собственником земельного участка из гражданства Р.К. право собственности подлежит отчуждению или переоформлению согласно нормам земельного Кодекса.
3. В частной собственности негосударственных юридических лиц Р.К. могут находиться земельные участки, предоставленные для ведения товарного сельскохозяйственного производства, под застройку производственными и непроизводственными, в том числе жилыми, зданиями (строениями, сооружениями) и их комплексами, включая земли, предназначенные для обслуживания зданий (строений, сооружений) в соответствии с их назначением.
4. В частной собственности иностранцев, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц могут находиться земельные участки для целей, за исключением земель, предназначенных для ведения товарного сельскохозяйственного производства и лесоразведения.
Не допускается предоставление земельных участков, расположенных в пограничной зоне и пограничной полосе Республики Казахстан, в частную собственность иностранцам, лицам без гражданства и иностранным юридическим лицам.
Государственная собственность на землю:
1. В государственной собственности находятся земельные участки:
- предоставленные органам государственной власти, государственным организациям;
- используемые для нужд обороны и национальной безопасности;
- занятые особо охраняемыми природными территориями оздоровительного и историко-культурного назначения;
- лесного и водного фондов;
- общего пользования на землях населенных пунктов,
- пастбищные и сенокосные угодья при поселках и сельских населенных пунктах;
- отгонные пастбища и другие земли, не переданные в частную собственность.
2. Не могут находиться в частной собственности земельные участки, занятые:
- для нужд обороны и государственной безопасности, оборонной промышленности, находящейся в государственной собственности;
- инженерно-техническими сооружениями, коммуникациями, возведенными для защиты и охраны Государственной границы Республики Казахстан; таможенных нужд;
- особо охраняемыми природными территориями;
- магистральными железнодорожными сетями и автомобильными дорогами общего пользования;
- территориями общего пользования в населенных пунктах, за исключением земельных участков, занятых зданиями и сооружениями, находящимися на праве частной собственности, и необходимых для их обслуживания.
Контрольные вопросы:
1. Что является предметом земельного права?
2. Какие нормативы входят в общую часть земельного права?
3. Что является государственной собственностью на землю?
Задание на СРС:
1. Кто является субъектом земельных отношений?
2. Что является объектом земельного права?
3. Что включает в себя особенная часть земельного права
Задание на СРСП:
1. Назовите виды права собственности на землю?
2. От чего зависят права и обязанности субъектов земельных правоотношений?
3. Что является родовым объектом земельных отношений?
ГЛОССАРИЙ
| Земельное право | Жер құқық | Landed right |
| Отрасль права, регулирующая общественные отношения в области реализации права собственности и иных вещных прав на землю, а также её межевания, особенностей гражданского оборота земли, ограничения по пользованию землей как уникальным природным объектом, а также деятельность государственных органов по обеспечению рационального использования земли и ее охраны. | ||
| Земельная политика | Жер саясат | Earth politics |
| Система мер регулирования, влияющих на условия реализации прав собственности на землю с целью обеспечения наиболее эффективного варианта использования земли в интересах максимального удовлетворения текущих и будущих потребностей общества. | ||
| Собственность | Меншік | Property |
| Экономическая категория — исторически развивающиеся общественные отношения по поводу распределения (присвоения), описывающие принадлежность субъекту, у которого имеются полномочия нараспоряжение, владение и пользование объектом собственности. | ||
| Землепользование | Жер пайдалану | Land-tenure |
| Распоряжение земельной собственностью разными способами; эксплуатация земельных участков личным или чужим трудом. | ||
| Земельный фонд | Жер қоры | Landed fund |
| Все земли, находящиеся в распоряжении какой либо части населения. | ||
| Земельные правонарушения | Жер бұзушылықтар | Landed offences |
| Противоправное, виновное действие или бездействие физического или юридического лица, за которое законодательством установлена ответственность. |
ЛИТЕРАТУРА
Основная литература:
1. «Қазақстан-2050»: Стратегиясы қалаптасқан мемлекеттің жаңа саяси бағыты. Қазақстан Республикасының Президенті-Елбасы Н.А. Назарбаевтың Қазақстан халқына Жолдауы.- Алматы: Юрист, 2013-44 б.
2. Қазақстан Республикасының мемлекет және құқық негіздері: Оқу құралы/ жалпы ред. басқарған А.Н Ағбаев. 1 бөлім-Алматы: Қазақ университеті 2013.
3. Венгеров А.Б. Теория государства и права. М., 2011.
4. Оспанов К.И. Основы права. Учебник. Алматы 2014.
5. Богенбаева А.К. Основы права. Учебное пособие. 2011.
Нормативные акты:
1. Конституция РК от 30 августа 1995 г. С изменениями и дополнениями, внесенными Законом Республики Казахстан от 21 мая 2007 года; С дополнением, внесенным Законом Республики Казахстан от 2 февраля 2011 года
2. Декларация КазССР «О государственном суверенитете КазССР» от 25.10.1990.
3. Конституционный закон Республики Казахстан «О государственной независимости РК» от 16.12.1991.
4. Конституционный закон Республики Казахстан «О Президенте Республики Казахстан» от 26.12.1995.
5. Конституционный закон Республики Казахстан от 28 сентября 1995 года № 2464
О выборах в Республике Казахстан (с изменениями и дополнениями по состоянию на 04.07.2014 г.)
6. Конституционный закон Республики Казахстан от 16 октября 1995 года № 2529 О Парламенте Республики Казахстан и статусе его депутатов (с изменениями и дополнениями по состоянию на 04.07.2014 г.)
7. Конституционный закон Республики Казахстан от 18 декабря 1995 года № 2688
О Правительстве Республики Казахстан (с изменениями и дополнениями по состоянию на 29.09.2014 г.)
8. Закон Республики Казахстан от 23 января 2001 года № 148-II О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан (с изменениями и дополнениями по состоянию на 07.11.2014 г.)
9. Закон Республики Казахстан О гражданстве Республики Казахстан (с изменениями и дополнениями по состоянию на 04.07.2014 г.)
10. Закон Республики Казахстан от 23 июля 1999 года № 453-I О государственной службе (с изменениями и дополнениями по состоянию на 28.11.2014 г.)
11. Гражданский кодекс Республики Казахстан (Общая часть) (с изменениями и дополнениями по состоянию на 07.03.2014 г.)
12. Гражданский кодекс Республики Казахстан (Особенная часть) (с изменениями и дополнениями по состоянию на 07.03.2014 г.)
13. Кодекс Республики КазахстанО браке (супружестве) и семье (с изменениями и дополнениями по состоянию на 17.11.2014 г.)
14. Трудовой кодекс Республики Казахстан 2015 (с изменениями и дополнениями по состоянию на 09.02.2015 г.)
15. Закон Республики Казахстан от 25 апреля 2003 года № 405-II
Об обязательном социальном страховании (с изменениями и дополнениями по состоянию на 28.11.2014 г.)
16. Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях (с изменениями и дополнениями по состоянию на 14.01.2015 г.)
17. Закон Республики Казахстан от 15 июля 1996 года № 29-I
О безопасности дорожного движения (с изменениями и дополнениями по состоянию на 13.01.2014 г.)
18. Бюджетный кодекс Республики Казахстан (с изменениями и дополнениями по состоянию на 29.12.2014 г.)
19. Кодекс Республики Казахстан О налогах и других обязательных платежах в бюджет(Налоговый кодекс) (с изменениями и дополнениями по состоянию на
20. Уголовный Кодекс Республики КазахстанКодекс Республики Казахстан от 3 июля 2014 года № 226-V ЗРК по состоянию на 07.11.2014 года
21. Уголовно-процессуальный кодекс Республики Казахстан (с изменениями и дополнениями по состоянию на 17.01.2014 г.)
22. Гражданский процессуальный кодекс Республики Казахстан (с изменениями и дополнениями по состоянию на 07.03.2014 г.)
23. Закон Республики Казахстан от 16 июля 2001 года № 242-II
Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан (с изменениями и дополнениями по состоянию на 29.12.2014 г.)
24. Закон Республики Казахстан О долевом участии в жилищном строительстве (с изменениями и дополнениями по состоянию на 29.12.2014 г.)
25. Экологический кодекс Республики Казахстан (с изменениями и дополнениями по состоянию на 29.12.2014 г.)
26. Закон Республики КазахстанО религиозной деятельности и религиозных объединениях (с изменениями и дополнениями по состоянию на 29.09.2014 г.)
27. Закон Республики Казахстан Об органах юстиции (с изменениями и дополнениями по состоянию на 29.12.2014 г.)
28. Закон Республики Казахстан от 8 января 2003 года № 373-II
Об инвестициях (с изменениями и дополнениями по состоянию на 29.12.2014 г.)
29. Закон Республики Казахстан от 2 июля 1998 года № 267-I
О борьбе с коррупцией (с изменениями и дополнениями по состоянию на 29.12.2014 г.)
30. Земельный кодекс Республики Казахстан (с изменениями и дополнениями по состоянию на 29.12.2014 г.)
