Методология теории государства и права

Метод теории государства и права – это совокупность приёмов и способов, с помощью которых изучается государство и право. Теория государства и права использует общенаучные, специальные и частнонаучные методы.

1.Общенаучные методы используются во всех науках:

· Диалектика – метод познания явлений действительности в их развитии и самодвижении

· Анализ – мысленное или реальное расчленение целого объекта на элементы. Позволяет выявить строение, структуру, составить классификацию предметов и явлений (форма государства делиться на форму правления, форму территориально-государственного устройства и государственно-правовой режим)

· Синтез – соединение в единое целое частей, свойств, признаков (гипотеза, диспозиция, санкция составляют норму права)

· Аналогия – сходство, подобие предметов или отношений, познание путём их сравнения.

2.Специальные методы – используются в нескольких науках:

· Системный – рассмотрение объектов как систем, взаимосвязь всех правовых явлений

· Сравнительный – позволяет выявлять с помощью сравнения общее и особенное в явлениях (сравнение уровня преступности в нескольких государствах)

· Функциональный – позволяет проникнуть в сущность явлений посредством изучения его функций

· Статистический – получение, обработка, анализ информации, которая характеризует количественные закономерности жизни общества

· Конкретно-социологический – состоит в исследовании государства и права на основе фактических данных, полученных при помощи опросов, анкетирования, наблюдений

3.Частнонаучные методы – используются в конкретной науке:

· Сравнительное правоведение – изучение правовых систем различных государств путём сопоставления одноимённых государственных и правовых институтов, систем права, их основных принципов

· Правовой эксперимент – апробация законодательных нововведений в ограниченном масштабе с целью определения их эффективности и возможности дальнейшего использования в более широких масштабах

· Правовое прогнозирование – определение возможных последствий правового регулирования и перспектив развития государственно-правовых явле5ний

· Формально-юридический – анализ НПА с точки зрения структуры, терминологии, связи с другими правовыми актами

· Толкование правовых норм – уяснение содержания норм права для себя и объяснение для других.

Тема 2. ОСНОВНЫЕ ТЕОРИИ ПРОИСХОЖДЕНИЯ ГОСУДАРСТВА И

ПРАВА.

В настоящее время существует более двадцати теорий происхождения государства и права. Причины их многообразия заключаются в следующем:

1.Основоположники этих теорий жили в разные исторические эпохи и использовали различный объём накопленных человечеством знаний.

2.Они брали для иллюстрации своих идей регионы земли, где проживали, игнорируя другие регионы.

3.Восхищённые достижениями других наук, пытались эти результаты применить к общественным наукам.

4.На создание теорий оказывали влияние философские и идеологические пристрастия (каждый создатель дитя своего времени).

Теории происхождения государства:

1.Теологическая теория (Ф.Аквинский) – процесс возникновения государства аналогичен процессу сотворения Богом мира. Сам Божественный разум управляет всем миром. Он лежит в основе всей природы, общества, мирового порядка, каждого отдельного государства. Отстаивает идеи незыблемости, вечности государства, необходимости всеобщего подчинения государственной воле как власти от Бога. Отражает реальные процессы становления теократических государств.

2.Патриархальная теория (Аристотель, Р.Фильмер, Н.Михайловский) – государство – результат исторического развития семьи, где отец, глава этой семьи, становится главой государства – монархом. Его власть – это продолжение власти отце. Монарх является отцом всех своих подданных.

3.Договорная теория (Д.Локк, Т.Гоббс, Г.Гроций, А.Н.Радищев) – государство возникает как продукт сознательного творчества, как результат молчаливого договора членов общества в целях защиты слабых и угнетённых. Люди передают часть своей свободы, своей власти государству, которое взамен должно осуществлять их охрану и регулировать общественные отношения. Если государство будет нарушать условия договора, то народ может реализовать своё естественное право на сопротивление. Данная теория явилась шагом вперёд в познании государства – она порывала с религиозными представлениями о происхождении государства и государственной власти и отражала практику феодальных городов, заключавших договор с князем о его материальном обеспечении в обмен на управление городом и его защиту.

4.Теория насилия (Л.Гумплович, Е.Дюринг, К.Каутский) – государство всегда возникает в результате акта насилия. Одно племя завоёвывает другое и для того, чтобы держать в повиновении последнее, создаётся государственный аппарат, принимаются законы.

5.Ирригационная (К.Витфогель) – государство возникает из необходимости организовать большие массы людей для строительства ирригационных сооружений. Строительные работы диктовали необходимость жесткого, централизованного управления, распределения, учёта и подчинения. Так возникает «менеджериально-бюрократический класс» постепенно порабощающий общество.

6.Органическая (Г.Спенсер, Блюнчли) – государство – это живой организм, который живёт по законам природы (правительство – голова, армия и полиция – руки, торговля, транспорт – кровеносная система, различные группы населения – органы пищеварения).

7.Теория инцеста (Леви-Строс) – запрет инцеста (кровосмешения) является исходным социальным фактором в выделении человека из мира природы, структурализации общества и возникновения государства.

8.Психологическая (Цицерон, Коркунов, Л.Петражицкий) – люди различаются по своим психологическим свойствам. Одним свойственно подчинять, другим – подчиняться. Их объединение приводит к появлению государства.

9.Расовая (Ж.Гобино, Ницше) – расы не равны в физическом, психическом, умственных отношениях. В мире существуют «высшие» расы, которые призваны господствовать и «низшие», которым самой природой предназначено находиться в подчинении у «высших» рас. Превосходство «высших» рас, борьба воли сильных и воли слабых, порабощение «низших» рас, а иногда и их уничтожение, приводит к появлению государства.

10.Патримониальная (Галлер) – государство произошло от права собственника на землю (патримониум). Постепенно власть собственника земли распространяется на людей, проживающих на этой земле. Подобным образом обосновывается феодальный сюзеренитет.

11.Историко-материалистическая (К.Маркс, Ф.Энгельс, В.И.Ленин) – комплекс сформировавшихся экономических, социальных и военно-политических предпосылок неизбежно ведёт к созданию государства (неолитическая революция – три общественных разделения труда – рост производительности труда – появление прибавочного продукта, который накапливается у определённой группы людей – разделение на классы - непримиримые классовые противоречия (антагонизмы), необходимость подавления одного класса другим).

12.Теория специализации Примерно в VII-III в. до н.э. произошёл принципиальный качественный переворот – переход от присваивающей к производящей экономике, названный впоследствии «неолитической революцией». С неблагоприятным изменением климата человечество вынуждено было перейти к земледелию и скотоводству, что привело к появлению прибавочного продукта, новых управленческих функций. Возникла необходимость учитывать и перераспределять прибавочный продукт. Произошло дальнейшее разделение труда: выделяются группы организаторов производства, работников информационных систем, работники систем контроля. Появляются новые формы собственности (коллективная, групповая, частная), что усилило расслоение общества и становление классов. Зарождается государство, которое постепенно превращается в город-государство, население которого представляет собой соседскую общину. Город-государство становиться административным, военным и духовным центром. Выделяется знать, формируется первоначальный аппарат управления. Впоследствии управленческие функции распространяются на прилежащие к городу территории. Так появляется государство.

Теории происхождения права:

1.Теологическая (Ф.Аквинский, Кост-Флорэ) – право создано богом для регулирования жизни людей. Оно даруется человеку через посредство пророка или правителя. Выделяет 4 виды закона:

· Вечный – сам божественный разум, управляющий миром

· Естественный – отражение вечного закона человеческим разумом (законы общежития, самосохранения, продолжения рода)

· Человеческий – позитивное или действующее феодальное право, которое выражает требования естественного закона

· Божественный – из-за несовершенства человеческого разума люди сами не могут прийти к единому представлению о правде. Библия должна им в этом помочь.

2.Теория естественного права (Д.Локк, Т.Гоббс, Г.Гроций) – естественное право представляется как закон добродетели, как справедливость по природе, как право справедливого разума. Все люди, рождаясь в естественном состоянии свободы и равенства, находятся в состоянии мира и безопасности.

3.Психологическая (Л.Петражицкий) – причиной возникновения права являются психические переживания людей, результаты этих переживаний фиксируются в нормах права.

4.Историческая (Г.Гуго, Ф.Савиньи, Г.Пухта) – право зарождается и развивается спонтанно. Оно приравнивается к национальному языку народа, его манерам, вырастает из национального духа, народного сознания. Задача юристов не создавать законы, а облекать в юридическую форму. Право не обладает универсальным действием, оно не применимо к другим народам.

5.Нормативистская (Кельзен) – право происходит из самого себя и черпает силу и действенность в самом себе. Проблемы причины возникновения права вообще не существует.

6.Социологическая (П.Стучка) – социальная жизнь сложнее и динамичнее писаного права, его недостаточно для регулирования общественных отношений. Поэтому настоящее право исходит из судебной практики, когда суды вынуждены толковать существующие законы, приспосабливая их под реальные общественные отношения.

7.Примирительная (Г.Берман, Э Аннерс) – право зарождается не для урегулирования отношений внутри рода, а для упорядочения отношений между родами. Из договоров примирения возникает примирительное право. Договоры примирения в силу повторения перерастают в правила, правовые нормы.

8.Марксистская (К.Маркс, Ф.Энгельс) – право является возведённой в закон волей господствующего класса, его орудием, применяемым для подавления класса угнетенного. Право обусловлено экономическими условиями жизни общества и должно соответствовать экономической структуре общества.

 

Тема 3. ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ ГОСУДАРСТВА

Государство – суверенная, универсальная организация политической власти, призванная обеспечить нормальную жизнедеятельность людей, имеющая свою территорию, аппарат принуждения и взимающая налоги, необходимые для осуществления внутренних и внешних функций.

Основные признаки государства:

1.Организация политической публичной власти – состоит в том, что:

· Эта власть не сливается с обществом, а представляет собой особую систему органов, осуществляющих социальное управление;

· Она внешне и официально представляет всё общество;

· Её цель – обеспечить поддержание цивилизованного правопорядка.

2.Суверенитет – верховенство государственной власти по отношению ко всем иным организациям и лицам в стране (внутренний суверенитет), способность проводить международную политику

3.Территория – земная поверхность, воздушное, водное пространство, недра (собственно территория) и территория посольств, консульств, военные и гражданские морские и воздушные суды, космические объекты, территории военных баз, находящиеся под флагом государства (квазитерритория).

4.Налоги и сборы – регулярно взимаемые с населения денежные средства, установленные законом и необходимые для функционирования государства.

5.Правотворчество – только государство может осуществлять деятельность по созданию юридических норм

6.Легализованное принуждение – состоит в том, что только государство (его органы) вправе применять принуждение (насилие) ко всем гражданам, иностранцам и лицам без гражданства не территории государства.

Дополнительные признаки государства:

· Государственная символика (герб, гимн, флаг, столица)

· Единое экономическое пространство

· Единая валюта

· Единая транспортная и энергетическая системы

· Единая система мер и весов

 

Тема 4. ФОРМА ГОСУДАРСТВА: ПОНЯТИЕ И ХАРАКТЕРИСТИКА ЕЁ

ЭЛЕМЕНТОВ.

Форма государства – это совокупность существенных способов организации, устрой-

ства и функционирования государственной власти.

Она состоит из трёх элементов: формы правления, формы территориального устройства и государственно-правового режима.

Форма правления – это организация верховной государственной власти, порядок образования её органов и их взаимоотношения с населением.

1. Монархия – верховная государственная власть формально сосредоточена в руках

единоличного главы государства (монарха, царя, шаха, императора, фа-

раона), является пожизненной, передаётся по наследству, отсутствует

разделение властей, монарх не несёт политической ответственности пе-

ред народом.

1.1. Абсолютная (Франция при Людовике XIV)

· Вся полнота власти сосредоточена в руках монарха

· Отсутствует разделение властей

· Монарх ничем и никем не ограничен

· Монарх представляет государство по собственному праву, которое не производно от власти народа

· Ответственность монарха только перед богом, т.к. является его помазанником.

1.2. Сословно-представительная (Россия при Алексее Михайловиче Романове)

· При монархе существует совещательный орган, в котором представлены сословия и классы.

1.3. Дуалистическая (Россия при Николае II 1905-1906 гг.)

· Власть находится в руках и монарха, и представительного органа.

· Характерна для переходных периодов от абсолютной к ограниченной монархии.

1.4. Ограниченная (конституционная и парламентарная) (Великобритания, Испа-

ния, Голландия)

· Правительство формируется из представителей определённой партии (или партий), получившей большинство голосов на выборах в парламент

· Лидер победившей партии становится главой правительства

· Существует разделение властей на законодательную, исполнительную, судебную

· Власть монарха номинальна

· Законодательные акты принимаются парламентом и формально подписываются монархом

· Правительство несёт ответственность перед парламентом.

2. Республика – высшие органы государственной власти избираются либо формиру-

ются представительными учреждениями на определённый срок,

реализуется принцип разделения властей, глава государства несёт

политическую ответственность перед избирателями.

2.1. Президентская (США

· Президент избирается всенародно и является одновременно и главой государства и главой исполнительной власти

· Формирует правительство, которое несёт перед ним ответственность

· Является верховным главнокомандующим

2.2. Парламентская (ФРГ, Италия)

· Президент избирается парламентом

· Существует должность премьер-министра

· Правительство формируется партиями, обладающими большинством мест в парламенте и подотчётно парламенту

2.3. Смешанная (Россия, Франция) содержит элементы президентской (президент из-

бирается всенародно, является верховным главнокомандующим,

формирует правительство) и парламентской ()республик

2.4. Суперпрезидентская (Аргентина)

· Президент избирается всенародно

· Формирует правительство, которое несёт перед ним ответственность

· Является самостоятельной ветвью власти и имеет при себе систему органов.

2.5. Советская (СССР)

· Отсутствует разделение властей

· Сращивание государственного и партийного аппарата

· Огосударствление экономики

· Верховенство власти исполнительных органов

 

Форма государственно-территориального устройства – это внутренняя национально-территориальная организация государственной власти, деление территории государства на составные части, их правовое положение, взаимоотношения между государством и его составными частями.

Унитарное государство

· Цельное, единое государство, состоящее из различных административно-территориальных единиц

· Единые, общие высшие органы государственной власти и управления

· Единая конституция, единая система законодательства, единая судебная система, одно гражданство

· Состоит из различных административно-территориальных единиц (область, район, провинция, округ)

· Допускается национальная автономия (Шотландия, Ирландия)

· Может быть однонациональным (Иран, Вьетнам) и многонациональным (Франция, Великобритания), централизованным и децентрализованным.

Федеративное государство

· Сложное государство, состоящее из субъектов федерации, которые имеют своё собственное административно-территориальное деление

· Существуют два уровня органов государственной власти – федеральные органы и органы власти субъектов федерации

· Предметы ведения и полномочия разграничены между федеральным уровнем и уровнем субъектов федерации

· Субъекты федерации имеют свою конституцию (устав), суверенитет, законодательство, двухуровневое гражданство.

2.1. Национальные – территории субъектов федерации формируются с учётом проживания представителей определённой национальности или с учётом языка (Индия, Бельгия)

2. 2. Территориальные – территории субъектов федерации формируются с учётом исторически сложившихся экономических и территориальных связей, либо по географическим ориентирам (ФРГ, Австрия, США)

2. 3. Национально-территориальные – территории субъектов федерации формируются с учётом национальных и территориальных особенностей (Россия)

2.4. Симметричные – субъекты федерации равноправны (Бразилия, Австрия)

2.5. Ассиметричные – субъекты федерации не равноправны по своему правовому статусу (Россия, Канада)

 

Государственно-правовой режим – совокупность приёмов, методов и способов, при

помощи которых осуществляется государствен-

ная власть.

Виды государственно-правовых режимов: парламентаризм, абсолютизм, министериализм.

Политический режим является более широким явлением и включает в себя государственно-правовой режим, т.к. осуществляется не только государством, но и всеми участниками политической жизни. Он опирается не только на право, но и на иные социальные нормы (корпоративные, политические, моральные).

1. Демократический режим (Россия, США, западноевропейские государства)

· Равноправие граждан, реальные права и свободы человека и гражданина

· Участие граждан в решении государственных вопросов

· Правовой характер государства

· Многопартийность

· Политический и идеологический плюрализм

· Разнообразие и равноправие форм собственности

· Отсутствие цензуры

· Гласность в деятельности государства

Формы демократии:

· Прямая демократия: непосредственное участие населения в принятии государственных решений путём проведения всенародных выборов

· Представительная демократия: деятельность выборных органов и выборных должностных лиц от имени и в интересах народа.

Антидемократический режим

2.1. Тоталитарный режим:

· Всеобщий (тотальный) контроль государства над всеми сферами жизни общества и личности (вмешательство в частную жизнь)

· Отсутствие реальных прав и свобод человека

· Насильственные методы осуществления государственной власти

· Жёсткая цензура

· Господствующая государственная идеология и однопартийность

· Милитаризация и огосударствление экономики

· Сращивание государственного и партийного аппарата

· Выход государства за рамки закона, исходя из политической целесообразности

2.2. Авторитарный режим (переходный между тоталитарным и демократическим)

· Ограничение реальных прав и свобод человека

· Ограничение роли выборных органов государственной власти

· Усиление роли исполнительных органов

· Отсутствие разделения властей

· Наличие цензуры

· Допускается подконтрольная государству оппозиция

 

Тема 5. ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА: ПОНЯТИЕ И ВИДЫ.

Функции государства – это основные направления деятельности государства по

осуществлению задач, стоящих перед государством, выра

жающие его сущность.

1. По сфере деятельности государства:

· Внутренние – осуществляются на территории государства (сбор налогов, правотворчество, правопорядок)

· Внешние – осуществляются по отношению к другим государствам (поддержание мирового порядка, международное сотрудничество, оборона)

2. По времени действия:

· Постоянные – всегда существуют в каждом государстве(правотворчество)

· Временные – возникают редко, но могут быть достаточно важными (отражение агрессии)

3. По причине возникновения:

· Вытекающие из классовых противоречий (подавление восстаний)

· Вытекающие из потребностей общества в целом (охрана правопорядка, строительство дорог)

4. По задачам:

· Регулятивные – установление прав и обязанностей участников наиболее важных общественных отношений (регулирование экономики)

· Охранительные – установление запретов, выявление правонарушений и наказание виновных (охрана прав и свобод граждан, всех форм собственности, правопорядка)

5. По сферам общественной жизни:

· Политические – деятельность государства по формированию органов государственной власти, обеспечению правопорядка и народовластия

· Экономические – выработка и осуществление государственной экономической политики (формирование бюджета, установление налогов)

· Социальные – создание условий для достойной жизни граждан, поддержка социально незащищённых представителей общества

· Духовные – поддержка образования, культуры, искусства, определение статуса языка, охрана памятников истории и культуры.

 

Тема 6. ПОНЯТИЕ, ПРИЗНАКИ И КЛАССИФИКАЦИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

Механизм государства – это система взаимодействующих государственных органов,

организаций, учреждений и предприятий, сформированных

и действующих на основе норм права, при помощи которых

обеспечивается выполнение внутренних и внешних функций

государства.

Государственный орган – это относительно самостоятельная, структурно обособлен

ная часть государственного аппарата, наделённая соответ-

ствующей компетенцией и опирающаяся в процессе реалии

зации своих функций на организационную, материальную и

принудительную силу государства.

Признаки государственного органа:

1. Формируется по воле государства и от его имени осуществляет свои функции.

2. Выполняет строго определённые, установленные в законодательном порядке виды деятельности.

3. Имеет юридически закреплённую организационную структуру (управления, отделы), компетенцию (совокупность прав и обязанностей).

4. Имеет территориальный масштаб деятельности и специальное положение, а также порядок его взаимоотношений с другими государственными органами.

5. Наделяется определёнными материальными средствами (бюджетное финансирование, счёт в банке, здания, сооружения, транспорт, оргтехника).

6. Наделяется полномочиями государственно-властного характера.

7. Вправе издавать различные правовые акты и обеспечивать их реализацию.

 

Классификация государственных органов: