Правовые режимы: понятие и виды

Термин «правовой режим» сравнительно недавно вошел в юридическую лексику (С.С. Алексеев, В.Б. Исаков). Слово «режим» (от лат. Regimen – управление) обозначает совокупность средств, мероприятий, норм для достижения какой-либо цели.

Как правило, различные сферы общественных отношений не ограничиваются лишь одним каким-то способом, методом, типом правового регулирования – требуется их сочетание при регулировании правовых отношений.

Правовой режим выражает:

- степень жесткости правового регулирования

- наличие известных льгот и ограничений

- допустимый уровень активности субъектов

- пределы правовой самостоятельности субъектов

- правовой режим вводится законодательно (об использовании того или иного правового режима свидетельствуют либо специальные оговорки законодателя, либо общие положения законодательного акта (его цели, задачи, принципы регулирования)

Таким образом, правовой режим связывает воедино целостный комплекс правовых средств в соответствии с:

- способами правового регулирования (дозволением, запрещением, обязывание)

- типами правового регулирования (общедозволительным и общеразрешительным)

- методами правового регулирования (императивным, диспозитивным)

Причем способы, типы, методы правового регулирования могут использоваться в различном сочетании, а также при доминировании одних над другими, выступать в роли вспомогательных.

Например, внутри отрасли конституционного права статус органов государственной власти отличается от правовой регламентации федеральных отношений. Что же тогда в данном случае представляет собой правовой режим?

- режим регулирования статуса органов государственной власти составляет:

· централизованный, императивный метод – является приоритетным

· способ – позитивное обязывание

· тип – разрешительный – господствующий тип

- режим регулирования федеративных отношений составляет:

· метод – децентрализованный (отводится значительная роль), но также применяется в случаях, указанных в законе и централизованный метод

· способ – сочетание дозволения и позитивным обязыванием

· тип - общедозволительный

Классификация видов правовых режимов:

В зависимости от доминирующих в правовых режимах юридических средств	Стимулирующие - Создают благоприятные условия для удовлетворения конкретной группы интересов, а иногда и сверхблагоприятные (в международном праве, конституционном праве, административном праве) - «режим наибольшего благоприятствования»
Ограничивающие - Нацелены на комплексное сдерживание условий для удовлетворения - например, «режим реторсий» (реторсия – обратное действие, ответ на правомерные действия одного государства, наносящие ущерб интересам или престижу другого государства). Например, режим реторсии используется в международном праве в качестве ограничительных мер, принимаемых государством в ответ на аналогичные меры другого государства (например, повышение таможенных пошлин на товары иностранного государства), а также, например, в регулировании правового статуса иностранных граждан
В зависимости от технико-юридических особенностей (приемов) конструирования законодательного акт	Режим исключения – изъятие из общего порядка (например, в соответствии со ст. 54 КРФ действует общий принцип обратного действия закона, который гласит, «закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет». Но данное правило имеет установленные законом исключения: в силу прямого указания и в силу смягчения (устранения) наказания (ст. 10 УК РФ). При этом исключения не могут предполагаться, они всегда должны быть точно указаны в НПА.
«Исчерпывающий перечень» - разновидность режима исключений. Путем установления исчерпывающего перечня очерчиваются строгие рамки поведения участников регулируемых отношений, исключаются неопределенности. Например, такая разновидность правового режима используется при определении исключительной компетенции Федерации, полномочий органов государственной власти, в иных случаях. ФКЗ РФ от 30.01.2002 г. «О военном положении» в ст. 7 закрепляет исчерпывающий (закрытый) перечень мер, применяемых на территории, на которой введено военное положение
В зависимости от предмета правового регулирования	Конституционный, административный, земельный режимы и т.д.
В зависимости от юридической природы правовых режимов	Материальный – связан с материальным правом. Это правовые нормы, с помощью которых государство осуществляет воздействие на общественные отношения путем прямого, непосредственного правового регулирования (другими словами, это те нормы, которые непосредственно регулируют различные социальные сферы, формируют позитивное поведение их участников – общеобязательные правила поведения). В соответствии с этим к материальным отраслям права можно отнести: гражданское право (закрепляют формы собственности, юридическое положение имущества), конституционное право (определяют порядок образования и структуру государственных органов, устанавливают правовой статус граждан) уголовное право (устанавливают основания и пределы ответственности за правонарушения), административное право, финансовое право, семейное право и т.п.
Процессуальный – представляет собой атмосферу четко налаженного порядка рассмотрения юридического дела и наиболее эффективного его результата в соответствии с определенным нормативным предписанием. Структурно процессуальный режим охватывает: принципы процессуальной деятельности, способы осуществления процессуальных действий, гарантии обеспечения процессуальной деятельности, а также правовой статус субъектов юридической процесса
В зависимости от субъектов, в отношении которых правовой режим устанавливается	Определенный законом режим беженцев, вынужденных переселенцев, лиц без гражданства и т.д.
По форме выражения	Законный
Договорный
По уровню нормативных актов, в которых правовые режимы установлены	общефедеральные
региональные
муниципальные
локальные
По сфере использования	внутригосударственные
Межгосударственные (режимы территориальных вод, экономических санкций, территории со смешанным режимом (континентальный шельф, экономическая зона))
По функциям права	Режим особого регулирования
Режим особой охраны