Каждое конституционное право и свобода реализуются с помощью экономических, социальных, организационно-политических гарантий. Они представляют собой средства, инструменты, обеспечивающие осуществление заложенных в конституционном праве или свободе вариантов поведения человека, гражданина.
Гарантии - это система условий, средств и способов, обеспечивающих всем и каждому равные правовые возможности для выявления, приобретения и реализации своих прав и свобод.
Классификация гарантий прав и свобод человека и гражданина
Их классификация может быть проведена по различным основаниям.
| По сфере действия | международно-правовые (планетарные) | Международно-правовые гарантии закрепляются во Всеобщей декларации прав человека, международных пактах и других документах. Их осуществлением занимаются ООН, ее органы, а также организации, действующие под ее эгидой (ЮНЕСКО, МОТ), через различного рода международные программы и проекты; Важное значение в этом плане имеет деятельность Совета Безопасности, комитетов Генеральной Ассамблеи, Международного Суда ООН и специализированных учреждений -- Комитета по правам человека, Комитета по правам ребенка, Комитета против пыток. Обязательства по реализации основных прав и свобод возлагают на себя и государства, являющиеся членами ООН. | |
| Гарантии в рамках региональных международных сообществ | Гарантии региональных международных сообществ (Европейский Союз, Совет Европы, Совет государств Балтийского моря, Организация африканского единства, Организация американских государств, Ассоциация государств Юго-Восточной Азии, Содружество Независимых Государств) осуществляются также через различные учреждения на основе соответствующих нормативно-правовых актов. Так, государства -- члены Совета Европы руководствуются в своей деятельности Европейской конвенцией о защите прав человека и основных свобод 1950 г. и дополнительными протоколами к ней. Контроль за их реализацией осуществляют Европейская комиссия по правам человека и Европейский суд по правам человека. Страны -- члены Содружества Независимых Государств приняли ряд документов, которые способствуют осуществлению на их территориях личных и имущественных прав граждан всех государств -- членов СНГ. В частности, это Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 г., Декларация о международных обязательствах в области прав человека и основных свобод от 24 сентября 1993 г., Соглашение о взаимном признании прав на возмещение вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей от 9 декабря 1994 г., Конвенция СНГ о правах и основных свободах человека от 26 мая 1995 г. | ||
| Внутригосударственные | Закрепляются в конституциях и иных законодательных актах государств, обеспечиваются соответствующими материальными и организационными средствами. Конституция РФ в ст. 17 признает и гарантирует права и свободы человека и гражданина согласно общепринятым принципам и нормам международного права. В ст. 18 Конституции права и свободы объявляются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, органов местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Контроль за соблюдением конституционных положений и защита прав граждан входят в компетенцию Конституционного Суда РФ, Комиссии по правам человека, Уполномоченного по правам человека, а также органов суда и прокуратуры. Вступление России в Совет Европы придает новый импульс делу усиления защиты прав и свобод граждан, повышения эффективности этой деятельности в нашей стране. | ||
| Автономные гарантии | Под автономными понимаются гарантии, получившие отражение в законодательстве составных частей федеративных государств (штатов, республик, областей, земель, провинций). Так, обеспечение прав и свобод берут на себя наряду с федеральными органами и субъекты Российской Федерации. Во всех конституциях и уставах субъектов РФ содержатся положения о признании и гарантированности прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права. | ||
| По содержанию и видам деятельности | Экономико-правовые | Закрепление свободы экономической деятельности, признание и защита равным образом частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности, социальное партнерство | |
| Политико-правовые | Механизм народовластия, разделение и равновесие властей, многопартийность, плюрализм мнений | ||
| Социально-правовые | Запрет на разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни, общедоступность и бесплатность основного общего и среднего профессионального образования | ||
| Правовые | Наличие развитой системы законодательства, независимого правосудия, возможность получения квалифицированной юридической помощи, право каждого защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом | ||
| материальные | идеальные | процессуальные | технико-юридические |
| нормативные установления, определяющие условия реализации прав и свобод | презумпция невиновности, юридические фикции | институты надзора и кассации, процедура приостановления и прекращения полномочий судей | конструкции, отражающие предоставительно-обязывающий характер правовых норм, конструкции гражданско-правовых исков, договоров |
В качестве правовой гарантии рассматривают и юридическую ответственность. Она состоит в обязанности лица претерпевать меры государственного воздействия за совершенное правонарушение, за неисполнение или ненадлежащее исполнение юридических обязанностей.
- Соотношение и взаимосвязь права и государства
Основные теории соотношения государства и права
Фундаментальная проблема соотношения государства и права в юридической науке относится к числу наиболее острых и дискуссионных. Вопрос о том, в каких взаимоотношениях находится государство и право, играет ли государство верховенствующую роль по отношению к праву или же, напротив, подчинено ему, имеет не только теоретическое, но и важное практическое значение. Среди философов, юристов, историков и политологов взгляды на эту проблему существенно и даже полярно расходятся.
1) Этатистский подход (этатистская теория) – приоритет государства над правом. Широкое распространение получил в Германии и России. Основные положения:
- все области, не входящие в сферу публичной власти (государственной власти) (т.е. все, что связано с правом в том числе) находятся в подчиненном от государства положении, это его средство, инструмент для достижения целей государства
- интерес государства – сохранение собственной мощи (государство в этом смысле должно вступать в конфронтацию с правом, укрощать его, удерживать в рамках политической целостности)
- государство предшествует праву, порождает право (с этой точки зрения право – совокупность норм (велений, установлений, приказов государства), посредством которых государственная власть осуществляет руководство обществом
- государственная власть (основанная на силе) выступает основанием права
2) Дуалистический подход. Основные положения:
- государство и право не могут друг без друга существовать, а, следовательно, между ними существует функциональная связь.
3) Марксистский подход (получил распространение в отечественной юриспруденции и политической практике Советского государства:
- право – это инструмент государства, средство осуществления политики государства, форма его выражения.
4) Теория самообязывания (самоограничения) – Р. Иеринг (19 в.). Основные положения:
- государственная власть, издавая законы, сама себя ими же и ограничивает (самообязывает)
- границы самоограничения государства также определяются посредством закона
- но… государство в своих действиях если и ограничено правом, то лишь постольку, поскольку оно само того хочет соответственно своей собственной воле.
5) Теория связанности государства правом (вторая половина 19 в. – Георг Еллинек). Идея получила развитие в трудах: Л. Дюги, российских правоведов (19-нач.20 вв.) – Н.И. Палиенко, Н.С. Алексеева, Н.М. Коркунова, П.И. Новгородцева и др. В современной отечественной юридической литературе – В.Д. Зорькин, Н.В. Витрук, Н.И. Козюбра, В.В. Копейчиков, В.С. Нерсесянц и др. Основные положения:
- связанность государства с правом объективно предопределена
- связанность государства правом обуславливается правами граждан
- правовой оценке подлежит и правотворческая деятельность государства
Соотношение государства и права находится в непосредственной зависимости от того, какой политический режим (каким образом осуществляется госвласть) сформировался в данном обществе – демократический или тоталитарный.
6) Идея верховенства права над государством (наиболее верный подход при соотношении государства и права)
- данная идея для большинства государств была возведена в ранг конституционного принципа, ставшего одной из важнейших основ конституционного строя
- это методологическая основа, с позиции которой представляется возможным адекватно оценить, с одной стороны, влияние государства на право, а с другой – права на государство.
Единство государства и права:
1) возникают и развиваются совместно: явления одного и того же общества
2) единство в происхождении, типологии, общие экономические, культурные и иные условия, общность исторической судьбы
3) выступают средствами управления, инструментами власти (государственная власть – действует, право – воздействует)
4) призваны сочетать и обеспечивать личные, групповые и общественные интересы
Различие государства и права:
| Государство | Право |
| 1) по механизму решения задач | |
| Решение задач в сфере социального управления | Решение задач в сфере социального регулирования |
| 2) отличие в определении понятий | |
| Это организация политической власти, состоящая из органов (системы ОГВ) | Это система норм, субъективных прав, юридических обязанностей |
| 3) в выражении интересов (по приоритету группового над индивидуальным) | |
| Выражает общий интерес граждан, это организация, действующая в интересах всего общества (приоритет группового над индивидуальным) | Приоритет индивидуального над групповым (выражает и защищает интерес отдельной личности) |
| 4) по форме | |
| - форма правления - форма государственного устройства | - обычное право - юридический прецедент - закон |
| 5) по функциям | |
| это основные направления деятельности государства по управлению обществом, включая механизм государственного воздействия на развитие общественных процессов, в которых находит свое выражение его сущность и социальное назначение. | определяемые сущностью и социальным назначением права основные направления воздействия права на поведение людей, общественные отношения |
| 6) связь с властью, методы воздействия | |
| Тесная связь с властью. Метод принуждения, жесткие внешние проявления | Основаниями права выступают категории свободы, справедливости, равенства |
Взаимодействие государства и права:
1) Государство в отношении права:
- фиксирует закрепляет нормы права в официальных источниках
- через свои органы обеспечивает функционирование права, его реализацию
- содействует использованию субъективных прав, обеспечивает исполнение юридических обязанностей
- обеспечивает функционирование права с помощью государственного принуждения (юридической ответственности)
2) Право в отношении государства:
- ставит пределы деятельности государства (облекает в правовую форму)
- конституирует и легализирует государственную деятельность (определяет границы дозволенного, контроль над легитимностью, соответствии международным стандартам)
- посредством права осуществляются задачи и функции государства, закрепляется и оформляется общественный строй, положение личности в обществе.
Взаимоотношение государства и права:
1) Государство стоит над правом, выступая определяющим фактором (характерно для антидемократических государств)
2) Когда право стоит над государством, выступая его ограничителем (характерно для правовых государств)
