Предложение об учреждении должности независимого Прокурора, обладающего правом возбуждать расследования при наличии достаточных доказательств совершения серьезных нарушений, получило широкую поддержку во время переговоров на Конференции в Риме. В то время как Прокурор вправе возбуждать такие расследования, в Статут включены подробные положения, имеющие своей целью обеспечить надлежащий контроль за этим правом. Во-первых, Прокурор не может проводить расследования, если государства готовы и способны проводить свои собственные расследования. До начала расследования Прокурор должен представить все собранные материалы и получить разрешение Палаты предварительного производства, состоящей из трех судей. Подозреваемые и соответствующие государства имеют право опротестовывать на стадии расследования действия Прокурора. Государства и обвиняемые могут также оспаривать юрисдикцию Суда или приемлемость дела к производству на стадии разбирательства. Эти меры дают большие возможности для обеспечения достаточной доказательной базы для проведения расследования и судебного преследования Судом.
Прокурор будет выбираться тайным голосованием государствами-участниками и должен отвечать строгим требованиям: он должен обладать высокими моральными качествами, высокой квалификацией и иметь обширный практический опыт в области преследования или ведения разбирательства по уголовным делам. Прокурору не будет разрешаться участвовать в рассмотрении какого-либо дела, когда могут возникнуть сомнения относительно его беспристрастности. Любой вопрос, касающийся отвода Прокурора, решается Апелляционной палатой Суда. Ассамблея государств-участников может отрешить Прокурора от должности, когда установлено, что он совершил серьезный проступок или серьезное нарушение своих обязанностей.
Какие у подозреваемых имеются гарантии соблюдения законности и справедливого разбирательства их дел?
Статут Суда устанавливает подлинную международную систему уголовной юстиции. Она будет обеспечивать беспристрастность и компетентность судей, соблюдение законности и беспристрастность разбирательств дел лиц, обвиняемых в преступлениях, подпадающих под юрисдикцию Суда. В Статуте признается целый ряд прав обвиняемых, которые даже иногда превышают стандарты, закрепленные в основных международных документах по вопросам прав человека.
Статут имеет несколько особых преимуществ. Одно из них — это контрольные механизмы, используемые следственным и обвинительным аппаратом Суда, который призван защитить невиновных физических лиц от явно необоснованных, злонамеренных и политически мотивированных уголовных расследований и судебных преследований. Кроме того, лица, которым поручено принимать решения, касающиеся возбуждения уголовного расследования или процесса, должны обладать самой высокой квалификацией, быть независимыми и беспристрастными. Каждый индивид будет иметь право на соблюдение самых высоких международных стандартов и гарантий, законности на справедливое разбирательство его дела.
Кроме того, в Статуте также содержатся подробные положения (более 60 статей) о принципах уголовного права, расследовании, судебном преследовании, разбирательстве, сотрудничестве и юридической помощи, а также правоприменении. Эти положения требуют согласования различных, а порой диаметрально противоположных национальных уголовных законов и процедур. Достижение соглашения по этим в высшей степени техническим вопросам имеет важное значение. Будучи продуктом подлинно международной системы уголовного правосудия, Статут обеспечивает самый высокий уровень защиты лиц в суде.
