Выделяют следующие формы защиты семейных прав:
o юрисдикционная форма защиты - деятельность государственных органов по защите нарушенных или оспариваемых семейных прав. К таким государственным органам относятся суд, органы ЗАГС, органы опеки и попечительства, прокуратура, органы внутренних дел, государственные органы исполнительной власти, органы местного самоуправления;
o неюрисдикционные формы защиты - действия граждан и организаций, осуществляющих защиту семейных прав самостоятельно, без обращения к компетентным органам.
Возможны следующие варианты защиты семейных прав: 1) самозащита семейных прав - совершение управомоченным лицом действий, соразмерных нарушению права
и не выходящих за пределы необходимости, направленных на защиту своих прав и интересов. Такое определение вытекает из ст. 14 ГК РФ. Например, разведенная мать уводит своего ребенка из дома бывшего мужа без его согласия в случае, если он тайно от нее увел ребенка из детского сада;
2) применение мер оперативного воздействия, т.е. применение юридических средств правоохранительного характера самим управомоченным лицом без обращения к компетентным органам. Например, орган опеки и попечительства может самостоятельно отобрать ребенка у его родителя в случае жестокого обращения родителя с ним, но при этом должен немедленно уведомить органы прокуратуры (ст. 77 СК РФ);
3) обращение пострадавшего лица в соответствующий государственный орган или к должностному лицу с просьбой применить принудительные меры защиты нарушенных семейных прав, входящие в компетенцию этих органов или лиц.
Особенности защиты семейных прав в судебном порядке следующие:
1) основанием для защиты семейных прав в судебном порядке может быть спор, возникший между членами семьи по поводу их семейных прав (например, нежелание одного из супругов расторгать брак - п. 2 ст. 21 СК РФ; наличие разногласий между супругами по вопросам воспитания и образования детей - п. 2 ст. 65 СК РФ; требование изменить содержание брачного договора одним из супругов - п. 2 ст. 43 СК РФ; нежелание разведенной матери предоставлять возможность общения с общим ребенком отцу, проживающему отдельно, - ст. 167 СК РФ);
2) судебный порядок установлен законом для оформления некоторых юридических фактов, порождающих семейные права и обязанности (например, установление отцовства (ст. 49-50 СК РФ), оспаривание материнства (ст. 52), лишение (ст. 70), ограничение (ст. 73) и восстановление (ст. 72) родительских прав);
3) судебный порядок установлен для взыскания алиментов членами семьи (ст. 80, 85, 87, 97 СК РФ) и взыскания с плательщиков алиментов дополнительных расходов, понесенных получателями алиментов (ст. 86 СК РФ);
4) судебный порядок предусмотрен для признания недействительными сделок, совершенных членами семьи (ст. 102 С К РФ);
5) в судебном порядке могут быть обжалованы действия государственных органов и должностных лиц, затрагивающие права и интересы членов семьи (например, органа ЗАГС, отказавшего в регистрации брака лицам, желающим вступить в него, - п. 3 ст. 11 СК РФ; лиц, разгласивших тайну усыновления ребенка, ставшую им известной в силу их служебного положения, - п. 2 ст. 139 СК РФ);
6) правила об исковой давности применяются судом только в случае, если сроки для защиты семейного права установлены СК РФ (ст. 9 СК РФ);
7) защита семейных прав осуществляется в порядке гражданского судопроизводства, т.е. по правилам, предусмотренным ГПК РФ (ст. 8 СК РФ). При этом нарушенные или оспариваемые права защищаются в порядке искового производства (например, оспаривание права па алименты), а защита охраняемого законом интереса (дела об установлении материнства, отцовства и др.) - в порядке особого производства.
8).
Под исковой давностью понимается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено (ст. 195 ГК). В течение срока исковой давности лицо может защитить нарушенное субъективное право в принудительном порядке. Исковая давность широко применяется в гражданском праве к имущественным правоотношениям.
В п. 1 ст. 9 СК закреплено общее правило, согласно которому на требования, вытекающие из семейных отношений, исковая давность не распространяется, за исключением случаев, когда в самом Кодексе установлен срок для защиты нарушенного права. Правило нераспространения исковой давности на требования, выпекающие из семейных отношений, означает, что любое нарушенное право в области семейных правоотношений может быть защищено в исковом порядке по правилам гражданского судопроизводства независимо от времени, истекшего с момента его нарушения. Участники семейных отношений практически не ограничены временными рамками при реализации права на защиту нарушенных семейных прав. Исковая давность не распространяется на требования: о расторжении брака; о признании брака недействительным; об установлении отцовства; о признании брачного договора недействительным; о взыскании алиментов в течение всего срока действия права на их получение и т. д.
Исковая давность к семейным отношениям применяется лишь в строго определенных случаях, а именно когда сроки для защиты нарушенных семейных прав предусмотрены в самом СК.
Во-первых, годичный срок исковой давности предусмотрен п. 3 ст. 35 СК для требований супруга, чье нотариально удостоверенное согласие на совершение сделки по распоряжению недвижимостью и сделки, требующей нотариального удостоверения и (или) регистрации, другим супругом не было получено, о признании такой сделки недействительной. Срок исковой давности исчисляется со Дня, когда супруг узнал или должен был узнать о совершении такой сделки.
Во-вторых, трехлетний срок исковой давности установлен п. 7 ст. 38 СК для требований разведенных супругов о разделе общего имущества. Здесь течение срока исковой давности начинается со дня, когда разведенный супруг узнал или должен был узнать о нарушении его прав на общее имущество другим супругом (п. 2 ст. 9 СК; п. 1 ст. 200 ГК).
В-третьих, годичный срок исковой давности установлен п. 4 ст. 169 СК (а он отсылает в свою очередь к ст. 15 СК и ст. 181 ГК) для предъявления одним из супругов требования о признании брака недействительным, когда другой супруг скрыл от него наличие венерической болезни или ВИЧ-инфекции при вступлении в брак. В таких случаях срок исковой давности исчисляется со дня, когда супруг-истец узнал или должен был узнать о сокрытии болезни супругом-ответчиком, то есть об обстоятельствах, дающих основания требовать признания брака недействительным (п. 2 ст. 9 СК; п. 1 ст. 200 ГК).
Ст.9 СК РФ устанавливает, что сроки исковой давности применяются только в случаях прямо предусмотренных семейным кодексом:
1) Ст.38 п.7 – срок 3 года, применяется к требованиям о разделе общего имущества супругов, брак которых расторгнут. Данный срок исчисляется не с момента расторжения брака, а с момента, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении его прав
2) Ст. 169 п.4 – срок 1 год, применяется к признанию не действительным брака, заключенного с лицом, скрывшим наличие венерического заболевания или ВИЧ инфекции
3) Ст. 35 п.3 – срок 1 год, применяется к требованию о признании недействительной сделки по распоряжению супругов общим совместным имуществом, если для совершения такой сделки требовалось нотариально удостоверенное согласие другого супруга
А.М.Нечаева подразделяет все семейно-правовые сроки на две группы. В первуюона включает сроки существования прав и обязанностей, во вторую —разрешительные, запретительные и обязывающие сроки.
К первой группе относятся, например, сроки существования алиментных прав и обязанностей, предусмотренные в ст. 80, 89 СК РФ. В числе разрешительных сроков в частности, выделяются:
• месячный срок, по истечении которого со дня подачи заявления в загс производится регистрация брака (п. 1 ст. 11 СК РФ);
• месячный срок с момента подачи в загс заявления о расторжении брака, необходимый для расторжения брака (п. 3 ст. 19 СК РФ);
• трехмесячный срок, по истечении которого со дня постановки несовершеннолетнего ребенка на централизованный учет допускается передача ребенка — российского гражданина на усыновление иностранным гражданином или лицом без гражданства, не являющимися его родственниками (п. 3 ст. 124 СК РФ).
Запретительные сроки:
• годичный срок после рождения ребенка, в течение которого запрещается без согласия жены возбуждать дело о расторжении брака (ст. 17 СК РФ);
• шестимесячный срок со дня вынесения решения суда о лишении родительских прав, до истечения которого не допускается усыновление ребенка (п. 6 ст. 71 СК РФ).
Обязывающие сроки:
• шестимесячный срок, по истечении которого после вынесения решения суда об ограничении родительских прав орган опеки и попечительства обязан предъявить иск о лишении родительских прав, если родители не изменят своего поведения, послужившего основанием для ограничения родительских прав (п. 2 ст. 73 СК РФ);
• семидневный срок после отобрания ребенка у родителей при непосредственной угрозе его жизни и здоровью, в течение которого орган опеки и попечительства обязан обратиться в суд с иском о лишении родителей родительских прав или об их ограничении (п. 2 ст. 77 СК РФ).
Можно также классифицировать сроки в семейном праве в зависимости от того, кем они установлены:
• сроки, предусмотренные законом — все сроки, указанные в вышеприведенных классификациях;
• сроки, установленные судом. Так, взыскивая алименты за прошедший период в пределах трехлетнего срока, суд устанавливает конкретный период, за который производится взыскание (п. 2 ст. 107 СК РФ);
• сроки, установленные участниками семейных правоотношений.
В 13 п. 2 ст. 9 СК закреплено положение о том, что в случае необходимости применения к семейным отношениям норм, устанавливающих исковую давность, суд должен руководствоваться правилами статей 198--200 и 202--205 ГК. Из содержания этих статей, в частности, следует, что сроки исковой давности и порядок их исчисления не могут быть изменены соглашением сторон (ст. 198 ГК); требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности, а исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения (ст. 199 ГК); истечение срока иско-вой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (п. 2 ст. 199 ГК); течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права, если иное не предусмотрено законом (ст. 200 ГК).
Гражданское законодательство допускает приостановление (ст. 202 ГК), перерыв (ст. 203 ГК) и восстановление (ст. 205 ГК) сроков исковой давности при наличии для этого необходимых оснований.
Принципиальное различие между сроком исковой давности и пресекательным сроком состоит в том, что по истечении пресекательного срока предусмотренное СК право (например, закрепленное в п. 2 ст. 89 СК право на взыскание алиментов на свое содержание бывшей женой с бывшего супруга в течение трех лет со дня рождения общего ребенка) уже не может быть реализовано ни при каких условиях, тогда как срок исковой давности может быть приостановлен, прерван или восстановлен в установленном ГК порядке. Пресекательных сроков, предоставляющих управомоченному лицу строго определенное время для реализации своего права, в семейном законодательстве не много. Помимо уже названных, к ним следует отнести предусмотренный п. 2 ст. 107 СК трехлетний срок для взыскания алиментов за прошлое время, то есть время, предшествующее обращению в суд с заявлением о взыскании алиментов.
