Информационное обеспечение в области обращения с отходами
Государственный кадастр отходов (ГКО).
Ст.20 ФЗ №89
· ГКО включает в себя федеральный классификационный каталог отходов (ФККО), государственный реестр объектов размещения отходов (ГРОРО), а так же бак данных об отходах и о технологиях использования и обезвреживания различных видов.
· ГКО ведется по единой для РФ системе.
Порядок ведения ГКО определяется уполномоченным правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.
Орган исполнительной власти субъекта РФ в праве вести региональные кадастры отходов.
· Приказ Министерства природы от 30.09.2011 г. № 792 «ОБ утверждении порядка ведения государственного кадастра отходов»
пункт 3 этого приказа: «приказ вступает в силу со дня вступления в силу постановления правительства РФ о признании утратившим силу постановления правительства РФ от 26.10.2000 г. №818 «О порядке ведения государственного кадастра отходов и проведения паспортизации опасных отходов»»
ФККО Федеральный Классификационный Каталог Отходов
Приказ МПФ (министерства природных ресурсов) от 02.12.2002 №786 «об утверждении ФККО»
ФККО – перечень образующихся в рф отходов, систематизированных по совокупности приоритетных признаков: происхождению, агрегатному и физическому состоянию, опасным свойствам, степени вредного воздействия на окружающую природную среду.
Тринадцатизначный код определяет вид отходов: 111_111_11_22_33_4
1 2 3 4
1 – кодирование происхождения отходов восемь цифр (конкретное обозначение отхода)
2 – кодирование агрегатного состояния физических свойств.
| код | расшифровка | код | расшифровка |
| Не установлено | Сыпучий | ||
| Твердые | Гранулят | ||
| Жидкие | Порошкообразный | ||
| Пастообразные | Пылеобразный | ||
| Шлам | Волокно | ||
| Гель, Каллоид | Готовое изделие, потерявшее потребительские свойства (втч лампы, покрышки) | ||
| Эммульсия | иное | ||
| Суспензия |
3 – для кодирования опасных свойств отходов
| код | расшифровка | код | расшифровка |
| Данные не установлены | … | ||
| Токсичность «Т» | … | … | |
| Взрывоопасность «В» | П+Р+И | ||
| Пожароопасность «П» | … | … | |
| Высокая реакционная способность «Р» | … | … | |
| Содержание возбудителей инфекционных болезней «И» | В+П+Р+И | ||
| Т+В | … | …. | |
| Т+П | Опасные свойства отсутствуют |
Опасные свойства определяются согласно Базельской конвенции и в соответствии с гостами и отражены в приказе МПФ от 02.12.2002 №785 (в приложении) «о трансграничном перемещении отходов»
4 – для кодирования класса опасности
| код | расшифровка |
| Класс опасности не установлен | |
| Первый класс опасности | |
| Второй класс опасности | |
| Третий класс опасности | |
| Четвертый класс опасности | |
| Пятый класс опасности |
Ст. 4.1 ФЗ № 89: «отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями … на пять классов опасности»
· Первый класс опасности – Чрезвычайно опасные отходы (ртутьсодержащие)
экологическая система необратимо нарушена
· Второй класс опасности – высоко опасные (кислота)
период восстановления 30 лет
· Третий класс опасности – умеренно опасные отходы (масла, свинец)
период восстановления 10 лет
· Четвертый класс опасности - Малоопасные
период восстановления 1 год
· Пятый класс опасности - Практически не опасные
ГРОРО - государственный реестр объектов размещения отходов
Объект размещения отходов – специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород, другое). Взято из Ст. 1 ФЗ №89.
Шламонакопитель, хвостохранилище – сооружения для размещения хвостов обогащения полезных ископаемых – осадков сточных вод, шламов, шлаков, зол, илов, и.т.п, жидких, пастообразных или твердых отходов обустроенные и эксплуатируемые в соответствии с требованиями действующего законодательства. ГОСТ 30 772.
Ст. 12. Требования к объектам размещения отходов ФЗ №89
1. Пункт 1:Создание объектов размещения отходов осуществляется на основании разрешений, выданных федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.
2. Пункт 5: Запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а так же на водосборных площадях, подземных водных объектах, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения…
3. Пункт 6: объекты размещения отходов вносятся в ГРОРО. Ведение ГРОРО осуществляется в порядке, определенном уполномоченным правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. (Порядка нет, приказ №792)
4. Запрещается размещение отходов на объектах не внесенных в ГРОРО.
В связи с отсутствием порядка ведения государственного кадастра отходов (Пр. №792) Росприроднадзор считает недопустимым требования по постановке объектов на учет в ГРОРО. Эта позиция высказана Росприроднадзором в своем письме от 08.09.2011 г. № ВК-08-03-36/11643 «о государственном реестре ….» в связи с этим недопустим отказ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение на объектах не внесенных в ГРОРО.
Приказ министерства природы от 25.02.2010 г. №49 «Об утверждении правил инвентаризации объектов размещения отходов».
Банк данных об объектах находиться в сети на сайте журнала твердых бытовых отходов. www.solidwaste.ru
Паспортизация
Ст.14 ФЗ № 89 «Требования к обращению с опасными отходвми»
1. Пункт 2. ИП и ЮЛ, в процессе действия которых образуются отходы
1-4 класса опасности обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области ООС.
Приказ МПФ от 14.06.2001 №511 «об утверждении критериев отнесения опасных отходов к классу опасности природной среды.»
2. Пункт 3. На отходы 1-4 класса опасности должен быть составлен паспорт…
3. Пункт 4. Дейтельность ИП и ЮЛ в процессе которой образуются отходы 1-4 класса опасности может быть ограничена или запрещена установленным законодательством РФ порядком при отсутствии технической или иной возможности обеспечить безопасное для окружающей среды и здоровья человека обращения с отходами 1-4 класса опасности.
Приказ МПФ от 02.12.2002 №785 «Паспорт опасного отхода» подтверждает форму бланка: приложение 1 и инструкция по его заполнению.
Приказ ростехнадзора от 15.08.2007 № 510 «Об организации работы по паспортизации опасных отходов»
Приказ утверждает порядок паспортизации (приложение №1), форму бланка «свидетельство о классе опасности отхода для окружающей среды». Приложение №2 бланк – свидетельство о классе опасности.
Кроме паспорта существует и свидетельство.
Паспорта составляются на отходы 1-4 класса опасности и на эти же отходы составляется свидетельство с 1 по 5 класс опасности. Отнесение отходов к пятому классу опасности собственника отходов осуществляется самостоятельно. Выдавать свидетельства на пятый класс опасности для ОС Росприроднадзор не уполномочен. Источник – письмо Росприроднадзор от 26.01.2012 № ВК-08-03-36/714 «о паспортизации отходов»
Должно быть в наличии:
· Паспорта на отходы 1-4 класса опасности, для отходов, вошедших в ФККО
· Материалы по отнесению к классам опасности для отходов не вошедших в ФККО
· Свидетельство на отходы, паспорта которых утверждены по приказу №570 (с конца 2007 года)
· Свидетельство на пятый класс опасности, произведенных самостоятельно и не утвержденных в Росприроднадзоре.
Паспортизация проводится по двум направлениям:
1. Для отходов, зарегистрированных в ФККО. Пакет документов пункт 3.1.1. порядка приказа №570. Срок действия паспорта не устанавливается (п.2.9.) (бессрочно;))
2. Для отходов не зарегистрированных в ФККО пакет документов 3.1.2 порядка приказа №570.
Лекция №2
Баева Ирина Витальевна сотрудница роспотребнадзора (очень говорливая)– соблюдение санитарно законодательства
ФЗ о санитарно-экологическом благополучии населения.
Ст №21 и 22 основ
Объемы отходов растут, площадки переполняются.
Гигиенические нормы
ГН 2.1.7.2041-06 – предельно допустимые концентрации (пдк) химических веществ в почве.
ГН 2.1.7.2511-09 – ориентировочно допустимые концентрации (одк) химических веществ в почве.
СанПин2.1.7.1287-03 Сан-эп требования к качеству почвы + изменение СанПин2.1.7.2197-07
Таблица 3.3. расчет класса опасности отходов.
Пункт 6.7. мониторинг почвы
СанПин2.1.7.1322-03 Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления.
Пункт 2.3. про класс опасности отходов.
Пункт 3.4
Пункт 3.7 требования к площадкам
П 3.13 критерии накопления отходов
Методические указания М.У. 2171185-03 сбор, транспортирование захоронение асбестсодержащих отходов
П. 5.10.
П. 5.14.
Гигиенические требования при обеспечение радиационной безопасности при заготовке и реализации металлолома. ПУНКТ 3.3; 4. 4;4.6
СП 2.2.1.1312-03 + изменение 2.5.2632-10 гигиенические требования к проектированию вновь строящихся или реконструирующихся предприятий
СП 1.1.1058-01 + изменение 1.1.2193-07 Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарных противоэпидемических профилактических мероприятий.
День 2
14.05.13
Лекция №1
Безымянный лектор не представилась.
ФЗ №7 от 10.01.2002 ФЗ «О охране окружающей среды»
Закон об охране атмосферного воздуха ФЗ №…
83 Постановление о нормативах выбросов
Отходы: постановление правительства 461 от 16.06.2000 «о правилах разработки и утверждения нормативов разработки отходов и лимитов их размещения»
Постановление правительства 818 от 26.10.2000 «о порядке ведения гос кадастра отходов и проведения паспортизации отходов»
Постановление правительства №344 от 12.06.03 «о нормативах платы за выброс в атмосферу загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты и размещение отходов производства потребления»
Пост правительства от 30.04.13 №393 правила установления допустимых нормативов сбросов.
Далее очень быстро тараторила названия постановления правительств. Записать не представляется возможным.
18.03.13 №230 пост правительства рф «»
Виды загрязниний.
Вода воздух почва.
Виды: Химические, физические и биологические.
Физические загрязнения - тепловое звуковое шумовое, ультразвуковое, тепловоеи тд.
Химические загрязнения – обусловлены миграциями химических элементов
Биологические загрязнение – изменение видовой структуры путем итродукции не свойственных для данного биоциноза видов.
Есть еще микробиологическое загрязнение.
Загрязнение атмосферы:
Источники – естественные (вулканы, пожары, выветривания) и антропогенные (а – промышленные, б – бытовые котельные, в - транспортные)
Самое сильное загрязнение от промышленности.
· Оксид углерода (углекислый газ co)
· Зернистый ангидрит
· Серный ангидрит (окисленный сернистый ангидрит)
· Оксиды азоты (+ диоксид азота)
· Соединения фтора
Твердые загрязняющие вещества
1. Тяжелые металлы: Свинец кадмий ртуть медь
Лекция №2 1130 - 1410
Верхорубова Светлана Владимировна гл. специалист эксперт Росприроднадзора гор. ярославля
