Установление порядка проведения землеустройства, состава, видов и содержания землеустроительных работ должно исходить из необходимости формирования модели долгосрочного развития экономики, базирующейся на эффективном использовании земельно-имущественного комплекса страны; повышения эффективности государственного регулирования в сфере рынка земли и иной недвижимости, охраны, организации рационального использования и устойчивого воспроизводства земельных ресурсов; существенного увеличения доходов от использования земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности.
При этом виды, состав и содержание землеустроительных работ должны иметь комплексность, технологическую последовательность, правовую, экономическую, экологическую, социальную и инженерно-техническую обоснованность.
Исходя из необходимости решения указанных задач, современное землеустройство должно обеспечивать:
- получение информации о количественном и качественном состоянии земель путем проведения геодезических и картографических работ, почвенных, геоботанических и других обследований и изысканий, инвентаризации земель, оценки качества земель, как средства производства в сельском хозяйстве;
- определение краткосрочной и долгосрочной перспективы развития землепользования на основе планирования рационального использования земель и их охраны в схемах землеустройства и схемах использования и охраны земель различного уровня (федерального, регионального, муниципального, локального);
- установление пределов прав использования земель, получение информации о свойствах объектов землеустройства, необходимой для государственного кадастрового учета недвижимости, обеспечения сделок с земельными участками и их государственной регистрации путем проведения территориального землеустройства, включая межевание земель;
- организацию рационального использования и охраны земель хозяйствующих субъектов, занимающихся производством сельскохозяйственной продукции, путем составления проектов внутрихозяйственного землеустройства и рабочих проектов на мероприятия, связанные с использованием и охраной земель и требующих капитальных вложений для осуществления.
Для установления порядка проведения землеустройства необходимо разработать и утвердить «Положение о землеустройстве», которое должно быть направлено на:
- создание условий для достижения наибольшего эффекта при использовании земельно-ресурсного потенциала Российской Федерации;
- приведение земельно-ресурсной базы различных отраслей экономики в соответствие с перспективами их развития современными тенденциями в использовании и охране земель;
- устранение недостатков в распределении земель по отраслям экономики, хозяйствующим субъектам, угодьям, категориям и формам собственности;
- достижение социальной справедливости в процессе перераспределения земель между отраслями экономики, гражданами и юридическими лицами с учетом интересов всего общества страны;
- разработку юридически правомочной землеустроительной документации, позволяющей правообладателю земли иметь определенные на местности границы своих прав, а также их ограничения и обременения (сервитуты);
- обеспечение защиты земельных ресурсов, в том числе от необоснованного изъятия цепных земель и земель, ограниченных в обороте или изъятых из оборота;
- создание условий для стабилизации экологической обстановки и охраны земель, в том числе для реабилитации земель, подвергшихся негативному влиянию хозяйственной деятельности, радиационному, химическому и другим негативным воздействиям.
