В соответствии с Декретом Президента № 6 от 29 ноября 2013 года в целях совершенствования судебной системы Республики Беларусь, обеспечения единства судебной практики, повышения качества осуществления правосудия, дальнейшего развития специализации судов и судей при рассмотрении дел, улучшения материально-технического и кадрового обеспечения судов и в соответствии с частью третьей статьи 101 Конституции Республики Беларусь- объединить Верховный Суд и Высший Хозяйственный Суд, образовав единый высший судебный орган по гражданским, уголовным, административным и экономическим делам - Верховный Суд, возглавляющий систему судов общей юрисдикции Республики Беларусь.
Переименовать хозяйственные суды областей (города Минска) в экономические суды областей (города Минска).
Установить, что - система судов общей юрисдикции состоит из:
-Верховного Суда;
-областных (Минского городского) судов, экономических судов областей (города Минска);
-районных (городских) судов.
Имущество, права и обязанности Высшего Хозяйственного Суда переходят к Верховному Суду в порядке правопреемства. [5]
Экономический суд состоит из:
-председателя Суда;
-заместители председателя;
-судьи;
-аппарат суда.
Носителями судебной власти в Республике Беларусь являются судьи. Согласно ст.59 Закона "О судоустройстве и статусе судей", судьями являются лица, наделенные в установленном законом порядке полномочиями по осуществлению правосудия. Судьей экономического суда является лицо, наделенное в конституционном порядке полномочиями по осуществлению правосудия в сфере предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности и исполняющее свои обязанности на профессиональной основе. [1]
Судьи всех судов в Республике Беларусь обладают единым статусом. Особенности статуса отдельных категорий судей могут определяться законодательством Республики Беларусь.
Основные критерии статуса:
- требования, предъявляемые к судьям;
- требования к кандидатам на должность судьи;
- полномочия судей (права и обязанности);
- лишение судебных полномочий и освобождение судей от исполнения своих обязанностей.
Другие вопросы статуса судей:
- квалификационная аттестация судей;
- отставка судьи;
- материальное и социальное обеспечение судей;
- меры правовой и социальной защиты судей, ее гарантии. [9, 128]
Требования, предъявляемые к судьям, определены в Законе "О судоустройстве и статусе судей". При осуществлении судебной власти судьи должны неукоснительно соблюдать Конституцию и Законы Республики Беларусь, быть справедливыми и непредвзятыми. При исполнении своих обязанностей, а также в неслужебных отношениях судьи должны избегать всего, что принижает авторитет судебной власти, достоинство судьи. Судья не может заниматься какой-либо иной деятельностью, кроме научной или педагогической, не связанной с занятием штатных должностей, быть депутатом, осуществлять предпринимательскую деятельность, принадлежать к политическим партиям и массовым движениям. [1]
Судьей экономического суда может быть гражданин Республики Беларусь, достигший 25-летнего возраста, имеющий высшее юридическое образование, стаж работы по юридической специальности не менее двух лет или прошедший в установленном порядке стажировку на протяжении двух лет, не совершивший порочащих его поступков, сдавший в установленном порядке квалификационный экзамен и получивший рекомендацию квалификационной коллегии судей экономических судов. При этом судьей Верховного Суда Республики Беларусь может быть гражданин Республики Беларусь, имеющий стаж работы по юридической специальности не менее пяти лет. Существует отбор кандидатов на должность судьи экономического суда.
Полномочия судей (их права и обязанности) определены в Законе "О судоустройстве и статусе судей".
Судьи имеют следующие властные полномочия:
-требовать от должностных лиц и граждан исполнения распоряжений, связанных с осуществлением возложенных на судью законом обязанностей;
-вносить представления в государственные органы, предприятия, учреждения, организации об устранении нарушений закона или причин и условий, способствовавших совершению правонарушений;
-ставить в установленном законом порядке вопрос перед Конституционным Судом о проверке конституционности нормативного акта;
-запрашивать информацию от государственных органов, предприятий, учреждений и организаций, должностных лиц и граждан. [10, 122]
Судьи при осуществлении правосудия обязаны точно исполнять требования законов, обеспечивать защиту прав и свобод граждан, охраняемых законом интересов юридических лиц, быть справедливыми и беспристрастными.
Особенностью статуса судей экономических судов является то, что их полномочия приостанавливаются на основании заключения квалификационной коллегии судей экономических судов приказом Председателя Верховного Суда Республики Беларусь при наличии одного из следующих оснований:
1. Признание судьи безвестно отсутствующим решением суда общей юрисдикции, вступившим в законную силу.
2. В установленном законом порядке дано согласие на привлечение судьи к уголовной ответственности или на заключение под стражу.
3. Участие судьи в избирательной кампании в качестве кандидата в депутаты или на другие выборные государственные должности. [8,74]
Решение о возобновлении полномочий судьи принимает Председатель Верховного Суда Республики Беларусь на основании заключения квалификационной коллегии судей экономических судов после отпадения оснований для приостановления полномочий судьи.
Полномочия судьи могут быть прекращены лишь на основании и в порядке, предусмотренном и установленном законом. В ст.72 Закона "О судоустройстве и статусе судей" указывается, что судьи могут быть лишены своих полномочий за умышленное нарушение законности или совершения порочащего поступка, несовместимые с их высоким званием, и не иначе как по решению органа, избравшего или назначившего их, а также в связи со вступившим в силу обвинительным приговором суда в отношении их. [1]
Как особое основание для прекращения полномочий судьи следует рассматривать его отставку. Смысл данного института - поднять престиж служителей правосудия. Лица, выходящие в отставку сохраняют права и гарантии, установленные для судей законом. Судья, проработавший в должности судьи не менее 20-ти лет, вправе выйти в отставку по личному желанию независимо от возраста и причин ухода. Судья также считается в отставке в связи с окончанием срока его полномочий, за исключением случаев назначения на новый срок.
Закон предусматривает также освобождение судей от исполнения обязанностей по ряду оснований, а именно:
- по состоянию здоровья, препятствующему продолжению работы;
- в связи с избранием или назначением на другую должность либо с переводом (с их согласия) на другую работу;
- по истечении пятилетнего срока работы в должности судьи (для лиц, назначаемых впервые) в связи с отказом в назначении судьи бессрочно;
- по заключению квалификационной коллегии судей о невозможности дальнейшего нахождения на должности судьи;
- по собственному желанию;
- в связи с утратой гражданства Республики Беларусь. [1]
Таким образом, порядок назначения судей экономических судов такой же, как и для судей судов общей юрисдикции. Председателя Верховного Суда назначает Президент Республики Беларусь с согласия Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь. Другие судьи экономических судов назначаются непосредственно Президентом Республики Беларусь (п.8,9,10, ст.84 Конституции Республики Беларусь). Судьи экономических судов исполняют свои обязанности бессрочно, кроме назначенных на должность впервые. Судьи, назначенные на должность впервые, назначаются бессрочно после пяти лет работы судьей. [5,28]
Основные черты статуса судей: недопустимость вмешательства в деятельность судей; неприкосновенность судей; несменяемость судей. Данные черты законодательно закреплены на уровне Конституции. Ст.110 Конституции Республики Беларусь гласит: "Судьи при осуществлении правосудия независимы и подчиняются только закону. Какое-либо вмешательство в деятельность судей по отправлению правосудия недопустимо и влечет ответственность по закону". [5, 32]
Независимость судей означает, что судьи решают переданные им дела самостоятельно, беспристрастно, на основании исследованных в судебном заседании доказательств и в точном соответствии с законом без какого-либо давления, угроз или вмешательства. Подчинение судей только закону является необходимым условием объективности правосудия. Для выполнения своих задач суды наделяются соответствующими полномочиями. Судебная процедура служит весомой гарантией всестороннего, объективного и полного рассмотрения всех вопросов судебного характера и одновременно ограждает суды от какого-либо неправомерного вмешательства в процесс отправления правосудия.
Примерный перечень правовых средств обеспечения независимости судей провозглашается в Основных принципах независимости судебных планов, принятых V Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями (Милан, 1985 г.). В нем, в частности, отмечается, что каждое государство обязано представлять необходимые средства, позволяющие судам надлежащим образом выполнять свои функции. Согласно ч.3 ст.9 Закона "О судоустройстве и статусе судей в Республике Беларусь" независимость судей обеспечивается установленным порядком их избрания, назначения и освобождения, неприкосновенностью судей, юридической процедурой осуществления правосудия, тайной совещания судей при вынесении постановлений и запрещением требовать ее разглашения, ответственностью за неуважение к суду или вмешательство в разрешение конкретных дел, созданием необходимых организационно-технических условий для деятельности судов, а также материальным и социальным обеспечением судей. [1]
В целях обеспечения законного и обоснованного разрешения судебных дел не допускается какое бы то ни было давление на судей со стороны любых государственных органов, должностных лиц, депутатов, средств массовой информации и отдельных граждан. Исключается также возможность направления в адрес судов всякого рода обращений и резолюций с требованиями осудить "по всей строгости закона" и т.п.
Средствам массовой информации запрещается предрешать в своих сообщениях результаты судебного разбирательства по конкретному делу или иным образом воздействовать на суд или судью.
Одной из существенных гарантий независимых судей является их неприкосновенность. Судья не может быть привлечен к уголовной ответственности без согласия квалификационной коллегии судей и органа, который избрал его либо назначил.
Согласно ст.65 "О судоустройстве и статусе судей" в отношении судьи не допускается задержание, привод, личный досмотр, применение мер административного взыскания. Судья не несет какой-либо ответственности за высказанные им при осуществлении правосудия суждения и принятое решение за исключением случаев, когда вступившим в законную силу приговором суда будет установлена его виновность в совершенном преступлении.
Уголовное дело в отношении судьи может быть возбуждено только Генеральным прокурором Республики Беларусь. Такое дело подсудно Верховному Суду Республики Беларусь.
Отличительной чертой статуса судей является их несменяемость. Под ней понимается избрание (назначение) судей на неограниченный срок, т.е. бессрочно. [1]
Несменяемость судей также означает, что судьи не подлежат переводу без их согласия и их полномочия не могут быть прекращены иначе, чем по закону.
