Экономика, экономическая политика и внешняя торговля 4 страница

90. Отдельные члены выразили особую озабоченность тем, что практика ценообразования, которой следует «Газпром» (преимущественно принадлежащий государству, с 50,002-процентным пакетом акций, принадлежащим государству), не может быть расценена как основанная на коммерческих соображениях. В частности, экспортные продажи подлежат контролю количества и цены; продажа газа для внутреннего промышленного потребления осуществляется по цене значительно ниже экспортной цены, которая связана с ценой, преобладающей на мировом рынке. Искусственно заниженные цены на энергоносители могут также вести к косвенному субсидированию перерабатывающей промышленности и экспорту промежуточной и готовой продукции с добавленной стоимостью по ценам ниже ее нормальной стоимости. В данном контексте члены отметили, что стоимость производства природного газа для «Газпрома» значительно выше регулируемой внутренней цена. В связи с данными фактами члены запросили разъяснений того, как «Газпром» осуществляет поставки газа на внутренний рынок «руководствуясь исключительно коммерческими соображениями», как того требует статья XVII:1(b) ГАТТ-94. Члены отметили, что «Газпром» (либо его дочерние предприятия) также осуществляет производство минеральных удобрений.

91. Отдельные члены Рабочей группы отметили, что вывод о том, регулируемая цена на газ определяется в соответствии со спросом и предложением, либо что «Газпром» определяет уровень внутренних расчетных цен, не вытекает из фактов. Данные члены запросили описание внутреннего ценообразования «Газпрома» и поставок природного газа, основываясь на историческом использовании, а действий фирм в случае нехватки государственно распределенного природного газа по регулируемой цене. В дополнение к значительному искажению торговли, которое может повлечь ценообразование «Газпрома», данные члены выразили озабоченность тем, что текущие цены для отечественных промышленных потребителей могут быть образованы по ставкам, которые не обеспечивают «адекватную плату», как это предусмотрено статьей 14(d) Соглашения ВТО по субсидиям и компенсационным мерам, и могут предоставлять преимущество отечественным промышленным пользователям. Соответственно, при отсутствии дополнительной информации утверждение о том, что «Газпром» руководствуется коммерческими соображениями, затруднено для понимания. В целом, члены отметили, что такая ситуация порождает вопросы относительно ее соответствия требованиям ВТО, не только в отношении статьи XVII, но и в отношении статей XI и XVI ГАТТ-94 и Соглашения ВТО по субсидиям и компенсационным мерам. Данные члены запросили Российскую Федерацию о представлении дополнительной информации о деятельности «Газпрома» и его дочерних компаний, особенно в отношении того, каким образом образуются цены на природный газ и как структура данных цен согласуется с предположением, что данные предприятия руководствуются коммерческими соображениями.

92. В ответ представитель Российской Федерации заявил, что экспортная цена на газ не регулируется Правительством Российской Федерации; цены на поставку газа на экспорт согласуются между поставщиком и покупателем. В отличие от цены на экспортируемый газ, цена на газ, поставляемый внутренним промышленным потребителям, является регулируемой, за исключением цен на газ, закупаемый в его месторождениях; газ для новых промышленных покупателей; любого увеличения объемов газа, поставляемого «Газпромом» постоянным заказчикам, а также цен на газ от производителей помимо «Газпрома», которые не регулируются. Сторонние производители (помимо «Газпрома») занимают долю около 20 процентов от объема газа, транспортируемого через трубопроводную систему «Газпрома», являющейся единственной системой трубопроводов для дальней транспортировки газа в Российской Федерации. Нерегулируемые цены в целом на 30 процентов выше, чем регулируемые.

93. Дополнительная информация относительно регулируемых цен на газ для внутреннего потребления (в том числе, методология ценообразования, принципы и статистические данные) содержится в разделе «Политика в области ценообразования» настоящего Доклада.

94. Отдельные члены запросили разъяснений относительно текущей роли АК «АЛРОСА» в производстве и экспорте алмазов, ее прав на экспорт алмазов на мировой рынок и их продажу на внутреннем рынке, а также относительно существования иных компаний, наделенных правами, аналогичными правам «АЛРОСА», и, в случае их существования, относительно существа таких прав и их оснований. Члены также спросили, наделены ли «АЛРОСА» и иные компании правами на импорт обработанных бриллиантов на благоприятных условиях, при условии, что данные бриллианты являются результатом их собственного производства из необработанных алмазов. В ответ представитель Российской Федерации заявил, что Указом Президента Российской Федерации от 30 ноября 2002 года № 1373 «Об утверждении Положения о ввозе в Российскую Федерацию и вывозе из Российской Федерации природных алмазов и бриллиантов» (вступившим в силу 6 февраля 2003 года; с изменениями от 10 марта 2009 года) отменен Указ Президента Российской Федерации № 740 и, следовательно, все исключительные права АК «АЛРОСА». Данный Указ является правовым основанием регулирования экспорта и импорта природных алмазов и бриллиантов. В соответствии с порядком, установленным Указом:

- Экспорт природных алмазов (как ограненных, так и необработанных), за исключением уникальных природных алмазов, алмазов, рекуперированных из многокристального алмазного инструмента, отходов от любого вида обработки алмазов, алмазного концентрата, алмазной крошки и алмазных порошков, осуществляется горнодобывающими предприятиями - субъектами добычи природных алмазов[3] на основании экспортных лицензий без количественных ограничений.

- Экспорт алмазов, рекуперированных из многокристального алмазного инструмента, отходов от любого вида обработки алмазов, алмазного концентрата, алмазной крошки и алмазных порошков, осуществляется субъектами добычи природных алмазов; ФГУП «Внешнеэкономическое объединение «Алмазювелирэкспорт» по договорам с собственниками природных алмазов; предприятиями по производству бриллиантов; и предприятиями по производству товаров и изделий из природных алмазов. Лицензия на экспорт не требуется.

- Экспорт бриллиантов может осуществляться предприятиями, производящими бриллианты (в отношении товаров, являющихся их собственностью); организациями, осуществляющими оптовую торговлю драгоценными камнями (организациями, состоящими на специальном учете в органах федерального пробирного надзора, осуществляющими в соответствии со своими уставными задачами закупку бриллиантов и их реализацию оптовыми партиями другим участникам рынка); ФГУП «Внешнеторговое объединение «Алмазювелирэкспорт». Лицензия на экспорт не требуется.

95. Соответственно, с ноября 2002 года ни ОАО «Алмазы России - Саха» («АЛРОСА»), ни любой иной экспортер природных алмазов и (или) бриллиантов не обладают каким-либо исключительным правом или привилегией, связанными с экспортом алмазов и бриллиантов. Что касается импорта бриллиантов, Указ Президента Российской Федерации от 30 ноября 2002 года № 1373 обеспечивает, что условия импорта являются равными для всех участников внешнеэкономической деятельности, то есть без количественных ограничений или требований о лицензировании.

96. Отвечая на вопрос об авиакомпании с государственным участием «Аэрофлот», представитель Российской Федерации проинформировал членов, что при том, что государство является держателем 51 процентов акций «Аэрофлота», «Аэрофлот» не наделен специальными или исключительными правами, реализуя которые он может влиять на объемы или направления импорта и экспорта посредством закупок либо продаж.

97. Отдельные члены запросили дополнительную информацию о действиях Российской Федерации по реструктуризации и консолидации отечественной авиапромышленности. Данные члены отметили, что Российская Федерация является держателем 81,75 процентов акций в уставном капитале «Объединенной авиастроительной корпорации». В ответ представитель Российской Федерации обратил внимание членов на информацию, содержащуюся в пункте 1196 раздела «Торговля гражданской аватехникой» настоящего Доклада.

98. Члены Рабочей группы заявили о своих ожиданиях от Российской Федерации обеспечения того, что практика предприятий, находящихся в собственности государства либо контролируемых государством, и предприятий, наделенных исключительными и специальными привилегиями, будет с даты присоединения к ВТО приведена в соответствие с соответствующими требованиями ВТО. Данные члены запросили подтверждения, что после присоединения Российской Федерации к ВТО закупки и продажи, осуществляемые данными предприятиями, вне зависимости от нахождения в собственности государства либо под контролем государства, а также наличия специальных или исключительных привилегий, будут осуществляться исключительно на основе коммерческих соображений, без какого-либо влияния Правительства Российской Федерации либо применения дискриминационных мер.

99. Представитель Российской Федерации подтвердил наличие в Российской Федерации предприятий, находящихся в собственности государства либо контролируемых государством, деятельность которых связана с извлечением прибыли. В Российской Федерации также имеются предприятия с исключительными или специальными привилегиями в отношении ведения коммерческой деятельности. Он также подтвердил, что с даты присоединения Российской Федерации к ВТО такие предприятия при осуществлении коммерческой деятельности будут осуществлять не предназначенные для государственных нужд закупки и продажи в рамках международной торговли таким образом, который соответствует применимым положениям Соглашения ВТО. Он подтвердил, что, в частности, такие предприятия будут совершать закупки и продажи, руководствуясь коммерческими соображениями, включая цену, качество, доступность, реализуемость и транспортировку а также предоставят предприятиям других членов ВТО адекватные в соответствии с обычной деловой практикой возможности для конкуренции за участие в таких закупках и продажах. Он также подтвердил, что в рамках обязательств Российской Федерации по услугам, включая ограничения, закрепленные в Перечне специфических обязательств по услугам, права и обязательства Российской Федерации по ГАТС, включая меры Российской Федерации регулятивного характера, охватываемые Соглашением ВТО, включая правила ценообразования и без ущерба для обязательств, прав, обязанностей, и мер, соответствующих данным обязательствам, правам и обязанностям, Российская Федерация обеспечит, что деятельность таких предприятий будет осуществляться в соответствии с положениями, изложенными в данном пункте. Он также подтвердил, что после присоединения к ВТО Российская Федерация будет представлять нотификации в отношении предприятий, подпадающих под Договоренность о толковании статьи XVII ГАТТ-94. Рабочая группа приняла к сведению данные обязательства.

- Политика в области ценообразования ​​

100. Представитель Российской Федерации разъяснил, что хотя цены в большинстве отраслей российской экономики в настоящее время определяются свободно рыночными силами, но в отдельных отраслях цены регулируются государством. УказПрезидента Российской Федерации от 28 февраля 1995 года № 221 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)» (с последними изменениями от 8 апреля 2003 года) и постановление Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995 года № 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)» (с последними изменениями от 29 октября 2010 года) устанавливают основные принципы государственного регулирования цен (тарифов) на внутреннем рынке Российской Федерации. Регулирование цен осуществляется Правительством Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в отношении товаров и услуг, перечень которых приведен в Таблице 7, Таблице 8 и Таблице 9. Нормативные правовые акты, издаваемые федеральными органами исполнительной власти в отношении государственного регулирования цен на товары и услуги, подлежат официальному опубликованию, все постановления Правительства Российской Федерации относительно государственного регулирования цен и тарифов, включая постановления, касающиеся естественных монополий, публикуются в «Российской газете».

101. ЧленыРабочей группы запросили разъяснений в отношении механизмов образования цен, контролируемых государством, и их связи с рынком и международными ценами, а также соответствуют ли такие цены коммерческим соображениям при их установлении предприятиями, находящимися в собственности государства либо контролируемыми государством. Представитель Российской Федерации ответил, что Федеральная служба по тарифам, являясь основным федеральным органом исполнительной власти, обладающим полномочиями по осуществлению государственного регулирования цен, разрабатывает подробные принципы (методы) для регулирования цен в различных отраслях, таких как электроэнергия и отопление, транспортировка нефти и газа по магистральным трубопроводам и так далее. Все органы, осуществляющие регулирование цен, должны использовать данные принципы (методы) при установлении цен. Данные принципы (методы) принимают во внимание при образовании цен следующие элементы: (i)эффективность производства в данной отрасли, включая расходы на производство (реализацию); (ii) налоги и другие платежи; (iii) стоимость основных производственных фондов; (iv) необходимость в инвестициях на развитие производства; (v) амортизационные отчисления; (vi) расчетую прибыль; (vii) удаленность различных групп потребителей от места производства; (viii) соответствие качества. Соблюдение решений Федеральной службы по тарифам является обязательным для всех операторов. Чтокасается предприятий, находящихся в собственности государства либо контролируемых государством, представитель Российской Федерации сослался на Указ Президента Российской Федерации № 221, которым установлено, что регулируемые государством цены (тарифы) должны применяться на внутреннем рынке Российской Федерации всеми предприятиями и организациями, обеспечивая тем самым, что предприятия,находящиеся в собственности государства либо контролируемые государством, подпадают в этом отношении под общие правила.

102. Член запросил дополнительного разъяснения в отношении того, устанавливает ли Правительство Российской Федерации минимальные цены на водку, ликероводочную и другую продукцию крепостью свыше 28 процентов. Данный член также запросил у Российской Федерации пояснений относительно соответствия данной практики Соглашению по применению статьи VII ГАТТ-94.

103. В ответ представитель Российской Федерации указал, что минимальные цены на водку, ликероводочную и другую алкогольную продукцию крепостью свыше 28 процентов установлены только для внутренней розничной продажи отечественной и иностранной продукции и не применяются для дискриминации импортируемых товаров по сравнению с товарами отечественного производства. Данная мера была введена с целью защиты российских потребителей от продаж низкокачественной контрафактной алкогольной продукции по заниженным ценам. Он подтвердил, что данная мера не влияет на оценку таможенной стоимости импортируемых товаров. Он отметил, что приказ от 20 апреля 2010 года № 29н «Об установлении и введении с 1 июня 2010 года минимальной цены на ликероводочную и другую алкогольную продукцию крепостью свыше 28 процентов (за исключением водки) для розничной продажи» был издан Федеральной службой Российской Федерации по регулированию алкогольного рынка и является основой для регулирования цен на данные товары.

104. В ответ на вопрос члена Рабочей группы представитель Российской Федерации пояснил, что государственные закупки сельскохозяйственной продукции осуществлялись по заранее объявленным урегулированным ценам с целью поддержки рыночных цен для отечественного производителя. Данные закупки осуществлялись только в отношении продовольственной пшеницы и ржи (в 2001, 2002, 2003 и 2005 годах); в отношении ржи, пшеницы, кукурузы и ячменя в 2008 году; и в отношении пшеницы, ржи и ячменя в 2009 году. Он подтвердил, что регулирование цен, которое может помешать поставкам импорта любого аналогичного товара, указанного в данном пункте, по ценам ниже цен на отечественные товары, не применяется.

105. В ответ на вопрос члена Рабочей группы представитель Российской Федерации заявил, что индикативная цена на тростниковый сахар-сырец на Нью-Йоркской товарно-сырьевой бирже используется для расчета ставки ввозной таможенной пошлины и не является индикативной ценой для образования цены на тростниковый сахар-сырец на рынке Российской Федерации.

106. В отношении регулирования цен, осуществляемого на уровне субъектов Российской Федерации, отдельные члены Рабочей группы поинтересовались правовыми основаниями и объемом полномочий по регулированию цен на данном уровне, а также возможностью пересмотра таких мер федеральными органами государственной власти.

107. В ответ представитель Российской Федерации указал, что правительства субъектов Российской Федерации уполномочены регулировать цены (тарифы) на отдельные товары и услуги по согласованию с Правительством Российской Федерации. Указанным выше постановлением Правительства Российской Федерации № 239 определены виды ценового регулирования, входящие в компетенцию органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо федеральных органов исполнительной власти. Соответствующая информация, касающаяся компетенции органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по регулированию цен, представлена в Таблице 8 и Таблице 9. Кроме того, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 221 Правительство Российской Федерации осуществляет координацию деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по государственному регулированию цен (тарифов).

108. В ответ на вопрос одного из членов Рабочей группы представитель Российской Федерации пояснил далее, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в настоящее время не имеют полномочий по регулированию цен, включая введение ограничений на установление торговой наценки на любую сельскохозяйственную продукцию и, соответственно, не поддерживают или не осуществляют такое регулирование.

109. В ответ на отдельный вопрос одного из членов Рабочей группы о «Программе 30-процентной компенсации затрат на приобретение минеральных удобрений и химических средств защиты растений из федерального бюджета» представитель Российской Федерации пояснил, что согласно Программе максимальные цены применялись только в течение 2001 года и что Министерство сельского хозяйства Российской Федерации и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации применяют ограничения в отношении наценки и не устанавливают фиксированных сборов за услуги по продаже минеральных удобрений и химических средств защиты растений, оказываемые сельскохозяйственным производителям в рамках данной программы. Ни одна программа такого рода не была утверждена с того времени.

110. Отдельные члены запросили дополнительную информацию в отношении объявления Российской Федерацией о попытках унифицировать действующие внутренние и внешние тарифы на железнодорожный транспорт, а также отчет о текущем состоянии дел. Отмечая, что Российская Федерация указала, что дискриминационное ценообразование на железнодорожные грузовые перевозки могло быть устранено с 1 марта 2002 года, отдельные члены спросили Российскую Федерацию, была ли такая запланированная мера осуществлена. Данные члены ожидали от Российской Федерации предоставления режима в отношении всех импортных и экспортных грузов, а также транзитных грузов на той же основе, что и режима для товаров отечественного производства, в соответствии с требованиями о предоставлении национального режима статьи III, а также требованиями статей V и XI ГАТТ-94 и принятия с этой целью обязательства в Докладе Рабочей группы.

111. Отдельные члены Рабочей группы также заявили, что Российская Федерация должна указать, каким образом и когда она предлагает завершить устранение существующей дискриминации в отношении экспортных, импортных и транзитных грузов. Данные члены также выразили озабоченность тем, что дифференцированные ставки продолжают взиматься на железнодорожную перевозку экспортных грузов через сухопутные пограничные переходы.

112. В ответ представитель Российской Федерации пояснил, что органы государственной власти готовы к введению схемы ценообразования на тарифы в отношении импортных грузов, идентичной той, которая применяется в отношении товаров отечественного производства. Он добавил, что в августе 2001 года был проведен первый этап унификации тарифов на железнодорожные грузовые перевозки с переходом на плату за перевозки импортных и экспортных грузов через российские порты на основе тарифов Прейскуранта № 10-01, утвержденного Федеральной энергетической комиссией Российской Федерации. Данные меры устранили существующую дифференциацию в образовании цен на перевозки импортных грузов через российские порты и перевозки отечественных грузов. Компетентные федеральные органы исполнительной власти разрабатывают второй этап тарифной унификации, в результате которого тарифы, содержащиеся в Прейскуранте № 10-01, будут распространены на импортные грузы, перевозимые через сухопутные пограничные переходы на границе Российской Федерации. Он также заявил, что, по его мнению, противоречия между статьей XI ГАТТ-94 и существующей системой более высоких тарифов на железнодорожные перевозки экспортируемых товаров нет.

113. Что касается железнодорожных тарифов в отношении транзитных грузов, он высказал мнение, что вопрос транзита был надлежащим образом рассмотрен в статье V ГАТТ-94.

114. Он далее добавил, что одной из основных целей структурной реформы железнодорожной отрасли является постепенный переход к рыночному ценообразованию в конкурирующих отраслях, отраслях экономики, где несколько юридических лиц конкурируют на равных условиях. Отвечая на вопросы членов в отношении следующего этапа тарифной унификации, представитель Российской Федерации указал, что в настоящее время выравнивание тарифов осуществляется путем постепенного повышения тарифов, закрепленных в Прейскуранте № 10-01, до уровня тарифов на перевозку импортных грузов через сухопутные пограничные переходы через границу Российской Федерации. Два этапа такого повышения были предприняты в 2005 году – до 5,4 и 12,8 процентов. Повышение в 2006 году составило 27,9 процентов; 12,8 процентов - в 2007 году; и 10,9 процентов – в 2008 году. К концу 2009 года в отношении около 87 процентов (по объему) железнодорожных перевозок (кроме транзитных перевозок) всех типов грузов применялись выравненные тарифы. В 2010 году выравнивание тарифов продолжалось в отношении товаров, таких как черные металлы и руды, продукция химической промышленности, зерно и удобрения. В ответ на вопрос члена представитель Российской Федерации пояснил, что приказами Федеральной службы по тарифам от 7 декабря 2010 года № 338-Т/3 и № 386-Т/1 «Об индексации тарифов, сборов и платы на грузовые железнодорожные перевозки» предусмотрено дальнейшее выравнивание тарифов на железнодорожные перевозки, включая тарифы на перевозку химических веществ, металлов и энергоносителей.

115. Рассмотрев обсуждения в Рабочей группе, в частности, в отношении применения статей III и XI ГАТТ-94, представитель Российской Федерации подтвердил, что товарам, импортируемым на территорию Российской Федерации, и товарам, предназначенным для экспорта либо продажи на экспорт с территории Российской Федерации, будет не позднее 1 июля 2013 года предоставлен режим в отношении применения сборов за железнодорожные перевозки не менее благоприятный (включая основные сборы, надбавки и скидки), чем режим, предоставляемый аналогичным, непосредственно конкурирующим или заменяющим их товарам при внутренних перевозках, и не менее благоприятный режим вне зависимости от того, ввозится или вывозится импортируемый либо экспортируемый товар через сухопутную границу или через порт и вне зависимости от страны происхождения либо назначения товара. Представитель Российской Федерации также подтвердил, что в течение периода между датой присоединения Российской Федерации к ВТО и 1 июля 2013 года Российская Федерация будет постепенно сокращать существующую разницу между сборами за железнодорожные перевозки, применяемые товарам, импортируемым на территорию Российской Федерации, и товарам, предназначенным для экспорта либо продажи на экспорт с территории Российской Федерации с одной стороны, и сборами за железнодорожные перевозки, применяемыми к аналогичным, непосредственно конкурирующим или замещающим товарам, транспортируемым внутри территории Российской Федерации с другой стороны, а также разницу в сборах за железнодорожные перевозки импортируемых и экспортируемых товаров вне зависимости от того, ввозится или вывозится импортируемый либо экспортируемый товар через сухопутную границу или через порт и вне зависимости от страны происхождения либо назначения товара. Данные обязательства не препятствуют применению дифференцированных внутренних сборов за перевозку, основанных исключительно на экономических показателях транспортных средств, а не стране происхождения товара. Рабочая группа приняла к сведению данные обязательства.

116. Представитель Российской Федерации подтвердил, что сборы за транзитные железнодорожные перевозки будут соответствовать положениям статьи V ГАТТ-94 и другим соответствующими положениями Соглашения ВТО. Рабочая группа приняла к сведению данное обязательство.

117. Представитель Российской Федерации подтвердил, что регулируемые тарифы на железнодорожные перевозки в отношении транзита товаров и изменение в них будут публиковаться до их вступления в силу. Рабочая группа приняла к сведению данное обязательство.

118. Вответ на вопросы отдельных членов относительно тарифов на электроэнергию представитель Российской Федерации отметил, что такие тарифы регулируются по принципу, сходному с регулированием тарифов на газ; в соответствии с Федеральным законом от 14 апреля 1995 года № 41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» (с последними изменениями от 27 июля 2010 года) тарифы на электрическую энергию, предоставленную региональными энергоснабжающими организациями, установлены как для промышленных потребителей, так и для жилищно-коммунального хозяйства. Он добавил, что установление тарифов на электроэнергию, поставляемую промышленным потребителям, находится в процессе реформирования (хотя тарифы на электроэнергию, как и тарифы на газ, для жилищно-коммунального хозяйства в целях социальной защиты останутся фиксированными). Концепция реформирования, направленная на демонополизацию и развитие конкуренции в энергетическом секторе, была одобрена постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2001 года № 526 «О реформировании электроэнергетики Российской Федерации» (с изменениями от 1 февраля 2005 года).

119. Создание в Российской Федерации конкурентного рынка электроэнергии в результате реформирования запланировано с помощью двух групп мер. Первая группа мер направлена на разделение компаний, вовлеченных в передачу и распределение электроэнергии, и компаний, занимающихся ее выработкой, продажей и технической эксплуатацией. Часть последних компаний подлежит программе приватизации, в то время как другая часть, например компании, вовлеченные в передачу и распределение электроэнергии, остаются под контролем государства (как в отношении права собственности, так и регулирования тарифов). Меры второй группы применяются с целью снижения уровня государственного регулирования тарифов в тех областях электроэнергетической отрасли, где применяется соответствующее рыночное регулирование. Данная цель была достигнута в 2003 году с началом либерализации рынка электроэнергии. ПредставительРоссийской Федерации проинформировал членов, что объем электроэнергии, проданной на нерегулируемом рынке, к концу 2010 года возрос до порядка 80 процентов от всей электроэнергии, проданной на рынке Российской Федерации. Условия продажи электроэнергии по регулируемым ценам закреплены в постановлении Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2004 года № 109 «О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации» и приказе Федеральной службы по тарифам (ФСТ России) от 15 сентября 2006 года № 199-э/6 «Об утверждении Методических указаний по расчету тарифов на электрическую энергию и мощность по договорам купли-продажи по регулируемым тарифам (ценам) на оптовом рынке». Энергетические компании и промышленные потребители, которые могут включать производителей стали и удобрений, покупают электроэнергию по нерегулируемым тарифам.

120. Отдельные члены Рабочей группы спросили, включены ли сжиженный газ и конденсат, - например, используемые в качестве нефтехимического исходного сырья, - в перечень объектов ценового регулирования. Данные члены выразили серьезную озабоченность искажением торговли, вызванным государственным регулированием тарифов на электроэнергию для бытового потребления (будь то в виде газа, нефти либо электроэнергии). Следствием такого регулирования является снижение тарифов для внутренних промышленных потребителей, что может привести к существенной разнице между ценой, уплачиваемой отечественными промышленными потребителями, и ценой, уплачиваемой экспортным потребителем, а также ценами мирового рынка. Другие члены отметили, что цена на природный газ ниже себестоимости продукции, включая разумную прибыль, и поэтому такая деятельность не совместима с коммерческими соображениями. В отношении природного газа члены посчитали, что факт того, что промышленные производители Российской Федерации не должны уплачивать полную рыночную цену за свои энергоносители, в том числе за газ, в особенности, в энергоемких отраслях промышленности и в отраслях, использующих газ в качестве сырья (а не источника энергии), является несправедливым конкурентным преимуществом. Даннаяситуация влияет на способность импортных товаров конкурировать на рынке Российской Федерации и может привести к замещению товара члена на рынках третьих стран. Кроме того, экспорт последующей промежуточной или готовой продукции из Российской Федерации, в частности энергоемких товаров, таких как удобрения или металлы, может осуществляться по цене ниже их нормальной стоимости либо по субсидируемым ценам, следствием чего может стать возможность применения антидемпинговых или компенсационных мер на экспортных рынках.