Сущность, организация, задачи, функции и принципы финансового контроля

Финансовая система РФ.

Финансовая система – это совокупность различных сфер и звеньев финансовых отношений, участвующих в процессе формирования, распределения и использования фондов денежных средств.

Сферы финансовой системы

-сфера централизованных финансов – совокупность звеньев финансовой системы, участвующих в процессе формирования, распределения и использования бюджетных и внебюджетных фондов денежных средств, а также фондов денежных средств муниципальных органов власти.

-сфера децентрализованных финансов – совокупность звеньев финансовой системы, участвующих в процессе формирования, распределения и использования частно обособленных фондов денежных средств, отдельно хозяйствующих субъектов и граждан.

Звенья сферы централизованных финансов.

1. Бюджетная система РФ – это основанная на экономических отношениях и государственном устройстве РФ, регулируемая законодательством РФ совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

Уровни бюджета: федеральный, региональный, местный.

3 внебюджетных фонда: пенсионный фонд РФ, фонд социального страхования РФ, фонд обязательного медицинского страхования РФ.

2. Государственный и муниципальный кредит – выражает совокупность экономических отношений между государством или муниципальными органами власти с одной стороны и другими экономическими субъектами с другой по поводу привлечения денежных средств, предоставления ссуд.

Звенья сферы децентрализованных финансов.

1. Финансы коммерческих предприятий – это система экономических отношений, связанных с формированием, распределением и использованием денежных ресурсов отдельных хозяйствующих субъектов в процессе осуществления хозяйственной деятельности в целях получения прибыли как основной цели деятельности.

Принципы формирования финансов в коммерческих организациях.

-самоокупаемость;

-самофинансирование;

-финансовая самостоятельность;

-принцип материальной заинтересованности в результатах хозяйственной деятельности;

-экономическая собственность.

2. Финансы некоммерческих организаций – отношения, связанные с формированием, распределением и использованием финансовых ресурсов таких организаций для достижения целей, предусмотренных в уставе организации. Цель: достижение уставных задач.

3. Личные финансы – система формирования и использования денежных доходов отдельных граждан в соответствии с их решениями.

4. Финансы ИП – домашние хозяйства и коммерческие организации.

4. Содержание и направления финансовой политики государства, принципы её формирования.

Финансовая политика – это совокупность финансовых мероприятий, направленных на организацию финансовых отношений, обеспечение устойчивого и эффективного функционирования финансовой системы.

Объекты финансовой политики: частные финансовые ресурсы, доходы и расходы субъектов финансовых отношений.

Субъекты: органы законодательной и исполнительной власти, собственники, органы управления хозяйствующими субъектами РФ.

Цель финансовой политики – наиболее полная мобилизация финансовых ресурсов в распоряжении государства, эффективное их использование, обеспечение устойчивого экономического роста и функционирования финансового рынка.

Задачи:

1. Обеспечение условий для формирования максимально возможных финансовых ресурсов

2. Установление рационального распределения и использования финансовых ресурсов.

3. Организация регулирования и стимулирования экономических и социальных процессов.

4. Выработка инструментов финансового механизма и его развития в соответствии с изменяющимися целями и задачами стратегии.

5. Создание эффективной системы оперативного управления финансами.

Компоненты финансовой политики.

1. Налоговая политика – это совокупность мероприятий, направленных на формирование доходной части бюджетов различных уровней посредством урегулирования государством ключевых параметров налогообложения физических и юридических лиц.

2. Бюджетная политика – совокупность мероприятий, которые осуществляются государственными органами власти и органами МСУ и предполагают планирование доходов и расходов бюджетов различных уровней с целью выполнения функций и задач соответствующих органов власти.

3. Денежно-кредитная политика – совокупность предприятий, направленная на регулирование денежной массы и уровня процентных ставок, осуществляющихся ЦБ РФ.

4. Ценовая политика – совокупность мероприятий, осуществляющихся государственными органами власти с целью поддержания единых принципов ценообразования на территории всей страны, а также регулирование цен на всю продукцию и услуги естественной монополии.

5. Таможенная политика – совокупность мероприятий, направленная на урегулирование объёмов внешней торговли государства посредством установления таможенных пошлин и льгот на экспортировку и импортировку.

6. Социальная политика – совокупность мероприятий, направленная на выравнивание доступа граждан к минимальному набору социальных услуг.

7. Инвестиционная политика – это совокупность мероприятий, направленных на формирование благоприятных условий для привлечения в страну финансовых, интеллектуальных и иных ресурсов от иностранных граждан и организаций.

 

Сущность, организация, задачи, функции и принципы финансового контроля

Финансовый контроль представляет собой систему наблюдения и проверки финансовой деятельности управления объекта с целью оценки обоснованности и эффективности принятых решений, выявление отклонений от утверждения нормативов и принятия мер по их устранению.

Задачи:

1. Обеспечение роста эффективности производства и расходовании средств.

2. Обеспечение и соблюдение действующего законодательства в области налогообложения ю.л., относящимся к различным организациям – правовым формам.

3. Правильность ведения бухгалтерского учёта.

4. Правильность составления и исполнения бюджета.

5. Проверка состояния и эффективности использования финансовых, трудовых и материальных ресурсов предприятий и учреждений.

6. Выявление ресурсов роста финансовых ресурсов.

7. Правильность осуществления валютных операций.

Принципы контроля:

1. Принцип независимости

2. Принцип гласности

3. Принцип законности

4. Принцип объективности

5. Принцип ответственности

6. Принцип сбалансированности

7. Принцип системности

Виды и методы финансового контроля:

По времени проведения

-предварительный

-текущий

-последующий

По форме проведения

-обязательный

-инициативный

По методам проведения

-проверка (проводится по отдельным вопросам финансово-хозяйствующей деятельности на основе отчётных, балансовых и расходных документах)

-обследование (охватывает более широкий спектр финансово-экономических показателей)

-анализ (предполагает детальное изучение периодической или годовой финансово-бухгалтерской отчётности с целью общей оценки результатов финансовой деятельности)

-ревизия (полное обследование финансово-хозяйственной деятельности экономического субъекта с целью проверки её законности, правильности, целесообразности и эффективности)

В зависимости от органов, которые осуществляет финансовый контроль, выделяют государственный финансовый контроль и негосударственный финансовый контроль.

В составе государственного финансового контроля выделяют межведомственный и внутриведомственный контроль.

К основным органам финансового контроля относятся:

-счётная палата РФ

-Министерство финансов РФ

-Федеральная налоговая служба

-Федеральная служба страхового надзора

-Федеральная служба по финансовому мониторингу

-Федеральное казначейство

-Банк России

Негосударственный финансовый контроль делится на внутрихозяйственный и аудиторский.

 

20. Государственные и муниципальные финансы: понятие, сущность роль в социально-экономическом развитии государства

ГМФ – денежные отношения, возникающие по поводу распределения и перераспределения стоимости ВВП в процессе формирования и использования муниципальных денежных фондов, предназначенных для финансирования расходов, необходимых для выполнения государственными органами и органами МСУ своих функций.

Задачи ГМФ:

1. Распределение и перераспределение национального дохода

2. Организация и осуществление контроля при распределении бюджетных средств.

Сферы ГФ:

1. Федеральные финансы

2. Региональные финансы

Звенья федеральных финансов:

1. Федеральный бюджет

2. Бюджеты государственных внебюджетных фондов (пенсионный фонд, обязательного медицинского страхования, социального страхования)

3. Государственный кредит

4. Государственные финансовые резервы и резервные фонды

5. Финансы государственных унитарных предприятий федеральной собственности

Звенья региональных финансов

1. Бюджеты субъектов РФ

2. Территориальные фонды медицинского страхования

3. Государственный кредит на уровне субъектов Федерации

4. Финансовые резервы и резервные фонды субъектов Федерации

5. Финансы государственных унитарных предприятий в собственности субъектов Федерации

Звенья муниципальных финансов

1. Бюджеты органов МСУ

2. Муниципальный кредит

3. Финансовые резервы и резервные фонды муниципальных органов власти

4. Финансы муниципальных унитарных предприятий

Общее управление государственными финансами на федеральном уровне осуществляют Президент РФ, Федеральное Собрание РФ и Правительство РФ.

Органы власти на федеральном уровне имеют 3х уровневую систему:

1. Федеральное Министерство – орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной актами Президента РФ и Правительства РФ сфере деятельности.

2. Федеральная служба – это федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности.

3. Федеральные Агентства – федеральный орган государственной власти, осуществляющий в установленной сфере деятельности функции по оказанию государственных услуг, по управлению государственным имуществом и правоприменительные функции по контролю и надзору.

Финансовыми ресурсами на уровне ГМФ являются: налоговые поступления, неналоговые поступления, налоговые и неналоговые поступления в доходы бюджетов государственных внебюджетных фондов, привлечённые ресурсы, заёмные финансовые ресурсы.