Правоприменение (понятие, особенности, субъекты, стадии). Правоприменительные акты

Правоприменение –специально-юридическая деятельность компетентных государственных органов,должностных лиц, органов МСУ по созданию новых юридических фактов, предоставлению субъективных прав и возложению юридических обязанностей на конкретных субъектов, развитию определенных отношений путем реализации властных полномочий.

 

Применение права – властная деятельность компетентных органов и лиц по подготовке и принятию индивидуального решения по юридическому делу на основе юридических фактов и конкретных правовых норм.

Применение права имеет следующие признаки:

· осуществляется органами или должностными лицами, наделенными функциями государственной власти (субъекты правоприменения);

 

· имеет индивидуальный характер;

 

· направлено на установление конкретных правовых последствий (субъективных прав, обязанностей, ответ-ственности);

 

· реализуется в специально предусмотренных процессуальных формах;

· завершается вынесением индивидуального юридического решения;

· его основания регулируются законодательством.

Обстоятельства, требующие обязательного правоприменения:

· совершение правонарушения;

· обязательный контроль со стороны государства (нотариальное удостоверение, государственная регистрация);

 

· регулирование взаимоотношений в государственных органах (назначение или снятие с определенной должности);

 

· возникновение спора о праве, когда стороны не могут прийти к соглашению.

 

Стадия установления фактической основы дела –стадия установления истины–исследуются факты иобстоятельства, предусмотренные нормой права и являющиеся юридически значимыми. Фактические обстоятельства многообразны: при совершении преступления – лицо, совершившее преступление, время, место, способ совершения, наступившие вредные последствия, характер вины (умысел, неосторожность) и другие обстоятельства; при возникновении гражданско-правового спора – обстоятельства заключения сделки, ее содержание, действия, совершенные для ее исполнения, взаимные претензии сторон. Фактические обстоятельства относятся к прошлому, подтверждаются доказательствами – материальными и нематериальными следами прошлого, зафиксированными в документах (показаниях свидетелей, заключениях экспертов, протоколах осмотра места происшествия). Эти документы отражают юридически значимую фактическую ситуацию. Доказательства должны отвечать требованиям:

· относимости (имеют отношение к делу);

 

· допустимости (установлены (допускаются) процессуальными нормами);

· полноты (наличие всех доказательств).

Стадия юридической квалификации –юридическая оценка фактических обстоятельств–какая норма можетбыть применена в данном случае. Поиск происходит путем сравнения фактических обстоятельств реальной жизни и юридических фактов, предусмотренных гипотезой применяемой правовой нормы, и установления тождества между ними. В юридической практике выяснение дополнительных обстоятельств часто приводит к изменению юридической квалификации.

Стадия вынесения решения по делу –оформление юридического документа–обязательные реквизитыправоприменительного акта:

· Его наименование, Место и время принятия, Название органа или должностного лица, принявшего данный акт; Подписи соответствующих должностных лиц, необходимые печати.

 

Правоприменительное решение играет особую роль в механизме правового регулирования. Юридические нормы и возникающие на их основе субъективные права и юридические обязанности обеспечены воз-можностью государственного принуждения, однако, последняя, реализуется по индивидуальному правоприменительному решению, поскольку эти решения могут быть исполнены в принудительном порядке. Возможность принудительного исполнения актов применения права обусловливает их особенности и предъявляемые к ним требования обоснованности и законности.

Стадия исполнения правоприменительного акта,контроль за правильностью действий правоприменителя идостигнутым результатом – проверяется правильность установленных фактов, юридической квалификации, действий правоприменителя, определяется порядок исполнения правоприменительного акта, круг лиц, ответственных за исполнение решения. На этой стадии государство вправе вмешаться в правоприменительную деятельность для защиты правопорядка, режима законности и справедливости. На ней же реализуется принятое решение.

Акты правоприменения (АП) –итог выражения правоприменительной деятельности,закрепление решениякомпетентных органов по конкретному юридическому делу.

По характеру регулятивного воздействия на общественные отношения АП бывают:

 

· Исполнительные – констатируют возникновение конкретных прав и обязанностей субъектов в связи с их правомерным поведением;

 

· Правоохранительные – издаются в профилактических целях или для охраны норм права от возможных

 

нарушений (акты следственных, судебных, прокурорских органов).

 

По субъектам-правоприменителям: Акты главы государства,Правительственные акты,Акты юрисдикционныхорганов, Органов государственного управления.

 

По форме:указы президента ненормативного характера,приказы,протоколы,решения и т.д.; По способу принятия (процедуре):коллегиальные и единоначальные;

По юридическому значению:

 

· Основные – решения суда по гр. делам, приговоры, решения органа социального обеспечения о назначении пенсии;

 

· Вспомогательные – протоколы осмотра мест происшествия, очной савки, постановления суда о назначении

 

медцинской экспертизы и др.; По способам выражения: Акты-документы; Акты-действия (удаление свидетеля из зала суда); Акты-символы (дорожные знаки);

 

По характеру действия: Однократные (штрафы); Длящиеся (выплата пенсии,исполнение приговора суда);

Различия между АП и НПА:

· АП характеризует конкретное единично правоотношение, НПА – общие общественные отношения;

· НПА – источник права, АП – сам принимается на основе действующих норм права;

 

· НПА – распространяет свое действие на неопределенное число фактов, лиц, а АП – на точно установленных лиц, фактов, действий;

 

· АП характеризуется единовременным действием, НПА – рассчитан на неопределенное время и многократные

реализации.

Общее между АП и НПА:

· издаются государственными органами и полномочными должностными лицами и представляют собой государственно-властное предписание;

 

· обязательны для исполнения и обеспечены государственным принуждением;

· имеют определенную форму, которая должная соответствовать требованиям юридической техники.

49. Систематизация НПА Систематизация —это деятельность по упорядочению и совершенствованию нормативного материала путем

 

его внешней и внутренней обработки с целью поддержания системности законодательства и обеспечения субъектов права необходимой нормативно-правовой информацией. Это процесс позволяет:

1. быстро отыскать нужный акт; проследить его изменение, дополнение или отмену;

2. выявить пробелы, коллизии, иные несогласованности в нормативном материале;

 

3. совершенствовать действующую систему законодательства.

Юридическая практика использует 4 способа систематизации нормативных актов:

1. учѐт

2. инкорпорация

3. консолидация

4. кодификация

 

Учѐт состоит в сборе,хранении,поддержании в хорошем состоянии НПА,которые необходимы длядеятельности данной организации. Основная задача – возможность оперативно находить нужную правовую информацию. Совокупность НПА, взятых на учет, составляет информационный фонд. Учѐт ведется как в ручную, так и автоматически.

Принципы организации учета:

· полнота информационного массива (фиксация и выдача всего объема информации,отсутствие пробелов иупущений);

 

· достоверность информации (использование официальных источников опубликования и своевременнаяфиксация внесенных изменений);

 

· удобство пользования.

 

Виды учета:

· журнальный (фиксация реквизитов НПА в специальных журналах) (формы журнального учета: хронологическая; алфавитно-предметная (системно-предметная); тематико-предметная);

 

· картотечный (создание карточек, расположенных по определенной системе) (формы картотечного учета: хронологическая; алфавитно-предметная; предметно-отраслевая);

 

· автоматизированный учет законодательства (на базе применения компьютерной техники) (преимущества: неограниченный объем информации; быстрое получение информации).

 

Инкорпорация–это внешняя форма систематизации–подготовка и издание сборников,собраний НПА,с цельюобеспечить нормативным материалом широкий круг субъектов. Лишена правотворческой природы, но акты сборниках печатаются не в первоначальной редакции, а с учетом изменений. Однако такая внешняя обработка не должна затрагивать собственно нормативного содержания акта. Таким образом, сохранение неизменным