Лекции.Орг


Поиск:




Категории:

Астрономия
Биология
География
Другие языки
Интернет
Информатика
История
Культура
Литература
Логика
Математика
Медицина
Механика
Охрана труда
Педагогика
Политика
Право
Психология
Религия
Риторика
Социология
Спорт
Строительство
Технология
Транспорт
Физика
Философия
Финансы
Химия
Экология
Экономика
Электроника

 

 

 

 


Законы: понятие, признаки, виды




 

В зависимости от юридической силы НПА:

· Законы;

· Подзаконные акты.

Закон –это НПА,принятый всенародным голосованием(референдумом),либо высшим представительным(законодательным) органом государственной власти (Дума), регулирующий наиболее значимые общественные отношения и обладающий наивысшей юридической силой в правовой системе.

 

Признаки:

 

· Занимает самое высокое место в системе законодательства, поскольку обладают высшей юридической силой. Другие акты не могут противоречить закону;

 

· Первичным образом регулируют общественные отношения, для которых впервые устанавливаются рамки их правового бытия. Это, как правило, базовые, фундаментальные общественные отношения;

 


· Действует прямо и непосредственно, без посредующих актов;

 

· Обладает большими материальными и финансовыми ресурсами для исполнения;

 

· Имеет эффективный механизм обеспечения: государство устанавливает общий надзор прокуратуры за соблюдением законности, Уполномоченный по правам человека призван способствовать восстановлению нарушенных прав и свобод человека на территории РФ;

 

· К подготовке закона к его прохождению в законодательном органе предъявляются наиболее строгие требования, чем к другим актам.

 

· Закон является несущей конструкцией и системообразующим фактором всей системы законодательства.

 

По юридической силе законы могут быть:

 

1. Основной закон страны – Конституция РФ. Конституции принимают и субъекты РФ–республики.Остальные субъекты принимают уставы. Конституция занимает верховное место в иерархии системы законодательства, все акты государства не могут противоречить Конституции. Это основной закон РФ, обладающий высшей юридической силой и прямым действием; система норм права, имеющих высшую юридическую силу и регулирующая основы организации и деятельности государственной власти, еѐ территориальную организацию, а также отношения между человеком и государством. Может существовать как в писаной, так и неписаной форме, то есть либо в виде единого кодифицированного акта, либо в виде совокупности НПА, судебных прецедентов и правовых обычаев;

 

2 Федеральные Конституционные законы (ФКЗ). Существуют с1994года,принимаются по вопросам,предусмотренным Конституцией РФ и считается принятым при одобрении большинством не менее 3/4 голосов от общего числа членов Совета Федерации и не менее 2/3 голосов от общего числа депутатов Госдумы. Принятый ФКЗ в течение 14 дней подлежит подписанию Президентом РФ и обнародованию. (Статья 108) – акты повышенной юридической силы, развивающие конституционные нормы, но не являющиеся частью основного закона – направлены на отмену, изменение или дополнение конституции (конкретизирующие положения конституции – органические (их принятие заложено в конституции, которая ссылается на них). Не могут быть отклонены президентом РФ. Характерные следующие черты:

 

- являются продолжением действия конституционных норм и принципов и позволяют избежать частых поправок в текст Конституции;

 

- обладают повышенной стабильностью и более широкой сферой действия, чем другие законы; - регулируют основополагающие, достигшие определенной зрелости общественные отношения;

 

- имеют более высокую юридическую силу по сравнению с текущими законами; имеют четко ограниченную сферу регламентации, т.е. в ранге конституционных принимаются только те законы, которые прямо перечислены в тексте Конституции РФ;

 

- принимаются в первоочередном порядке после вступления в силу новой конституции и особом порядке (отсутствие вето президента, квалифицированное большинство голосов в Федеральном собрании).

3. Закон о поправке к Конституции -ни разу не принимался-возможность его принятия установлена впостановлении КС РФ от 31.10.1995 «О толковании статьи 136 конституции РФ»;

 

4. ФЗ РФ (ординарные) –основной вид закона РФ–принимаются по менее важным вопросам и не могутпротиворечить конституции и конституционным законам – принимается ГД и СФ – не могут противоречить ФКЗ (часть 3, статья 76); статья 105 – ФЗ принимаются большинством голосов от общего числа депутатов Госдумы. Принятые Госдумой ФЗ в течение 5 дней передаются на рассмотрение Совета Федерации. ФЗ считается одобренным Советом Федерации, если за него проголосовало более 1/2 от общего числа членов этой палаты либо если в течение четырнадцати дней он не был рассмотрен Советом Федерации. В случае отклонения федерального закона Советом Федерации палаты могут создать согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий, после чего ФЗ подлежит повторному рассмотрению Госдумой. В случае несогласия Госдумы с решением Совета Федерации ФЗ считается принятым, если при повторном голосовании за него проголосовало не менее 2/3 от общего числа депутатов Госдумы. Президент РФ имеет право вето на ФЗ. Кодекс – самая распространенная форма закона. Кодексы содержат в систематизированном виде все или большинство норм, регулирующих однородные общественные отношения. Кодексы обычно создаются, когда необходимо изменить правовое регулирование в той или иной сфере общественных отношений либо если накоплен большой нормативный материал, требующий новых способов структурирования.

Также выделяют в качестве видов законов:

Основы законодательства в наибольшей мере соответствуют принципам разграничения компетенции попредметам ведения между РФ и еѐ субъектами. Основы – форма законов, которые характерны исключительно для федерального государства. Они призваны установить главные нормативно-сущностные характеристики институтов и заложить нормативную базу для принятия субъектами РФ конкретных законов по предметам совместного ведения РФ и еѐ субъектов.

6. Законы о ратификации и денонсации международных договоров выделяются в литературе в качестверазновидности законов.

 

7. Модельные законы появились после создания СНГ.Цель этих актов–обеспечить единство в правовом полеСНГ. Модельные законы носят рекомендательный характер, служат ориентиром для законодательства государств

 

– членов СНГ при регулировании определенных сфер общественных отношений.


8. Делегированное законодательство – новый вид для России и на федеральном уровне не использовался. Но в региональном законодательстве этот вид предусмотрен. Суть делегированных законов состоит в том, что законодательные (представительные) органы государства делегируют исполнительным органам (например, правительству) право принимать акты в форме законов. Это делается в целях оперативного решения некоторых важных проблем.

В качестве ещѐ одного из видов законов называют законы, принимаемые в порядке референдума. Эти законы обладают высшей юридической силой и могут быть отменены только референдумом. Но такого рода законы принимаются очень редко, поскольку проведение референдумов требует больших материальных, финансовых и организационных средств.

По предметам ведения, которые в них могут затрагиваться:

- ФКЗ – по вопросам, предусмотренным Конституцией (например, ФКЗ от 21.07.1994 «О КС РФ»);

 

- Закон РФ о поправке к Конституции РФ;

 

- ФЗ (например, «О выборах президента» 10.01.2003, «О гражданстве» 31.05.2002, «О СМИ» 27.12.1991, «О политических партиях» 11.07.2001);

 

По территориальному признаку:

- федеральные законы;

 

- законы субъектов РФ – принимаются законодательными органами субъектов РФ. Порядок и процедура принятия данных законов и иные вопросы определяются регламентами законодательных органов субъектов РФ, а также конституциями (уставами) субъектов РФ.

 





Поделиться с друзьями:


Дата добавления: 2016-11-18; Мы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 474 | Нарушение авторских прав


Поиск на сайте:

Лучшие изречения:

Начинать всегда стоит с того, что сеет сомнения. © Борис Стругацкий
==> читать все изречения...

2350 - | 2107 -


© 2015-2025 lektsii.org - Контакты - Последнее добавление

Ген: 0.012 с.