В соответствии с традициями конституционного права Германии Веймарская конституция состояла из трёх частей. В первую очередь она разграничивала во внешних отношениях полномочия империи и входящих в её состав земель. Далее конституция устанавливала органы имперской государственной власти и их полномочия по отношению друг к другу. Третья часть конституционных норм регулировала отношения между государством и гражданами. Веймарская конституция устанавливала во второй части обширный перечень основных конституционных прав и свобод.
· Преамбула
· Первая часть: Структура и задачи империи (разделы: империя и земли, рейхстаг, рейхпрезидент и имперское правительство, рейхсрат, законодательство империи, управление империи, правосудие)
· Вторая часть: Основные права и обязанности немцев (разделы: личность, общество, религия и религиозные общества, образование и школа, экономика)
· Переходные и заключительные положения
Отход от традиционной структуры европейских конституций, в которых на первом месте был перечень прав и свобод, не был случайным. Г. Прейс и его коллеги по Конституционному комитету считали, что "сначала должно быть государство, которое могло бы защитить основные права".
Принципиально новые правовые концепции, по сравнению с Конституцией 1871 г., нашли отражение в ее преамбуле. Это - принцип "народного единства" и "народного суверенитета" ("суверенитета единого германского народа", который, как записано в преамбуле, "дал себе эту Конституцию"), а также принципы "свободы" и "социальной справедливости".
Основные положения Конституции:
– Германия была провозглашена буржуазной парламентской республикой во главе с президентом;
– Германия становилась федерацией, состоящей из 18 земель, каждая из которых имела свою конституцию, составленную в соответствии с имперской, а также свой законодательный орган – ландтаг;
– наиболее важные вопросы – армия и флот, внешние сношения, таможня, вопросы гражданства – находились в ведении империи;
– президент избирался всеобщим голосованием на 7 лет, являлся главой государства и представлял империю в международных отношениях, заключал международные договора с согласия рейхстага, являлся главнокомандующим, имел право досрочного роспуска имперского парламента, обладал правом введения чрезвычайного положения, назначал правительство и всех имперских министров;
– рейхсрат являлся верхней палатой парламента, земли посылали в рейхсрат представителей соответственно с количеством населения (один депутат на 700 тысяч жителей), который обладал правом опротестования законов, принятых рейхстагом, также пользовался правом законодательной инициативы, все правительственные законопроекты требовали согласия рейхсрата;
– рейхстаг состоял из депутатов, избираемых сроком на 4 года на основе всеобщего избирательного права, прямым и тайным голосованием. Была введена пропорциональная избирательная система, вся страна была поделена на 35 округов. Каждая партия, принимавшая участие в выборах, выступала со своим списком избирателей. Депутатские места распределялись соответственно числу голосов, поданных за тот или иной список;
– Верховный государственный суд, назначаемый имперскими властями, в компетенцию которого входило разрешение споров между центральным имперским правительством и субъектами федерации (землями);
– церковь была отделена от государства, а школа от церкви;
– было провозглашено всеобщее избирательное право, свобода печати, слова, но действие данных свобод могло быть приостановлено в условиях введения президентом чрезвычайного положения;
– был узаконен 8-ми часовой рабочий день, право заключения коллективных трудовых договоров;
– законодательно признано женское избирательное право.
