Тема № 7. АДМІНІСТРАТИВНО - ПРАВОВІ МЕТОДИ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ
Тема № 8. АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВИЙ ПРИМУС.
Питання:
1.Поняття, зміст і форми державного управління.
1.1.Зміст та функції державного управління.
2.Форми державного управління.
2.1. Правові форми державного управління та їх класифікація.
2.2. Неправові форми державного управління.
3.Поняття і види актів державного управління.
3.1.Поняття акту державного управління.
3.2.Види актів державного управління та їх характеристика.
3.3.Вимоги, яким повинні відповідати акти державного управління.
4. Поняття та види адміністративно-правового методу державного управління та їх характеристика.
5. Поняття та особливості адміністративного примусу.
6. Адміністративні стягнення.
Реферат на тему:
1. Поняття, види і характеристика актів державного управління.
2. Організація управління органами внутрішніх справ.
3.Види заходів адміністративного припинення, що застосовуються в
ОВС.
4.Адміністративні стягнення та їх характеристика.
Завдання.
1. Засвойте поняття: форма; функція; метод; акт державного управління, їх види та класифікацію.
2. Вкажіть різницю між правовими і не правовими формами державного управління.
3. Визначте:
- коли у процесі управління виникає необхідність у прийнятті актів управління?
- як співвідносяться між собою правотворча і правозастосувальна форми державного управління?
- чому видається велика кількість актів управління?
- чи може акт управління бути законним, економічним але недоцільним?
-який порядок встановлено для набрання чинності різних актів державного управління?
-у яких випадках суддя приймає акти управління?
-чим нормативний акт управління відрізняється від індивідуального?
4. Випишіть із офіційних джерел не менш п’яти актів управління, які не мають нормативного характеру.
5. Начальник УМВС міста, у зв’язку із збільшенням ДТП, скоєних співробітниками міліції видав наказ, всім співробітникам міліції, які керують автотранспортними засобами здати повторно іспит на право управління автотранспортними засобами.
Охарактеризуйте зазначений наказ з точки зору його правомірності.
6. В районній адміністрації на протязі робочого дня були здійснені такі службові дії: прийнятий регламент роботи апарату адміністрації; затверджені дві посадові інструкції; накладено дисциплінарне стягнення на завідуючого відділом; видано двадцять усних розпоряджень з питань організації роботи; проведено нараду з представниками громадських організацій про проведенню дня міста; зареєстрована кореспонденція, яка надійшла разом з п’ятьма заявами громадян; укладений договір з будівельниками про ремонт будівлі адміністрації міста; видано три відряджувальних посвідчення працівникам апарату адміністрації.
Дайте характеристику вказаним діям.
Які з них є актами управління?
7. Засвойте поняття: адміністративний примус; адміністративно-запобіжні заходи; заходи адміністративного припинення та адміністративно-процесуального забезпечення; адміністративного стягнення.
8. Визначте підстави та порядок застосування більшості перелічених заходів адміністративного примусу.
9. Назвіть головні ознаки правового примусу.
10. Які суб’єкти влади мають право застосовувати заходи примусу?
11. Яку мету переслідують заходи адміністративного примусу?
У чому полягає різниця між адміністративно-запобіжними заходами і заходами адміністративного припинення?
Методичні рекомендації
Готуючись до заняття по цій темі слід зосередити свою увагу на видах форм державного управління і мати на увазі, що вони поділяються на правові (тягнуть за собою певні юридичні наслідки) і неправові (не зумовлюють настання певних юридичних наслідків).
Також потребує окремого розгляду поняття актів державного упраління їх класифікація та вимоги що ставляться до актів управління.
Під час підготовки до заняття необхідно звернути увагу та засвоїти основні види адміністративно-правових методів державного управління: переконання, заохочення, примусу, прямого і непрямого впливу і нагляду, регулювання, керівництва та ін.
Адміністративний примус є одним із видів державно - правового примусу. Слід пам'ятати, що адміністративно - правовий примус має певні особливості, які притаманні тільки йому.
Необхідно знати, що адміністративний примус поділяється на заходи: адміністративного попередження, адміністративного припинення, адміністративно - процесуального забезпечення та адміністративні стягнення.
При вивченні даної теми особливу увагу необхідно звернути на КпАП, який передбачає підстави та порядок застосування деяких примусових заходів до правопорушників.
ЗАДАЧІ.
1. При об’явленні надзвичайного становища державні органи можуть застосовувати такі заходи:
- проводити мобілізацію працездатного населення;
- заборонити проведення мітингів та демонстрацій;
- видворяти порушників громадського порядку за межі населених пунктів;
- тимчасово висиляти громадян з районів, небезпечних для мешкання;
- проводити санітарно-епідеміологічні заходи;
- призупиняти діяльність політичних партій;
- обмежувати продаж зброї;
-встановлювати особливий режим роботи підприємств, установ;
-встановлювати комендантський режим;
-вилучати у власників вогнепальну зброю і зберігати її в органах внутрішніх справ;
До яких видів адміністративно-правового примусу відносяться, на Ваш погляд перелічені заходи?
2. Дільничний інспектор міліції разом з інспектором державного пожежного нагляду спробували увійти до квартири гр. Спектора, з метою її огляду, оскільки від позаштатного співробітника міліції надійшла інформація про те, що Спектор зберігає у своїй оселі 10 каністр бензину і переробляє макову солому. Спочатку Спектор відмовився впускати співробітників міліції без пред’явлення ордеру на обшук із санкцією прокурора, але після загроз виламати двері підкорився. Співробітники ОВС оглянули усю квартиру але нічого не знайшли.
Дайте оцінку правомірності дій інспекторів.
3. Відповідаючи на занятті курсант Скакун відніс до заходів адміністративного перетину: адміністративне видворення за межі України іноземців; заборона руху на ділянці вулиці, користування якою загрожує безпеці дорожнього руху; анулювання дозволу на зберігання вогнепальної зброї; вилучення речей та документів, які є знаряддям скоєння або безпосереднім об’єктом правопорушення; направлення на примусове лікування хворого на наркоманію; адміністративний штраф; відрахування курсанта з інституту міліції; особистий догляд; офіційне застереження про недопустимість в подальшому антигромадської поведінки; особистий обшук; адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі; адміністративне затримання; застосування фізичної сили; перевірка документів; адміністративний арешт.
Які помилки допущені у відповіді?
4. Гр. Сидоренка було затримано за злісну непокору у п’ятницю ввечері. Оскільки субота і неділя в суді вихідні дні, Сидоренка утримували в міліції до понеділка, поки суддя не розглянув справу і не застосував до порушника адміністративний штраф.
Зробіть юридичний аналіз наведеної задачі.
Нормативно-правові акти
1. Конституція України від 28 червня1996 № 254к/96-ВР [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/laws/show/254к/96-вр.
2. Кодекс України про адміністративні правопорушення від 07 грудня 1984 № 8073-X [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/80731-10.
3. Про національну поліцію: Закон України від від 02 липня 2015 № 580-VIII [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/580-19
Рекомендована література
1. Курс адміністративного права України: підручник/ В.К. Колпаков, О.В. Кузьменко, І.Д. Пастух, В.Д. Сущенко [та ін. ]/ за ред. В.В. Коваленка. – К.: Юрінком Інтер, 2012. – 808с.
2. Адміністративне право: підручник / [Ю. П. Битяк та ін.]; за заг. ред. проф. Ю. П. Битяка [та ін.]; Нац. юрид. акад. України ім. Ярослава Мудрого. - Х.: Право, 2010. - 624 с.
3. Адміністративне право України. Академічний курс: підруч. Для студ.юрид. спец. ВНЗ/ В.Б. Аверянов [та ін.]; відп. Ред. В.Б. Аверянов; НАН України; Ін-т держави і права ім. В.М. Корецького. – К.: Юридична думка, 2007. – Т. 1: Загальна частина
4. Адміністративне право України: навч. Посібник: у 2т./ В.В. Галунько [та ін.]; за заг.ред. В.В. Галунька; Херсон. Юрид. Ін-т Харк.нац. ун-ту внутр. Справ. – Херсон: Херсон. Міськ. Друк., 2011. – Т. 1: Загальне адміністративне право. – 320 с.
5. Ківалов С.В., Біла Л.Р. Адміністративне право України: Навч.-метод. посіб. – Одеса: Юрид. л-ра, 2008. – 304 с.
Змістовий модуль 1.2.
