Управление регионом КМВ требует комплексного подхода. Для обеспечения развития региона необходимо обеспечить баланс между экономическим развитием региона и необходимостью сохранения его уникальных экологических характеристик, координацию всех социально-экономических процессов с точки зрения экономической целесообразности и обеспечения режима особой охраны эколого-курортного региона Российской Федерации. Управление регионом должно учитывать происходящие в центральной части Кавказских Минеральных Вод агломерационные процессы.
Особого внимания требуют следующиефакторы:
Сохранение уникального целостного природно-климатического комплекса(включающего земельные ресурсы, недра, леса, воды и т.д.);
Сохранение и развитие сформированногонаучного курортно-лечебного потенциала (независимо от формы собственности);
Обеспечение рациональной градостроительной политики, основанной на общих задачах наиболее полного и рачительного использования природных, экономических и планировочных условий, учитывающей сложившиеся производственные, социальные, трудовые и культурно-бытовые связи, а так же транспортно-инфраструктурную взаимозависимость публичных образований, расположенных на территории;
Необходимость установления, согласованияи закрепления на местности четких границ региона, а так же границ зон округов горно-санитарной охраны;
Необходимость подготовки документов территориального планирования в целях комплексного решения вопросов развития инфраструктуры, градорегулирования и функционального зонирования, с учетом статуса особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации - Кавказских Минеральных Вод и установленных границ зон округов горно-санитарной охраны;
Необходимость разработки, согласования и координации исполнения планов, проектов и программ развития региона;
Необходимостьобеспечения сбалансированности развития хозяйственного комплекса, и координации отраслевой спецификации с учетом агломерационных процессов и схемы расселения на территории;
Необходимостьсоздания на территории особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации Кавказские Минеральные Воды благоприятного инвестиционного климата, в том числе путем реализации механизмов и инструментов, предусмотренных законодательством об особых экономических зонах в Российской Федерации.
Учитывая тот факт, что территория особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации Кавказские Минеральные Воды расположена в трех субъектах Российской Федерации орган управления КМВ должен обладать следующими полномочиями:
Полномочия по разработке и согласованию схем территориального планирования, генеральных планов, и проектов планировки территории и градостроительных регламентов, регулирующих правила застройки и землепользования на территории курортов (Минрегион РФ)[3]
Полномочия по проведению градостроительной экспертизы и экологической экспертизы проектной документации в отношении объектов, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения (Минрегион РФ)[4]
Полномочия по координации деятельности федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов при разработке и реализации мероприятий, направленных на обеспечение устойчивого социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа (Минрегион РФ)[5].
Управление регионом КМВ, в силу его исключительного статуса, необходимо сосредоточить в одном органе, имеющем полномочия по межрегиональной и межведомственной координации деятельности федеральных органов власти, органов власти субъектов и органов местного самоуправления.
[1] Декларативно, межевание не проводилось, кадастровый учет не осуществлялся.
[2] Безопасным считается уровень радиации до величины, приблизительно 0.5 микрозиверт в час (до 50 микрорентген в час).До 0.2 микрозиверт в час (соответствует значениям до 20 микрорентген в час) - это наиболее безопасный уровень внешнего облучения тела человека, когда "радиационный фон в норме".
[3]Градостроительный Кодекс РФ Статья 27.
[4] Постановление Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2008 г. № 822
[5]Постановление Правительства Российской Федерации от 24 мая 2010 г. N 363
