Пояснительная записка
"О Конституционном Собрании в Российской Федерации"
Проект федерального конституционного закона «О Конституционном Собрании Российской Федерации» (далее - законопроект) подготовлен в соответствии со статьями 134 и 135 Конституции Российской Федерации в целях регулирования порядка созыва Конституционного Собрания Российской Федерации, подтверждения неизменности Конституции Российской Федерации, разработки и принятия проекта новой Конституции Российской Федерации, а также статус Конституционного Собрания Российской Федерации и порядок осуществления им деятельности.
Законопроект определяет порядок внесения предложения о пересмотре положений глав 1. 2 и 9 Конституции Российской Федерации, порядок созыва и деятельности Конституционного Собрания, а также порядок принятия решений Конституционного Собрания, включая порядок принятия проекта новой Конституции Российской Федерации.
В соответствии с предложенной законопроектом моделью, решение о созыве Конституционного Собрания принимается Президентом Российской Федерации в случае, если предложение о пересмотре положений глав 1, 2 и 9 Конституции Российской Федерации будет поддержано тремя пятыми голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы.
Законопроектом предполагается, что в состав Конституционного Собрания включаются по должности руководители представительного органа поселения, муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения Российской Федерации. Председателем Конституционного собрания является Президент Российской Федерации. При этом, по предложению Президента Российской Федерации в состав Конституционного Собрания, от представительного органа города Российской Федерации с числом жителей более ста тысяч человек, могут быть включены до пяти членов такого представительного органа, который выбирает представителей в состав Конституционного Собрания простым большинством.
Право членов Конституционного собрания по разработке проекта новой Конституции Российской Федерации реализуется путем направления Президенту Российской Федерации предложений по редакции новой Конституции Российской Федерации, в случае проведения предварительных публичных слушаний по вопросам принятия проекта новой Конституции Российской Федерации в поселениях, муниципального районах, городском округе или внутригородской территории города федерального значения Российской Федерации, представителем которого он является. В этих целях, до даты проведения первого заседания Конституционного Собрания, представительный орган поселения, муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения Российской Федерации обязан провести предварительные публичные обсуждения по вопросам подтверждения неизменности Конституции Российской Федерации, а также разработки и принятия проекта новой Конституции Российской Федерации, на которых рассматриваются все обращения и предложения жителей по предмету публичных слушаний.
Законопроектом устанавливается, что вопрос о подтверждении неизменности Конституции Российской Федерации рассматривается на первом заседании Конституционного Собрания, по итогам обсуждения доклада представителя инициаторов предложения о пересмотре положений глав 1, 2 и 9 Конституции Российской Федерации. Решение о подтверждении неизменности Конституции Российской Федерации принимается двумя третями голосов от общего числа членов Конституционного Собрания. В случае принятия решения о подтверждении неизменности Конституции Российской Федерации, Конституция Российской Федерации считается подтвержденной, а Конституционное Собрание - прекратившим свои полномочия.
Последствием непринятия решения о подтверждении неизменности Конституции Российской Федерации, является объявление даты проведения заседания Конституционного Собрания, на котором будет рассмотрен вопрос о принятии новой Конституции Российской Федерации.
В целях формирования проекта новой Конституции Российской Федерации члены Конституционного собрания направляют Президенту Российской Федерации предложения по сформированные по результатам публичных слушании. Президент Российской Федерации учитывает предложения членов Конституционного Собрания и вносит подготовленный проект новой Конституции Российской Федерации на рассмотрение Конституционного Собрания.
Рассмотрение проекта новой Конституции Российской Федерации на заседании Конституционного Собрания влечет за собой следующие последствия:
1) принятие новой Конституции Российской Федерации, в случае если проект был поддержан более чем двумя третями голосов от общего числа голосов членов Конституционного Собрания;
2) вынесение принятия проекта новой Конституции Российской Федерации на всенародное голосование, в случае если проект новой Конституции Российской Федерации был поддержан менее чем двумя третями голосов от общего числа голосов членов Конституционного Собрания.
Новая Конституция Российской Федерации вступает в силу на следующий день после ее подписания Президентом Российской Федерации, если иной порядок не установлен переходными положениями новой Конституции Российской Федерации.
