Финансово-бюджетная политика – это совокупность правовых норм, действий и мероприятий, органов гос-ой власти и местного самоуправления в финансовых отношениях для решения своих задач и функций.
Основными инструментами финансово-бюджетной политики в области кредитно-денежных отношений являются эмиссия денег и учетная ставка Центрального банка РФ. К налоговым инструментам относятся виды и ставки взимаемых налогов и особенности налогового администрирования.
Характер финансирования социальной сферы, объемы бесплатных или льготных для населения услуг, степень платности в социальной сфере также выступает одним из инструментов финансово-бюджетной политики.
Финансово-бюджетная политика государства ежегодно определяется в Бюджетном послании Президента Российской Федерации, которое обнародуется согласно Бюджетному Кодексу не позднее марта месяца года, предшествующего очередному финансовому году.
Послание определяет для Правительства РФ ориентиры формирования и исполнения бюджета на предстоящий финансовый год.
Финансовый год (бюджетный период) в России совпадает с календарным годом.
На региональном уровне в каждом конкретном субъекте РФ могут предусматриваться бюджетные послания руководителей субъектов, но вместо посланий могут быть только направления бюджетной политики, прилагаемые в качестве одного из документов к проекту бюджета.
Существенным моментом в финансово-бюджетной политике является определение органов и организаций, а также их функций в бюджетном процессе.
Перечень органов, наделенных бюджетными полномочиями, включает:
- органы законодательной (представительной) и исполнительной власти;
- финансовые и налоговые органы;
- органы денежно-кредитного регулирования;
- органы государственного финансового контроля;
- главные распорядители кредитов;
- государственные целевые внебюджетные фонды.
Законодательные (представительные) органы – рассматривают и утверждают бюджеты, утверждают отчеты об их исполнении.
Бюджетный процесс - совокупность действий представительных, исполнительных органов власти, бюджетных организаций по разработке и осуществлению финансово-бюджетной политики и управлению бюджетной системой.
Бюджетный процесс включает:
- сводное финансовое планирование;
- составление, рассмотрение, утверждение бюджета;
- исполнение бюджета;
- анализ и контроль за исполнением бюджета.
___________________________________________________
Источники покрытия бюджетного дефицита
Бюджетный дефицит — превышение расходов бюджета над его доходами
Источники финансирования дефицита бюджета:
а) Внутренние источники:
1. средства, поступившие от размещения государственных ценных бумаг, номинированных в национальной валюте;
2. бюджетные кредиты;
3. кредиты, предоставленные кредитными организациями, международными и финансовыми организациями;
4. иные источники внутреннего финансирования дефицита бюджета:
§ поступления от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности государства или региона;
§ поступления от реализации государственных, региональных, муниципальных запасов драгоценных металлов и драгоценных камней;
§ курсовая разница посредствам бюджета;
§ Прочие источники внутреннего финансирования дефицита бюджета.
Б) Внешние источники
§ средства, поступившие от размещения государственных займов, которые осуществляются путем выпуска государственных ценных бумаг от имени государства или соответствующего региона, номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте;
§ кредиты иностранных государств, международных финансовых организаций, иных субъектов международного права и иностранных юридических лиц в иностранной валюте, включая целевые иностранные кредиты (заимствования);
§ кредиты кредитных организаций в иностранной валюте.
Управление бюджетным дефицитом:
1. Стимулирование притока денежных средств в бюджетный фонд и снижение гос-ых расходов.
2. Инвестирование средств в те отрасли, которые имеют высокую отдачу.
3. Мораторий на новые соц. программы, требующие больших затрат.
4. Привлечение иностранного капитала для снижения собственных расходов, расширение базы производства товаров и услуг получение нового налогоплательщика.
5. Продажа собственных долгов.
____________________________________________________________
