Лекции.Орг


Поиск:




Категории:

Астрономия
Биология
География
Другие языки
Интернет
Информатика
История
Культура
Литература
Логика
Математика
Медицина
Механика
Охрана труда
Педагогика
Политика
Право
Психология
Религия
Риторика
Социология
Спорт
Строительство
Технология
Транспорт
Физика
Философия
Финансы
Химия
Экология
Экономика
Электроника

 

 

 

 


Сметно-бюджетное финансирование




 

Сметно-бюджетным финансированием называется обеспече­ние государственными денежными средствами учреждений и организаций, действующих в непроизводственной сфере.

Они получают средства на свое содержание из бюджета на основе финансовых документов, называемых сметами. Таким путем финансируется почти вся непроизводственная сфера об­щества, которая в противоположность предпринимательству именуется бюджетной сферой, а учреждения и организации, действующие в ней — бюджетными учреждениями.

В бюджетную сферу входят социально-культурные меро­приятия и учреждения, фундаментальные исследования и со­действие научно-техническому прогрессу, национальная оборо­на, правоохранительная деятельность и органы безопасности, судебная система и органы прокуратуры Российской Федера­ции, содержание представительных и исполнительных органов власти государства.

Согласно ст.70 БК РФ в перечень расходов бюджетных уч­реждений входят:

— оплата труда в соответствии с заключенными трудовыми договорами;

— перечисление страховых взносов в государственные вне­бюджетные фонды;

— трансферты населению — бюджетные средства для фи­нансирования обязательных выплат населению: пенсий, посо­бий, компенсаций и других социальных выплат, установленных Российским законодательством (ст. 75 БК РФ);

— командировочные и иные компенсационные выплаты ра­ботникам в соответствии с законодательством Российской Фе­дерации;

— оплата товаров, работ и услуг по заключенным контрак­там.

Существование и функционирование бюджетных учрежде­ний и организаций — необходимое условие дальнейшего разви­тия общества, особенно в условиях предпринимательства и ры­ночных отношений, когда научно-технический прогресс охва­тывает все формы и ступени материального производства и соз­дает предпосылки для всестороннего развития личности.

Смета. Каждое бюджетное учреждение имеет свою смету, ко­торая устанавливает объем, целевое направление и покварталь­ное распределение средств, выделенных из бюджета.

В первые годы развития в России предпринимательства по­нятие сметы расширилось. Если ранее она охватывала только расходы, а по собственным средствам составлялась другая смета — смета доходов, то в рыночных условиях до 1998 г. включала также доходы организации и выступала как смета расходов и доходов.

В настоящее время в соответствии с Бюджетным кодексом РФ для каждого бюджетного учреждения установлена смета рас­ходов по бюджетам всех уровней, по собственным доходам со­ставляется другая смета. Смета расходов составляется на основе экономической классификации Российской Федерации расхо­дов бюджетов, которая содержит предметно-целевые статьи и виды расходов. Рассмотрим содержание данной классификации. Она подразделяется на две группы расходов: текущие расходы и капитальные, каждая из которых содержит 50 наименований со своими кодами. Текущие расходы включают 21 предметно-целевую статью с конкретными видами расходов или без тако­вых. Так, ст. 110 100 «Оплата труда государственных служащих» подразделяется на следующие виды расходов: основной оклад гражданских служащих (110101), надбавки к заработной плате гражданских служащих (110102), дополнительная оплата граж­данских служащих (110103), а ст. 110600 «Оплата услуг по связи» отдельных видов расходов не содержит.

В группе «Капитальные расходы» (ст. 200000) наиболее сложными являются предметно-целевые статьи «Капитальное строительство» — 240200 и «Капитальный ремонт» — 240300, содержащие по пять видов расходов.

В каждом бюджетном учреждении составляется смета расхо­дов, соответствующая своему уровню бюджета. В каждом уровне бюджета сметы расходов учреждений имеют одинаковое количе­стве предметно-целевых статей. Например, смета расходов фе­дерального бюджета на 1999 г. для каждого учреждения содер­жит все предметно-целевые статьи по текущим расходам и толь­ко отдельные статьи в пределах десяти по капитальным расхо­дам.

Сметы различаются по кругу охватываемых ими учреждений и по типу.

По кругу учреждений сметы подразделяются на индивиду­альные и сводные. Индивидуальная смета содержит расходы и доходы только одного учреждения и позволяет учитывать все особенности его назначения, характера и масштаба деятельно­сти. Индивидуальные сметы учреждений, принадлежащих к од­ной отрасли или сфере деятельности, объединяются соответст­вующими министерствами и ведомствами или департаментами, отделами органов местного самоуправления в сводные. Последние, в свою очередь, представляются в соответствующие финан­совые органы для включения в бюджет. Структурными подраз­делениями сметы являются целевые статьи расходов, каждая из которых имеет предметное назначение, т.е. виды расходов. Сме­ты составляются на основе норм расходов, под которыми пони­маются единые типовые измерители сметных расходов по одно­родным организациям. Нормы расходов подразделяются по ряду оснований.

Во-первых, они делятся на обязательные и необязательные. Первые в процессе их применения не подлежат изменениям. Круг таких норм сравнительно невелик: штаты и ставки зара­ботной платы, расходы на командировки и др. Но в условиях нехватки бюджетных средств, задержки выплаты заработной платы органы, курирующие бюджетные учреждения, и их адми­нистрация вынуждены вносить изменения в эти нормы. Необя­зательные (или факультативные) нормы, наоборот, составляются с учетом конкретных особенностей организаций и подлежат обязательной корректировке. Таких норм большинство: все хо­зяйственные расходы, затраты на отопление, освещение, содер­жание зданий, (сооружений) и т.д. Каждая организация наделя­ется правом применять такие нормы расходов (в пределах об­щей нормы), которые соответствуют ее реальным потребностям (естественно-географическим и др.).

Во-вторых, нормы расходов делятся на материальные и де­нежные.

Материальные нормы являются главными. Они показывают, какое количество материальных средств приходится на единицу измерения расходов, например, количество продуктов питания на одного больного в день, количество электроэнергии для ос­вещения класса и т.д. Первичные материальные нормы устанав­ливаются исходя из ежедневных затрат, а затем суммируются на месяц срок, квартал и год. Денежные нормы отражают стои­мость материальных норм. Они охватывают всю сумму расходов как за счет бюджета, так и собственных средств учреждений. Данные нормы разрабатываются научно-исследовательскими институтами и утверждаются Правительством или соответст­вующим органом управления.

В-третьих, нормы делятся на индивидуальные и комбини­рованные. К индивидуальным относятся нормы, содержащие расходы только на одну цель и использующиеся при составле­нии индивидуальных смет учреждений. Комбинированная нор­ма выступает как общая сумма индивидуальных норм по опре­деленному производственному показателю (все расходы на со­держание одного больного в больнице койко-день). Применение этих норм позволяет более квалифицированно составлять свод­ные сметы и пользоваться ими.

На смету как финансовый акт распространяется правовое регулирование. Процесс прохождения сметы состоит из стадий, свойственных бюджетному процессу: составление, утверждение и исполнение. Смета действует в течение финансового года, с 1 января по 31 декабря включительно, т.е. в срок, предусмот­ренный законом о федеральном бюджетеРФ. После утвержде­ния бюджета в смету могут вноситься необходимые поправки. В нынешних сложных условиях рынка при острой нехватке бюд­жетных средств исполнение сметы вызывает большие трудности. Руководители бюджетных учреждений, т.е. распорядители бюд­жетных средств, вынуждены сокращать или не производить со­всем некоторые расходы по смете, особенно текущие.

Сметы утверждаются главными распорядителями бюджетных средств, т.е. руководителями вышестоящих органов.

 





Поделиться с друзьями:


Дата добавления: 2016-11-18; Мы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 420 | Нарушение авторских прав


Поиск на сайте:

Лучшие изречения:

Вы никогда не пересечете океан, если не наберетесь мужества потерять берег из виду. © Христофор Колумб
==> читать все изречения...

2280 - | 2103 -


© 2015-2024 lektsii.org - Контакты - Последнее добавление

Ген: 0.008 с.