Тема №15. Конституционное развитие Германии в Х1Х веке. Образование

Германской империи (2 ч.)

 

Вопросы для изучения

1. Политическое развитие и пути объединения Германии в первой половине Х1Х в.

2. Франкфуртская конституция 1849 г.

3. Конституционная хартия Пруссии 1850 г.

4. Провозглашение империи и принятие конституции 1871 г.

5. Формы германского государства по конституции 1871 г. Система органов власти.

6. Германское гражданское уложение

Источники.

 

Конституции и законодательные акты буржуазных стран ХV1 – Х1Х вв. М., 1957.

Хрестоматии, указанная к теме 17..

 

Литература.

 

Ивин Ю.Е. Абсолютизм в Германии в ХV11 – Х1Х вв. //Новая и новейшая история. 1990. №4.

Кастель Е.Р. Федерализм и становление буржуазного государства в Германии (1815 – середина 1860-х гг.) //Правоведение. 1992. №4.

Медушевский А.П. Мнимый федерализм //Вестник МГУ. Серия «Политические науки». 1995. №2.

Павкин Л.М. Государство и право стран Запада и России в Новое время. Ростов-на-Дону. 2011.

Прокопьев В.П. Армия и государство в истории Германии Х1Х – ХХ вв. Л., 1982.

 

Ответ на первый вопрос предусматривает прежде всего анализ политической обстановки в германских землях в начале Х1Х века. В 1806 г. прекратила своё существование Священная Римская империя. Южно-германские государства составили Рейнский союз под протекторатом Наполеона, часть германских земель была оккупирована французскими войсками, здесь было ликвидировано крепостное право, введён в действие французский гражданский кодекс. Поражение Наполеона восстановило суверенитет германских государств. В 1815 г. был создан Германский союз. Органом власти был Союзный сейм, который должен был решать важнейшие вопросы единогласно. Союз не имел правительства, вооружённых сил, общих финансов, суда. Фактически это была очень рыхлая конфедерация, которая не могла решить проблемы объединения нации. В ряде германских государств за период с 1816 по 1847 гг. были приняты конституции. По форме правления, высшим органам государственной власти эти конституции мало отличались друг от друга. Все они были октроированными, т.е. дарованными монархом, поэтому монархия оставалась основой государственно-политического устройства. Правительства назначались монархами и были ответственны только перед ними. Нижние палаты законодательных органов избирались с теми или иными ограничениями, а верхние палаты формировались из представителей знати. Изучите принципы создания, структуру высших органов государственной власти по конституционному акту великого герцогства Баденского 1818 г. (ст. 26-60). Одним из важных показателей начала развития германского конституционализма стал не только сам факт принятия первых конституций, но и закрепление в них определённого перечня демократических прав и свобод. Сложившаяся в первой половине Х1Х века в некоторых германских государствах конституционная монархия сформировала свой особый тип конституционализма с сильной властью монарха и подчинённым положением народного представительства. Этот тип конституционной монархии получил в Х1Х веке большое распространение в мире.

В середине Х1Х века сложились две объективные возможности объединения Германии: путём народной инициативы снизу или династическим путём сверху под главенством прусской или австрийской династии. Предметом второго вопроса семинара является анализ первого варианта. Он был связан с Франкфуртской конституцией. Французская революция 1848 года стала толчком для объединительных процессов в стране. 18 мая 1848 г. во Франкфурте-на-Майне открылось национальное собрание, избранное на основе всеобщего мужского избирательного права. В марте 1849 г. Франкфуртский парламент принял конституцию единого немецкого государства. По этой конституции Германия превращалась в федеративную империю, субъекты которой сохраняли внутреннюю автономию, а самые главные вопросы передавали органам федеральной власти. По тексту конституции выясните компетенцию федеральной власти. Конституция передавала императорский престол одной из правящих в Германии династий (престол был предложен прусскому королю) и наделяла главу империи достаточно широкими полномочиями. Определите круг полномочий императора по тексту конституции. представительным органом власти империи должен был стать рейхстаг. Выясните порядок его формирования и компетенцию по тексту конституции. Составной частью конституции стали «Основные права германского народа», в которых были декларированы личные права: свобода личности, свобода выражения мысли, свобода веры и совести, свобода передвижения, свобода собраний и коалиций, равенство перед законом, неприкосновенность собственности. Были ликвидированы сословные привилегии, феодальные повинности, отменена смертная казнь. Франкфуртская конституция не была реализована, так как революция в Европе и в германских землях шла на спад, вновь усилилась власть монархических династий. Однако отдельные принципы конституции, такие как федерализм, двухпалатный парламент, социальная направленность правового статуса личности стали прочным фундаментом германского конституционализма.

Третий вопрос посвящён конституционному развитию Пруссии. Особенности прусской конституции также повлияли на характер объединения германских земель. По тексту конституционной хартии 31 января 1850 г. проанализируйте систему органов власти прусского королевства. Обратите внимание на второстепенную роль представительных органов власти, широкие полномочия короля. Особенностью этого документа является то, что правящие круги страны уже в то время осознали роль развития школьного образования, науки (ст. 23 и др.). Выясните, как отразилась в конституции политика усиления военной мощи, опираясь на которую Пруссия впоследствии выиграла три войны и объединила Германию «железом и кровью» (ст. 34. 39, 46 и др.).

18 января 1871 г. на территории побеждённой Франции, в Версальском дворце было торжественно провозглашено создание Германской империи. Прусский король стал императором Германии Вильгельмом 1. В апреле 1871 г. учредительный рейхстаг одобрил конституцию Германской империи. Общая её характеристика предусматривается в ответе на четвёртый вопрос. Обратите внимание на то, что конституция, в отличие от основных законов других стран, не имела главы, которая фиксировала бы права и свободы личности. зато специальная глава была посвящена военному делу. Даже формально конституция Германской империи не провозглашала принцип народного суверенитета. Конституция 1871 г. не знала принципов разделения властей и ответственности правительства перед парламентом.

Пятый вопрос семинара посвящён юридическим характеристикам Германской империи, поэтому следует тщательно поработать над текстом конституции 1871 г. По форме правления Германия стала конституционной монархией, по форме государственного устройства – федерацией. Найдите в документе соответствующие положения. Сравните федеративное устройство Германии и США и определите существенные различия. По тексту конституции установите систему органов государственной власти Германской империи, их компетенцию.

 

Самостоятельная работа

Примерные темы рефератов

1. Особенности германского монархического конституционализма.
2. Конституционное развитие Пруссии и её борьба за гегемонию в Германии.
3. Отто фон Бисмарк как государственный деятель.
4. Формы Германского государства по Конституции 1871 г.
5. Федеративное устройство Германии и США: сходство и различия.

Критерии оценки – см. критерии, предложенные в теме 4.

 

При изучении шестого вопроса необходимо познакомиться с историей создания ГГУ. Работы по кодификации германского гражданского права начались в 1873 г., но надолго затянулись из-за борьбы различных политических сил, противоречий различных подходов к гражданскому праву. Только в 1896 году компромиссный вариант уложения был принят бундесратом и рейхстагом, утверждён императором. По его инициативе введение уложения в действие было отложено до 1 января 1900 года. Уложение построено по так называемой пандектной системе, в соответствии с которой пять книг, на которые оно разделено, содержат общую часть, обязательственное право, вещное право, семейное право, наследственное право. Особенностью такой структуры является наличие довольно фундаментальной общей части, которая содержит не только вступительные положения, но и нормы, которые определяют круг субъектов, объектов гражданского права, основания возникновения прав и обязанностей, порядок реализации прав и т.п. Уложение явилось своеобразным симбиозом римского и германского права. Первая и вторая книги отражают влияние римского права. В остальных трёх книгах присутствует заметное влияние германского права. Уложение содержит много норм абстрактного характера. С одной стороны, это позволяет приспосабливать нормы к отношениям, которые возникают позже, отсутствовали на момент утверждения документа. С другой стороны, абстрактность норм и сложность формулировок делают уложение сложным для восприятия не юристами, из-за чего его нередко называют «кодексом учёных». Германское гражданское уложение состоит из 2385 параграфов, объединённых в пять книг. Книги подразделяются на разделы, некоторые разделы – на главы, а главы – на параграфы

 

Самостоятельная работа

Решите ситуации, руководствуясь нормами ГГУ

1. Вильгельм и Конрад подписали договор об издании книги, решив позднее согласовать её объём. Когда Конрад принёс материалы для опубликования, то Вильгельм заявил, что книга получилась слишком объёмной, надо пересмотреть цену издания. Конрад отказался, ссылаясь на то, что договор подписан и цена в нём указана. Как разрешить этот спор?

2. Франц нанялся в качестве сельскохозяйственного рабочего к барону Леману. Спустя некоторое время Франц высказал жалобу на плохое питание, за что был немедленно уволен. Франц обжаловал это решение в суде. Какое будет принято решение?

3. Альфред Шварц, заключив договор купли-продажи партии муки, затем решил отказаться от исполнения данного контракта и в обоснование своих действий ссылался на параграфы 626 и 627 ГГУ. Правомерна ли данная ссылка?

4. Торговец Герхард арендовал 1 этаж дома господина Шульца на 5 лет для своего магазина. Однако через год Шульц в связи с отъездом из города продал дом. Новый владелец потребовал от Герхарда освободить помещение. Правомерно ли его требование?

5. Самостоятельно разработайте и представьте 2-3 ситуации по нормам ГГУ.

 

Критерии оценки см. Критерии, предложенные в теме 1.

Модуль четвёртый. История государства и права Новейшего времени

 

Тема №16. Веймарская республика в Германии и её крах (2 ч.)

 

Вопросы для изучения

1. Разработка и принятие Веймарской конституции.

2. Компетенция федеральной власти по Веймарской конституции.

3. Органы государственной власти по Веймарской конституции.

4. Конституционно-правовой статус гражданина Германии по Веймарской конституции.

5. Законодательство нацистской Германии.

 

Источники.

 

Конституции буржуазных стран. М.; Л., 1935.

Хрестоматия, указанная к теме 17.

 

Литература.

 

Галкин А.А. Германский фашизм. М., 1989.

Драбкин Я.С. Становление Веймарской республики. М., 1978.

Марченко М.Н. Соотношение законодательной и исполнительной властей в государственном механизме Германии 30-х гг. //Вестник МГУ. Серия «Право». 1994. №5.

Паламарчук Е.А. Расовое законодательство в третьем рейхе: теоретические основы и

практическая реализация (1933-1939 гг.). Северо-Кавказский юридический вестник. 2001. №1.

Паламарчук Е.А. Эйтаназия в нацистской Германии: примат биологических законов над правом. Северо-Кавказский юридический вестник. 1999. №4.

Руге В. Германия в 1917 – 1933 гг. М., 1974.

 

Ответ на первый вопрос должен включать анализ политической ситуации в Германии в конце первой мировой войны. В 1918 г. истощённая войной Германия оказалась на грани экономического и политического крушения. В ноябре 1918 г. император Вильгельм 11 покинул страну и вскоре отрёкся от престола. Германия была провозглашена республикой, Таким образом, в Германии началась антивоенная демократическая революция, вошедшая в историю под названием Ноябрьской революции, которая достаточно быстро, хотя и не без кровопролития, перешла в конституционную стадию. В январе 1919 г. на основе всеобщего избирательного права состоялись выборы в национальное учредительное собрание, работавшее в городе Веймаре. Важнейшее задачей собрания было принятие новой конституции страны. Конституция была принята 31 июля 1919 г. и через две недели вступила в силу. Веймарская конституция состоит из преамбулы, двух частей, переходных и заключительных положений. Первая часть описывала устройство и части государства, вторая часть была посвящена основным правам и обязанностям немцев. Части делились на отделы.

Для ответа на второй вопрос необходимо тщательно проработать первый отдел первой части конституции. Конституция сохранила, несмотря на республиканский строй, прежнее название государства – Германская империя. Устойчивость этого названия имеет несколько объяснений. Во- первых, указывается на связь с национально – объединительным движением 1848-1849 гг., которое шло под лозунгом создания Германской империи. Во-вторых, подчёркивалась преемственность с империей 1871 года, законы которой, за исключением противоречащих новому строю, были оставлены в силе. В-третьих, новая империя унаследовала от прежней федеративное устройство, только теперь это была федерация земель, а не союз династий. По Веймарской конституции Германия была федеративной республикой, каждая земля имела свою конституцию, законодательный орган и правительство. Обратите внимание на такую особенность Германской федерации как значительное ограничение компетенции земель в области законодательства и финансовой сфере. По тексту конституции выясните, что именно подлежало исключительной компетенции центра, какие вопросы могли быть в ведении федеральных законодательных органов и органов земель одновременно.

Третий вопрос посвящён анализу государственного механизма Веймарской республики. Высшим законодательным органом был рейхстаг, который избирался на основе всеобщего, равного, прямого. тайного избирательного права по пропорциональной системе распределения мандатов. Выясните правовой статус депутата, компетенцию и порядок работы рейхстага. Рейхсрат состоял из представителей правительств отдельных земель, он не имел законодательных функций, но мог налагать вето на законопроекты и бюджет. Выясните, как регламентировалось взаимодействие рейхстага и рейхсрата в законодательной сфере. Главой государства был президент, который избирался всенародным голосованием сроком на 7 лет с неограниченным правом переизбрания. Он имел широкие полномочия не только в исполнительной, но и в законодательной сфере. Выясните по тексту конституции полный объём президентских полномочий.

Во второй части конституции закреплялся правовой статус личности. Он является предметом четвёртого вопроса семинара. Устанавливалось единое для Германии гражданство, равенство граждан перед законом, отменялись дворянские титулы. Относительно прав и свобод личности Веймарская конституция была одной из самых демократических в мире. Помимо традиционного набора гражданских и политических прав и свобод, она содержала и ряд новых, социально-экономических прав. Узаконивался 8-часовой рабочий день, вводились право на заключение коллективных договоров, пособия по безработице. Собственность по конституции является не только правом, но и обязанностью по отношению к обществу. Закреплялось бесплатное школьное образование. Установите по тексту конституции полный набор прав и свобод немцев.

Однако реализация этих прав и свобод столкнулась с серьёзными трудностями. Германия была вынуждена выплачивать репарации, её экономика страдала от последствий войны и мирового экономического кризиса 1929 – 1933 гг. На социальные расходы не хватало денег. Фиктивность конституции в сфере защиты прав человека вызвала разочарование немцев в демократии и парламентаризме вообще. На этом фоне стала популярной пропаганда нацистов, которые, в конечном счёте, и пришли к власти, установив жесточайшую диктатуру. Законодательство нацистской Германии рассматривается в пятом вопросе семинара. Основное здесь заключалось в утверждении монопольного положения нацистской партии, законодательном закреплении её всевластия, разрушении федеративного государственного устройства, выстраивании системы репрессивных органов, действовавших террористическими методами, принятии чудовищных расистских законов, известных под названием «Нюрнбергских законов». Определите ключевые нацистские законы и проанализируйте их.

 

Тестовые задания

№1. По закону 1933 г. «Об обеспечении единства партии и государства» НСДАП была объявлена:

1. правящей партией;

2. носительницей немецкой государственной мысли;

3. ядром политической системы;

4. лидирующей партией.

.

№2.: В Веймарской конституции содержатся следующие права человека (несколько правильных ответов)

1. право свободного ношения оружия;

2. право на социальное страхование;

3. право работников на коллективный договор;

4. право заключать однополые браки;

5. право свободно передвигаться по стране и эмигрировать из страны.

 

№3. Установите соответствие между сокращениями репрессивных органов нацистской диктатуры и их полным названием.

	Гестапо	Штурмовые отряды
	СА	Специальные отряды, выполнявшие особые поручения фюрера
	СД	Государственная тайная полиция
	СС	Ведомство безопасности рейха
	РСХА	Главное управление государственной безопасности

 

№4 Расположите в хронологической последовательности следующие события:

	Образование ГДР
	Потсдамские соглашения
	Образование ФРГ

 

№5. Конституция ФРГ 1949 г. была принята …

 

№6. Период Нового времени и становление буржуазного государства и права принято

отсчитывать от

1. голландской революции. 2. реформации в Германии. 3. английской революции.

4. великих географических открытий.

№7. Интересы беднейших слоёв населения в английской революции выражали

1. пресвитериане. 2. левеллеры. 3. пуритане. 4. диггеры.

№8. Верховенство английского парламента в законодательной сфере, право утверждать

бюджет и определять размеры армии было закреплено в

1.петиции о праве. 2. билле о правах. 3. акте об устроении. 4. орудии управления.

№9. «Гнилыми местечками» в Англии называли

1. городские трущобы. 2. колониальные владения. 3. удалённые сельские районы.

4. мелкие поселения, сохранявшие представительство в парламенте.

№10. Принцип несменяемости судей в Англии был закреплён

1. Биллем о правах 1689 г. 2. Habeas corpus actом 1679 г. 3. Актом об устроении 1701 г.

4. Актом 1710 г.

№11. Дуализм американской федерации основан на

1. разделении власти между конгрессом и президентом. 2. предметной компетенции федерации и штатов. 3. разделении власти между президентом и вице-президентом. 4. действии английского общего права и статутов новых властей.

№12. Принятый в 1862 г. в США гомстед-акт

1. провозглашал независимость южных штатов. 2. устанавливал порядок получения свободных земель. 3. ликвидировал рабство. 4. предоставлял избирательные права неграм.

№13. По конституции США 1787 г. президент избирался

1. народом. 2. конгрессом. 3. голосованием выборщиков. 4. конгрессом и легислатурами штатов.

№14. Декларация прав человека и гражданина во Франции впервые была принята в

1. 1787 г. 2. 1789 г. 3. 1791 г. 4. 1792 г.

№15. Хартия 1814 г. закрепила во Франции

1. конституционную монархию. 2. легитимную монархию. 3. республику. 4. империю.

№16. В основу декларации прав человека и гражданина 1789 г. положены идеи

1. Вольтера. 2. Монтескьё. 3. Руссо. 4. Бодена.

№17. Гражданский кодекс Франции 1804 г. построен по системе

1. пандектной. 2. прецедентной. 3. казуистической. 4. институционной.

№18. Понятие юридического лица отсутствовало в гражданском уложении (кодексе)

1. Германии. 2. Франции. 3. Швейцарии. 4. Японии.

№19. По конституции Пруссии 1850 г. законодательная власть принадлежала

1. королю. 2. королю и ландтагу. 3. рейхстагу. 4. ландтагу.

№20. Представительство территорий в Германской империи по конституции 1871г. осуществлял

1. бундесрат. 2. бундестаг. 3. рейхстаг. 4. союзный сейм.

№21. По германскому гражданскому уложению право составлять завещания предоставлялись по достижении

1. 16 лет. 2. 18 лет. 3. 21 года. 4. 20 лет.

№22. Первая конституция Японии была принята в

1. 1889 г. 2. 1885 г. 3. 1872 г. 4. 1868 г.

№23. Аграрная реформа 1872-1873 гг. в Японии

1. секуляризовала церковное землевладение. 2. объявила всю землю государственной

собственностью. 3. установила частную собственность на землю. 4. передала земли крестьянам.

№24. В каком из указанных документов впервые был поставлен вопрос о границах власти английской короны?

1. Петиции о праве. 2. Народном соглашении. 3. Трёхгодичном акте. 4. Орудии управления.

№25. Республиканский строй в Англии был установлен в

1. 1641 г. 2. 1649 г. 3. 1653 г. 4. 1658 г.

№26. Название «славная революция» связано с

1. пленением и казнью короля Карла 1. 2. реставрацией монархии Стюартов. 3. установлением личной власти Кромвеля. 4. переворотом, отстранившим Стюартов от власти.

№27. Тори – название партии

1. чартистов. 2. либералов. 3. лейбористов. 4. консерваторов.

№28. Основную роль в написании декларации независимости США сыграл

1. Д.Вашингтон. 2. Б.Франклин. 3. Т.Джефферсон. 4. Д.Адамс.

№29. Непосредственный повод для начала гражданской войны в США – это

1. отмена рабства. 2. выход южных штатов из состава федерации. 3 избрание президентом А.Линкольна. 4. издание гомстед-акта.

№30. В 1781 г. американские штаты объединились в

1. блок. 2. союз. 3. федерацию. 4. конфедерацию.

№31. По первоначальному тексту конституции США президент мог избираться

1. неограниченное число раз. 2. только на один срок. 3. до четырёх сроков подряд.

4. не более двух раз подряд.

№32. Конституционная монархия во Франции была установлена по конституции

1. 1791 г. 2. 1795 г. 3. 1799 г. 4. 1848 г.

№33. Наполеон III стал императором Франции в результате

1. наследования престола. 2. плебисцита. 3. избрания парламентом.

4. государственного переворота.

№34.. Июльская монархия во Франции была установлена в результате

1. революции 1830 г. 2. революции 1848 г. 3. краха наполеоновского режима 1814 г.

4. плебисцита 1852 г.

№35. В Третьей республике во Франции президент избирался на

1. 4 года. 2. 5 лет. 3. 7 лет. 4. 10 лет.

№36. Вместо Священной римской империи германской нации был создан союз

1. Рейнский. 2. Германский. 3. Великогерманский. 4. Северогерманский.

№37. Особенностью формирования палаты депутатов прусского парламента по

конституции 1850 г. было(а)

1. косвенная система выборов. 2. назначение верхней палатой. 3. назначение королём.

4. избрание по куриям.

№38. Императором Германии мог быть

1. только прусский король. 2. канцлер.

3. любой из монархов государств в составе империи. 4. любой избранный и утверждённый плебисцитом.

№39. Буржуазное право в противовес партикулярному характеру феодального права

оформилось как

1. система частного права. 2. прецедентная система. 3. национальная система права.

4. система кодексов.

№40. Образцом для конституции Японии 1889 г. стала конституция

1. США. 2. Франции. 3. Пруссии. 4. Германской империи.

№41. Понятие «враг народа» было введено в период

1. правления жирондистов 1792-1793 гг. 2. якобинской диктатуры 1793-1794 гг.

3. Парижской коммуны 1871 г. 4. режима Наполеона 1799-1814 гг.

№42. О.Кромвель был лидером

1. левеллеров. 2. пресвитериан. 3. роялистов. 4. индепендентов.

№43. Режим личной власти О.Кромвеля был закреплён в

1. Трёхгодичном акте. 2. Бредской декларации. 3. Народном соглашении.

4. Орудии управления.

№44. Реставрация монархии в Англии произошла в

1. 1701 г. 2. 1688 г. 3. 1679 г. 4. 1660 г.

№45. Акт «О парламенте» 1911 г. в Англии

1. сокращал полномочия палаты лордов. 2. уравнивал права палаты лордов и палаты общин.

3. перераспределял полномочия короля в пользу парламента. 4. сокращал полномочия

палаты общин.

№46. Государство США возникло в

1. 1776 г. 2. 1781 г. 3. 1787 г. 4. 1791 г.

№47. Функции конституционного контроля Верховный суд США стал осуществлять

1. присвоив их явочным порядком. 2. на основании закона о судоустройстве.

3. на основании статей конституции. 4. на основании билля о правах.

№48. Судебная система США представляет собой

1. единую судебную систему. 2. Верховный суд США и суды отдельных штатов. 3. совокупность судебных систем отдельных штатов. 4. федеральную судебную систему и судебные системы отдельных штатов.

№49. Фельяны в Великой французской революции отражали интересы

1. крестьянства. 2. провинциальной буржуазии. 3. пролетарских слоёв города и деревни.

4. крупной буржуазии и либерального дворянства.

№50. В 1799 г. Наполеон Бонапарт пришёл к власти

1. в результате победы революции. 2. при поддержке парламента.

3. будучи избранным народом. 4. опираясь на армию.

№51. По конституции Франции 1848 г. президент избирался сроком на

1. четыре года. 2. пять лет. 3. шесть лет. 4. семь лет.

№52. Государственный строй третьей республики во Франции был закреплён

1. конституцией 1871 г. 2. декларацией 1871 г. 3. конституцией 1875 г.

4. конституционными законами 1875 г.

№53. По конституции Франции 1795 г. исполнительная власть вручалась

1. кабинету министров. 2. исполнительному совету. 3. президенту. 4. директории.

№54. Германская империя была провозглашена в

1. 1870 г. 2. 1871 г. 3. 1875 г. 4. 1876 г.

№55. Ведущую роль в Германской империи играла

1. Австрия. 2. Бавария. 3. Саксония. 4. Пруссия.

№56. Германское гражданское уложение было построено по системе

1. казуистической. 2. пандектной. 3. прецедентной. 4. институционной.

№57. Важным шагом на пути упрочения гегемонии Пруссии в борьбе за объединение Германии было создание

1. Таможенного союза. 2. Германского союза. 3. Рейнского союза. 4. Союзного сейма.

№58. К середине Х1Х века непосредственное управление Японией осуществлялось

1. императором. 2. духовенством. 3. сёгуном. 4. европейскими державами.

№59. Палата пэров по конституции Японии 1889 г.

1. имела непосредственное членство. 2. избиралась дворянскими собраниями.

3. избиралась населением. 4. назначалась императором.

№60. Течение в английской революции, выражавшее интересы консервативной части городской буржуазии и «нового» дворянства, - это

1. диггеры. 2. пресвитериане. 3. индепенденты. 4. левеллеры.

№61. Habeas corpus act стал основой для формирования гарантий

1. несменяемости судей. 2. равенства всех перед законом. 3. неприкосновенности личности.

4. неприкосновенности частной собственности.

№62. Принцип «монарх царствует, но не управляет» впервые оформился в

1. Японии. 2. Англии. 3. Франции. 4. Пруссии.

№63. Основным источником в англо-саксонской системе права является

1. закон. 2. религиозные нормы. 3. конституция. 4. судебный прецедент.

№64. Первым президентом США стал

1. Д.Вашингтон. 2. Т.Джефферсон. 3. Б.Франклин. 4. Д.Гамильтон.

№65. Права граждан США были закреплены в

1. основном тексте конституции. 2. декларации независимости. 3. законе о судоустройстве.

4. билле о правах.

№66. Судьи Верховного суда США назначаются

1. министерством юстиции. 2. сенатом по предложению президента. 3. президентом по

предложению министерства юстиции. 4. президентом по предложению конгресса.

№67. Выразителями интересов мелкой буржуазии в Великой французской революции были

1. фельяны. 2. роялисты. 3. якобинцы. 4. жирондисты.

№68. Первая республика во Франции была установлена в

1. 1789 г. 2. 1791 г. 3. 1792 г. 4. 1793 г.

№69. Термидорианским переворотом называют

1. переворот Наполеона 1799 г. 2. якобинский переворот 1793 г. 3. антиякобинский

переворот 1794 г. 4. восстание 1792 г.

№70. Законодательный орган Франции состоял из совета пятисот и совета старейшин

по конституции

1. 1791 г. 2. 1799 г. 3. 1795 г. 4. 1848 г.

№71. После переворота 1799 г. Наполеон Бонапарт получил титул

1. императора. 2. диктатора. 3. первого консула. 4. прокурора.

№72. Франкфуртская конституция 1849 г. замышлялась как конституция

1. Германского союза. 2. Австрии. 3. Баварии. 4. Пруссии.

№73. Правительство Германской империи по конституции 1871 г. олицетворял

1. министр-президент. 2. канцлер. 3. кайзер. 4. рейхстаг.

№74. Германское гражданское уложение было принято в

1. 1871 г. 2. 1876 г. 3. 1896 г. 4. 1900 г.

№75. Революция Мэйдзи в Японии привела к передаче всей полноты власти в руки

1. парламента. 2. императора. 3. самураев. 4. народа.

№76. По конституции Японии 1889 г. исполнительную власть осуществлял

1. кабинет министров. 2. тайный совет. 3. император. 4. генро (совет старейшин).

№77. Избирательные права в Японии по конституции 1889 г. были предоставлены

1. мужчинам с 21 года. 2. всем, достигшим 25-летнего возраста. 3. мужчинам с 25 лет.

4. только представителям сословия самураев с 21 года.

 

Критерии оценки – см. критерии, предложенные в теме 1.

Тема №17. Конституционное развитие Франции в ХХ веке (2 ч.)

 

Вопросы для изучения

1. Общая характеристика и основные принципы конституции Франции 1946 г.

2. Формы государства и система органов власти по конституции 1946 г.

3. Крах Четвёртой республики. Разработка и принятие конституции 1958 г.

4. Формы государства и система органов власти по конституции Франции 1958 г.

 

Источники.

 

Франция: Конституция и законодательные акты. М., 1988.

Хрестоматия, указанная к теме 17.

 

Литература.

Ардан Ф. Франция: государственная система. М., 1994.

Ковалёв А.М. Современное состояние Конституции V республики во Франции. Проблема реформы Конституции //Государство и право. 1997. №4.

Крутоголов М.А. Президент Французской республики: правовое положение. М., 1980.

Молчанов Н.Н. Генерал де Голль. М., 1988.

Молчанов Н.Н. Четвёртая республика. М., 1963.

Рубинский Ю.И. Пятая республика. М., 1964.

 

При ответе на первый вопрос вначале следует остановиться на политической обстановке, сложившейся во Франции после второй мировой войны. Все политические силы страны были единодушны в том, что режим Третьей республики, который не смог противостоять фашистской агрессии, должен быть реформирован. По решению референдума в октябре 1945 г. основные законы 1875 г. были упразднены. Новая конституция должна была быть выработана Учредительным собранием и принята референдумом. Левые партии и центристы, получившие большинство в Учредительном собрании, опасаясь утверждения в стране авторитарного режима лидера движения сопротивления в годы войны генерала де Голля, закрепляли в конституционном проекте парламентскую республику с безусловным преимуществом однопалатного Национального собрания над всеми другими органами власти. Однако этот проект был отклонён референдумом. Новый состав Учредительного собрания в сентябре 1946 г. разработал новый конституционный проект, в котором предполагалась верхняя палата парламента, повышался статус президента. Этот проект был утверждён референдумом и вступил в силу 24 декабря 1946 г. Конституция Французской республики 1946 г. состояла из преамбулы и 12 глав, в которые входили 106 статей. Важнейшее значение имела преамбула, в которой сформулированы основные принципы конституции. На конституционном уровне был закреплён ряд новых принципов, ставших характерными для европейских конституций так называемой «второй волны» (40-50-е гг. ХХ в.). Это – равноправие мужчин и женщин, право на труд, отдых и материальное обеспечение в случае нетрудоспособности, право рабочих на объединение в профсоюзы, на забастовки, коллективное определение условий труда и на участие в управлении предприятиями, право на всеобщее бесплатное светское образование и др. Признанным конституционным принципом стало провозглашение социального государства, в котором права собственника сочетаются с общим благом и ограничиваются общественными интересами.

Второй вопрос включает анализ форм и системы органов власти французского государства по конституции 1946 г. Руководствуясь положениями главы 1, определите форму правления, государственного устройства и государственного режима Франции. Основным органом государственной власти Франции стал двухпалатный парламент, который состоял из Национальной Ассамблеи и Совета Республики. Выявите, в соответствии с какими принципами формировался состав обеих палат парламента. Обратите внимание на разделение полномочий между палатами. Национальная Ассамблея имела законодательную власть, утверждала бюджет, объявляла войну и военное положение. Совет Республики имел в основном консультативные полномочия. По тексту главы 11 конституции 1946 г. выясните процедуру обсуждения законопроектов в Совете Республики и принятия их Национальной Ассамблей. Второе место в иерархии органов государственной власти принадлежало Совету министров. По главе V1 выясните порядок формирования и компетенцию правительства и его главы. Обратите внимание на то, что правительство было ответственно исключительно перед Национальной Ассамблей. По главе V ознакомьтесь с порядком избрания президента республики. Определите круг полномочий главы государства.

Третий вопрос связан с анализом причин конституционного кризиса Четвёртой республики. Прежде всего общий политический кризис 50-х гг. ХХ в. был вызван внешнеполитическими факторами. Франция утратила одну из самых значимых своих колоний – Индокитай. В Алжире развернулась массовая национально-освободительная война, которая требовала больших средств. В условиях парламентской республики и большого количества политических партий усиливалась политическая нестабильность, наблюдалась постоянная правительственная чехарда. На этой волне сторонники генерала де Голля выдвинули идею отмены Конституции 1946 г. и установления сильной исполнительной власти. Возглавив правительство, де Голль предложил парламенту предоставить его правительству чрезвычайные полномочия сроком на 6 месяцев для подготовки новой конституции. Парламент согласился с предложениями де Голля и после этого был распущен. Четвёртая республика прекратила своё существование. 28 сентября 1958 г. общенациональный референдум утвердил новую конституцию Франции, которая в октябре того же года вступила в силу. Конституция Пятой республики состояла из 15 разделов, 92 статей. В 1992 г. конституционным законом в неё были внесены существенные изменения, связанные с вступлением Франции в Европейский Союз. Количество разделов выросло до 17, а в 1995 г. последний раздел был отменён.

Государственный строй Франции в соответствии с Конституцией 1958 г. составляет содержание четвёртого вопроса семинарского занятия. По тексту конституции проследите иерархию органов власти. На первом месте – президент, на втором - правительство, лишь на третьем – парламент. Именно президентская власть стала основой нового государственного строя. Определите порядок избрания президента и его полномочия. Впоследствии этот порядок претерпел некоторые изменения. С 1962 г. президент Франции избирается всенародным голосованием. В 2000 г. срок полномочий президента сокращён с 7 до 5 лет. Конституция 1958 г. расширила компетенцию правительства, в частности, оно получило право издавать нормативно-правовые акты. Выясните порядок формирования правительства и его полномочия. Парламент по Конституции 1958 г. сохранил свою традиционную для Франции структуру: Национальное собрание и Сенат. Но компетенция парламента была сужена. Например, парламент может принимать законы лишь по тем вопросам, которые определены ст. 34 конституции. Регламентация всех других вопросов находится в компетенции исполнительной власти. Конституция 1958 г. закрепила существование во Франции органа конституционного контроля – Конституционного совета. По тексту раздела V11 конституции определите порядок формирования и компетенцию Конституционного совета.

 

Тестовые задания

Примерные тесты по типам

№1. По Конституции Франции 1946 г. президент избирался:

1. населением;

2. парламентом;

3. Советом республики;

4. Государственным советом.

 

№2.Кто из указанных деятелей занимал пост президента Франции? (несколько правильных ответов)

1. Э. Даладье;

2. Ж. Ширак;

3. М. Торез;

4. Ш. де Голль;

5. Ф. Миттеран.

.

№3. Найдите соответствие между названием органов государственной власти и их определением:

	Совет Республики	Нижняя палата парламента в Четвёртой и Пятой республике
	Национальное собрание	Верхняя палата парламента в Пятой республике
	Сенат	Верхняя палата парламента, законосовещательный орган в Четвёртой республике

 

№4. Расположите органы государственной власти Франции по Конституции Пятой республики в соответствии с их местом в иерархии этих органов:

	Парламент
	Президент
	Правительство

 

№ 5. Объединение антифашистских сил, победившее на выборах 1936 г. во Франции называлось …

 

№6. В ХХ веке в английском парламенте происходит

1. ликвидация палаты лордов. 2. ослабление роли палаты лордов. 3. уравнение полномочий палаты лордов и палаты общин. 4. усиление палаты лордов.

№7. Конституция четвёртой республики во Франции была утверждена

1. на референдуме. 2. конституционным собранием. 3. парламентом. 4. учредительным собранием.

№8. По конституции Франции 1958 г. главу правительства назначает

1. национальное собрание. 2. парламент. 3. президент. 4. сенат.

№9. Законодательным органом Германии по конституции 1919 г. был

1. рейхсрат. 2. бундестаг. 3. рейхстаг. 4. бундесрат.

№10. Нацистская партия пришла к власти в Германии в

1. 1929 г. 2. 1939 г. 3. 1933 г. 4. 1936 г.

№11. В какой стране при вожде существовал совещательный орган – высший фашистский совет?

1. Германии. 2. Японии. 3. Италии. 4. Франции.

№12. Образование ФРГ произошло в

1. 1948 г. 2. 1949 г. 3. 1951 г. 4 1955 г.

№13. Президент ФРГ избирается

1. населением. 2. бундестагом. 3. бундесратом. 4. специальной коллегией выборщиков.

№14. В ФРГ функции охраны конституции возложены на

1. президента. 2. правительство. 3. парламент. 4. конституционный суд.

№15. Образование единого германского государства произошло на основе

1. ликвидации ФРГ и ГДР и создания нового государства. 2. новой конституции, разработанной ГДР и ФРГ. 3. автоматического вхождения ГДР в ФРГ. 4. договора между ФРГ и ГДР.

№16. Для преодоления кризиса сельского хозяйства в США «новый курс» предусматривал

1. механизацию производства. 2. создание коллективных фермерских хозяйств. 3. меры по повышению цен на сельхозпродукцию. 4. снижение цен и расширение продаж продукции.

№17. Закон Вагнера в США был принят в

1. 1933г. 2. 1935 г. 3. 1938 г. 4. 1947 г.

№18. По конституции ФРГ каждые 4 года по смешанной избирательной системе прямым и тайным голосованием избирается

1. бундестаг. 2. бундесрат. 3. президент. 4. конституционный суд.

№19. Непосредственная причина краха четвёртой республики во Франции это

1. избрание де Голля президентом. 2. общенациональная забастовка.

3. выступления парижских студентов. 4. мятеж в Алжире.

№20. Конституции Франции 1946 и 1958 гг. подтверждали декларацию

1. независимости 1776 г. 2. прав человека и гражданина 1789 г. 3. прав человека и гражданина 1793 г.

4. ООН о правах человека 1948 г.

№21. «Новая экономическая структура», установленная в Японии перед II мировой войной,

1. жёстко регламентировала всю экономическую деятельность. 2. уравнивала конкурентные преимущества предприятий. 3. устанавливала систему социальной помощи. 4.поощряла конкуренцию

№22. Ныне действующая конституция Японии принята в

1. 1946 г. 2. 1947 г. 3. 1948 г. 4. 1949 г.

№23. Символом государства и единства народа по конституции Японии является

1. император. 2. парламент. 3. премьер-министр. 4. местное самоуправление.

№24. Китайская народная республика была образована в

1. 1929 г. 2. 1947 г. 3. 1949 г. 4 1954 г.

№25. В 1947 г. Индия была разделена на Индию и

1. Бангладеш. 2. Пакистан. 3. Афганистан. 4. Непал.

№26. Смертная казнь существует в качестве наказания в

1. Германии. 2. Франции. 3. США. 4. Италии.

№27. По конституции 1946 г. во Франции была установлена республика

1. президентско-парламентская. 2. президентская. 3. парламентская. 4. советская.

№28. В парламенте Франции по конституции 1946 г.

1. существовала только одна палата. 2. палаты парламента были равноправны. 3. преимущество было за советом республики. 4. главенствовало национальное собрание.

№29. Избрание президента Франции населением было введено в

1. 1958 г. 2. 1961 г. 3. 1962 г. 4. 1954 г.

№30. Официальное название германского государства по конституции 1919 г.

1. Веймарская республика. 2. Германская империя. 3. Германская республика.

4. Германская федерация.

№31. По конституции Германии 1919 г. президент избирался

1. рейхсратом. 2. бундестагом. 3. рейхстагом. 4. населением.

№32. По конституции ФРГ руководство исполнительной властью осуществляет

1. президент. 2. канцлер. 3. бундестаг. 4. бундесрат.

№33. Президент ФРГ избирается на

1. 4 года. 2. 5 лет. 3. 6 лет. 4. 7 лет.

№34. Объединение ФРГ и ГДР произошло в

1.1989 г. 2. 1990 г. 3. 1991 г. 4. 1992 г.

№35. «Новый курс» в США был выработан при президенте

1. Ф.Рузвельте. 2. Т.Рузвельте. 3. К.Кулидже. 4. Г.Гувере.

№36. Кодексы честной конкуренции в период «нового курса» в США предусматривали

1. ликвидацию монополий. 2. ужесточение антимонопольного законодательства. 3. добровольное ограничение предпринимателями своей деятельности. 4. административное регулирование вопросов производства и сбыта продукции.

№37. На общефедеральном уровне в США признание прав профсоюзов закрепил закон

1. Вагнера. 2. Тафта-Хартли. 3. Вэника-Джексона. 4. Маккарена-Вуда.

№38. Трудовые лагеря в США в 30-е гг. ХХ века - это

1. лагеря отдыха для молодёжи. 2. исправительно-трудовые учреждения. 3. организации помощи фермерам. 4. организации труда для безработных.

№39. Конституционное ограничение сроков президентства в США было установлено в

1. 1946 г. 2. 1951 г. 3. 1961 г. 4. 1967 г.

№40. Новая политическая структура Японии, установленная перед 11 мировой войной, означала

1. формирование двухпартийной политической системы. 2. принятие новой конституции.

3. демократизацию политической системы. 4. ликвидацию всех политических партий.

№41. Форма правления по ныне действуюшей конституции Японии – это

1. парламентская республика. 2. президентская республика. 3.империя. 4. ограниченная монархия.

№42. Функции конституционного надзора в Японии выполняет

1. конституционный суд. 2. конституционный совет. 3. верховный суд. 4. палата советников.

№43. Первая конституция КНР была принята в

1. 1949 г. 2. 1954 г. 3. 1975 г. 4. 1958 г.

№44. Сенат в пятой республике во Франции

1. избирается народом. 2. назначается президентом. 3. избирается выборщиками.

4. избирается национальным собранием.

№45. ГДР была образована в

1. 1950 г. 2. 1949 г. 3. 1948 г. 4. 1947 г.

№46. Правительство Индии ответственно перед

1. президентом. 2. парламентом. 3. верхней палатой парламента. 4. нижней палатой парламента.

№47. Круг уголовно-наказуемых деяний в Новейшее время пополняется за счёт включения

1. кражи госимущества. 2. загрязнения окружающей среды. 3. взяточничества. 4. неуплаты налогов.

 

Тема №18. Конституции Японии 1889 и 1947 гг. (2 ч.)

 

Вопросы для изучения

1. История создания конституций 1889 и 1947 гг.

2. Государственный строй Японии по конституции 1889 г. и конституции 1947 г. (сравнительный анализ).

3. Отражение в конституциях 1889 и 1947 гг. эволюции прав и свобод японцев.

 

Источники.

 

Конституции зарубежных государств. М., 1997.

Конституции и законодательные акты буржуазных государств ХV11 – Х1Х вв. М., 1957.

Хрестоматия, указанная к теме 17..

 

Литература.

Ерёмин В.Н. История правовой системы Японии. М., 2010.

Латышев В.А. Конституционный вопрос в послевоенной Японии. М., 1959.

Молоднякова Э.В., Маркарьян С.Б. Японское общество: книга перемен (полтора века реформ). М., 1996.

Норманн Г. Возникновение современного государства Японии. М., 1961.

Сила-Новицкая Т.Г. Культ императора в Японии: мифы, история, доктрина и политика. М., 1990.

Стрельцов А.И. Современный японский парламент. М., 1994.

 

Первый вопрос семинара связан с историей конституционного процесса в Японии. В истории этой страны насчитывается только две конституции. Разработка конституции 1889 года стала логическим завершением эпохи реформ в Японии. Как правило, европейские страны начинали процесс модернизации с принятия конституции. Но японская государственность имела ещё в Х1Х веке настолько средневековый характер, что такой вариант конституционного развития для Японии был невозможен. В 1881 году император Муцухито издал указ с обещанием ввести парламентское правление. Разработка конституции шла в узком кругу высших сановников на протяжении 8 лет. За основу была взята Конституционная хартия Пруссии 1850 г., но многие положения, в частности, касающиеся особого статуса императора и поклонения его особе, были плодом национального правотворчества. 11 февраля 1889 года император официально даровал подданным конституцию, а 1 апреля 1890 года она вступила в силу. Дарование означало, что изменения конституции может инициировать только император. Конституция состояла из 7 глав, 76 статей. В последующие годы в неё вносились незначительные дополнения и изменения. Принятие конституции 1947 года происходило совершенно в других исторических условиях. Япония, ставшая уже к этому времени мощной капиталистической страной, имела тем не менее полуабсолютистскую форму правления и профашистский политический режим. Крах этого режима во второй мировой войне, американская оккупация, демократическое движение в стране и мире предопределили принятие довольно демократической конституции 1947 года.

Основные характеристики государства и системы органов государственной власти по конституциям 1889 и 1947 гг. представляют собой содержание второго вопроса семинарского занятия. По тексту конституции 1889 г. выясните форму правления и форму государственного режима Японской империи. Детально проанализируйте полномочия императора, выясните порядок выборов и полномочия парламента, порядок формирования и полномочия правительства и других органов власти. При рассмотрении формы правления по конституции 1947 г. следует обратить особое внимание на ст.1, в которой император Японии объявляется лишь «символом единства государства и единства народа». Такой формулы монарха нет ни в одной из современных конституций. При рассмотрении государственного строя Японии по конституции 1947 г. необходимо проанализировать полномочия императора, сохранившего лишь ограниченные процессуальные функции, структуру, принципы формирования и деятельности каждой из двух избираемых на основе всеобщего избирательного права палат парламента – палаты представителей и палаты советников. Выявите основы их взаимоотношений, роль каждой из палат в принятии законов, возможности их досрочного роспуска. Необходимо отметить также закрепление за Верховным судом Японии права конституционного надзора, заимствованного из американской конституционной практики.

Третий вопрос семинара включает характеристику правового статуса японских подданных. По конституции 1889 г. определите, какими личными и политическими правами могли пользоваться японцы. Обратите внимание на то, что права тесно переплетались с обязанностями. Конституционная доктрина отдавала безусловное предпочтение интересам государства перед правами индивида. Анализ конституции 1947 г. свидетельствует о существенной эволюции прав и свобод японцев в сторону их расширения, демократизации и обеспечения гарантий соблюдения. Наряду с перечнем классических прав и свобод в конституции 1947 г. закрепляются социальные права трудящихся: право на труд, на отдых, на создание организаций и др. Специфической особенностью последней японской конституции является наличие в ней главы 11 «Отказ от войны», что явилось следствием поражения Японии во второй мировой войне.