А) Режимы деятельности КЧС

Деятельность КЧС по предупреждению и ликвидации ЧС на объек­те в зависимости от обстановки осуществляется в трех режимах функ­ционирования системы предупреждения и ликвидации ЧС.

Режим повседневной деятельности — функционирование системы в мирное время при нормальной производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмической и гидрометеорологической обстановке, при отсутствии эпидемий, эпизоотии и эпифитотий — это планомерное осуществле­ние мер по предупреждению ЧС и повышению готовности органов уп­равления, сил и средств к ликвидации возможных аварий, катастроф, стихийных и экологических бедствий.

Режим повышенной готовности — функционирование системы при ухудшении производственно-промышленной, радиационной, химичес­кой, биологической (бактериологической), сейсмической и гидромете­орологической обстановки, при получении прогноза о возможности воз­никновения ЧС. В этом режиме КЧС обязана оценить возникшие угро­зы, вероятные сценарии развития обстановки, принять меры к усиле­нию дежурно-диспетчерской службы, контроля и наблюдения по при­ведению в готовность сил и средств и уточнению планов их действий.

При необходимости из состава КЧС объекта может быть сформиро­вана оперативная группа для выявления причин ухудшения обстанов­ки на объекте, выработки предложений по предотвращению чрезвы­чайной ситуации, по локализации и ликвидации чрезвычайной ситу­ации в случае ее возникновения, по организации защиты персонала объекта и окружающей среды непосредственно в районе бедствия.

Состав оперативной группы может быть определен заблаговременно. В этом случае (вариант) она может выглядеть следующим образом:

Руководитель ОГ — зам. председателя комиссии (главный инженер). Члены группы: начальник аварийно-технической службы, начальник противопожарной службы, заместитель начальника отдела ГО и ЧС.

Режим чрезвычайной ситуации — функционирование системы при возникновении и во время ликвидации ЧС. Основная деятельность КЧС в этом режиме — непосредственное руководство ликвидацией ЧС и защита персонала от возникающих (ожидаемых) опасностей.

б) Планирование мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС

Планирование мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС организует председатель КЧС объекта. При планировании предусмат­ривается решение основных вопросов организации действий по пре­дупреждению и ликвидации ЧС на объекте, главными из которых яв­ляются:

— выполнение всего комплекса мероприятий по защите персона­ла, зданий, сооружений и территории объекта от ЧС природного и тех-ногенного характера;

— обеспечение защиты персонала при различных видах ЧС;

— выделение необходимых сил и средств для проведения меропри­ятий по предупреждению и ликвидации ЧС.

К планированию и разработке документов привлекаются члены КЧС, работники отдела ГО и ЧС и служб ГО, главные специалисты, не явля­ющиеся начальниками служб. При необходимости привлекаются спе­циалисты проектных и экспертных организаций.

На основе прогнозирования и анализа обстановки, которая может сло­житься на территории объекта при возникновении ЧС, определяются способы защиты и комплекс мероприятий, которые необходимо спла­нировать для надежной защиты персонала и территории объекта.

При этом в обязательном порядке учитываются:

— наличие потенциально опасных участков непосредственно на объекте, возможные сценарии развития аварийных ситуаций в про­цессе их эксплуатации;

— потенциально опасные объекты на территории района (региона), аварии на которых могут оказать влияние на объект;

— возможные стихийные бедствия в районе расположения объекта;

— силы и средства объекта, возможные варианты усиления для про­ведения мероприятий по защите персонала и ликвидации ЧС;

— ориентировочный объем, порядок и сроки выполнения мероп­риятий по предупреждению или снижению ущерба от ЧС, защите пер­сонала и проведению АСиДНР; — другие исходные данные для планирования, определяемые мес­тными условиями и спецификой деятельности объекта.

При планировании мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС на опасных производственных объектах, перечень которых опре­деляется в соответствии с Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (№ 116-ФЗ от 21 июля 1997 г.), изучается и принимается во внимание Декларация про­мышленной безопасности своего объекта и План локализации аварий­ных ситуаций, а также последние предписания органов госнадзора (Госгортехнадзора, Госпожнадзора, Госсанэпиднадзора и др.).

Во всех случаях отработка документов по организации и проведению мероприятий предупреждения и ликвидации ЧС, управления силами должна начинаться с разработки основного документа — Плана дей­ствий объекта по предупреждению и ликвидации ЧС. Параллельно могут разрабатываться и остальные документы КЧС, перечисленные в третьем разделе настоящего пособия.

Практическую разработку документов КЧС, как правило, непосред­ственно организуют заместители председателя комиссии — главный инженер и начальник отдела ГО и ЧС объекта. Подготовленные доку­менты к установленному сроку исполнители сдают начальнику отде­ла ГО и ЧС. При необходимости их выносят на рассмотрение (одобре­ние) КЧС. Окончательную доработку (корректировку) и согласование документов проводит отдел ГО и ЧС объекта. Подписанные и согласо­ванные соответствующими должностными лицами документы пред­ставляются на утверждение председателю КЧС объекта.