Изменения в государственном механизме и политической системе Советского государства во второй половине 1980-х гг.

Реформа государственного механизма РФ началась с принятия 27 октября 1989 года. Верховным Советом РСФСР Закона «Об изменениях и дополнениях Конституции РСФСР» и Закона о выборах.

Изменения Конституции Предусматривали введение двухуровневой системы представительных органов власти в центре, учитывающих федеративное построение РФ: Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР.

Съезд считался высшим органом государственной власти РСФСР.

Съезд правомочен принять к своему рассмотрению и решить любой вопрос, отнесённый к ведению РСФСР.

К исключительной компетенции Съезда относились принятие Конституции и внесение в неё изменений и дополнений, определение внутренней и внешней политики РСФСР и т.п.

Съезд избирал Верховный Совет и его Председателя, членов Конституционного Суда после его образования.

Верховный совет РСФСР был постоянно действующим законодательным, распорядительным и контрольным органом и впервые в истории республики получал двухпалатную структуру.

Верховный Совет РСФСР избирался Съездом народных депутатов и состоял из Совета Республики и Совета Национальностей., по 126 депутатов в каждой палате.

Половина Совета Национальностей избиралась от депутатов, представляющих национально-государственные образования, а половина- из избранных от административно-территориальных единиц.

Совет Республики избирался от депутатов, представляющих территориальные округа.

Должность Президента РСФСР была введена на основе итогов Референдума 17 марта 1991 года, который проводился одновременно с Референдумом СССР.

24 апреля 1991 года Верховный Совет РСФСР принял закон «О Президенте РСФСР». В соответствии с Законом, Президент- высшее должностное лицо, глава исполнительной власти.

На эту должность мог избираться гражданин РСФСР не моложе 35 и не старше 65 лет. Срок полномочий составлял 5 лет. Одно и то же лицо не могло быть президентом более 2х сроков подряд. Президенту предоставлялось право вводить чрезвычайное положение.

Была учреждена должность вице-президента. Он избирался на тех же основаниях, что и президент.

89. Основные направления развития в советском праве во второй половине 1980-х гг.

Основные направления были связаны с изменениями в хозяйственной жизни страны

1987 г. и введенный в силу с 1988 г. Закон о государственном предприятии (объединении), предполагавший "полный хозрасчет". Следствием закона явилось резкое сокращение капиталовложений - как плановых через госбюджет, так и из средств предприятий. Сразу нарушился межотраслевой баланс, были свернуты все государственные программы и начался быстрый спад производства. СССР погрузился в состояние "без плана и без рынка".

Уже первые шаги по переходу к рыночной экономике от советского "натурального" хозяйства повлекли за собой переориентацию управления с натурных на денежные показатели. Были сняты ограничения, свойственные хозяйству, предназначенному для потребления, а не извлечения дохода - введены "договорные цены" (сначала, разумеется, "лишь на некоторые категории товаров"). Обойти введенные для виду бюрократические оговорки не составило труда, и в СССР сразу же начался рост цен - при сокращении производства. Была запущена цепная реакция тяжелого кризиса.

"Закон о государственном предприятии

(объединении)" (1987 г.), было разрешено превращение безналичных денег в

наличные. Это был первый шаг к приватизации банковской системы СССР. В

большой мере эта работа была поручена комсомольским деятелям. Созданные

тогда "центры научно-технического творчества молодежи" (ЦНТТМ), курируемые

ЦК ВЛКСМ, получили эксклюзивное право на обналичивание безналичных денег.