То, что сегодня происходит с украинской землей, имеет единственное название— беспредел. Беспредел, начавшийся с того самого земельного передела, который на бумаге сулил народу большое частное благо, а на деле— грозит обернуться большой общей бедой. Один из механизмов такой трансформации описан в одном из февральских номеров газеты «Сільські Вісті», опубликовавшей статью журналистки из Кировоградской области «Хитра оренда, або Новий спосіб обдурювати селян» (приводится в переводе с украинского):
«Прочитала объявление в Новгородце: «Продам 5,3 гектара земли за два километра от Куцивки». Дальше — номер телефона продавца или его представителя. И задумалась. Что заставило человека отказаться от самого бесценного богатства — земли?
Наверное, то же, что и других, — беда, а еще непонимание, что настоящая стоимость этих гектаров совершенно не та, какую предлагают те, кто ее сегодня скупает. Хотя к этой цене нас приучали, мягко говоря, еще с того момента, когда выдавали «ценные» бумаги — ваучеры на частичку государственного имущества. Вспомним, с каким энтузиазмом мы спешили в Сбербанк получать «свой миллион», как гордились им, присматривая, куда вложить, чтобы правильно выбрать компанию, предприятие, сулившие дивиденды... А вскоре не стало ни компаний, ни фирм, которые так многообещающе зазывали вкладывать ваучеры именно в их предприятия... <...>
Так нас приучали не особо бережно относиться к главным сертификатам — на землю, которые потом выдали крестьянам. На самом сертификате было написано, что владелец может его завещать, подарить, продать...
Подогретые ничтожным отношением к обесцененным ваучерам, воспоминание о которых вызывает лишь горькую усмешку, многие из селян поспешили воспользоваться «наставлениями», касающимися дарения и продажи сертификатов на земельный пай. Кто-то, не дожидаясь предложений, сам решил избавиться от него, пока деньги дают, — ведь это уже не 15 гривень, как было за ваучер, а все-таки от 500 до 1000. Тем более что нашлись «знающие люди» из числа «жалостливых» местных руководителей, которые взялись за создание частных хозяйств вместо КСП. Они-то и посоветовали селянам продавать землю не кому-то, а именно им: «Вы же нас знаете, мы вас не обидим...» Только в Новгородковском районе таким образом было продано 149 земельных паев и подарено (опять-таки в большинстве случаев своим руководителям) еще 170 сертификатов на землю.
Правда, те руководители, которые скупали сертификаты под видом дарения, действовали довольно осторожно. Они никогда не покупали сертификаты у селян, имевших детей, зато смело брали у одиноких стариков или бездетных граждан. Законом это не запрещалось, но было гораздо спокойнее за будущее такого «подарка».
Вскоре земельным законодательством было приостановлено отчуждение земли, даже если это касалось близких родственников. Но в законе, как в плохом заборе, нашлась дырка. Такая маленькая хитренькая лазейка: продажа земли запрещена, а вот обмен ее на что-либо другое — пожалуйста, можно, значит. И опять пошло-поехало: меняли земельный пай на тонну сахара, или на семена подсолнечника, или что-то еще...
До сих пор не могу забыть отчаявшуюся женщину, которая на базарчике в Новгородце расспрашивала, где и кому можно продать землю — арендатор-фермер не хочет ее покупать, а продать крайне необходимо: сын болен туберкулезом, и, чтобы его спасти, нужны деньги. Хату сына уже продала за 900 гривень, но тех денег надолго не хватило. Болезнь прогрессирует, а денег нет... Женщина плакала, с надеждой заглядывала в глаза каждому собеседнику. Через некоторое время я узнала, что ее сын, совсем молодой — 30 лет — умер. Продала ли тогда несчастная мать землю, не знаю.
Сейчас люди уже сообразили, что земля стоит дорого, хотя, в соответствии с законодательством, как бы не продается. Но все равно те, кого беда хватает за горло, сбывают свои сертификаты за бесценок.
К сожалению, этот вынужденный шаг, связанный с надеждой быстро поправить свое материальное положение, выскочить из проблем, становится шагом к новой безысходности, поскольку деньги быстро уплывут...
Продают землю и сейчас. И об этом знают все: от политика до обездоленного крестьянина, который вынужден бороться со своими бедами таким сомнительным способом. <...>
Каким же образом сегодня продается земля? В соответствии с буквой закона — не продается. Но существует обходной вариант. Полностью законно, нотариально, оформляется договор о том, что арендатор взял у селянина в аренду земельный пай на 49 лет и внес арендную плату из расчета полтора процента от полной стоимости земли за каждый год. При этом сумма не указывается. Селянин этого договора, как правило, не читает — ему же нужны деньги, и немедленно, ведь его семья попала в беду.
К примеру, государственный акт на землю, где указан размер земельного участка от 4 до 8 гектаров, стоит всего шесть тысяч гривень. Вот селянин и получает шесть тысяч гривень, хотя в договоре, по сути, расписывается за все пятьдесят-семьдесят тысяч. Так делается для того, чтобы тот же дядька или семидесятилетняя бабуля, подписав договор на полувековой срок, не надумали внезапно разорвать его и вернуть себе землю. Потому как это возможно — через суд. Но тогда придется возвращать уже не шесть тысяч гривень, которые они получили фактически, а все те полтора процента общей стоимости земли, помноженной на 49 лет. А где человеку, вынужденному продать свой кусок земли, чтобы поддержать семью, взять сумму, указанную в договоре? Вот так-то!
Так что, дядька, продал землю (а вернее, отдал ее даром), то чеши затылок. <...>»
(«Сільські Вісті», № 14, 3.02. 2006 г.).
При всем драматизме описанной ситуации вынужден заметить, что реальное положение дел куда более трагично, чем в приведенной публикации. Поскольку изъятие украинской земли происходит в несоизмеримо больших масштабах, и способы для этого изобретены гораздо изощреннее, чем обдуривание простого крестьянина из глубинки.
Как известно, в цивилизованных странах самой дорогой считается земля, прилегающая к крупным городам. Ее стоимость на порядок выше цены на землю в черте города и на несколько порядков — чем в отдаленной провинции. Несмотря на то, что Украине в известном смысле далеко до звания «цивилизованной страны», с некоторых пор она стала следовать тенденциям западной «земельной» моды.
Схема разграбления земли
Примером тому может служить Харьковский район с населением 260 тысяч человек, который представляет собой одну из крупнейших в Европе административно-территориальных единиц, прилегающих к мегаполису.
Окружная дорога вокруг Харькова, очерчивающая границу между городом и районом, является в полном смысле «золотым кольцом», об истинной ценности которого даже не догадывается местное население. Для человека несведущего — это всего лишь многокилометровая лента шоссе, окруженная перелесками и сельхозугодьями, а для людей осведомленных — Эльдорадо в алмазном блеске. Так вот здесь работают совершенно другие — и по масштабам, и по изощренности — схемы, которые не идут ни в какое сравнение с мелким надувательством, описанным выше. Для захвата лакомых кусков земли в этих местах разработаны и внедрены специальные технологии. А выглядят они следующим образом.
В районную администрацию являются представители некой промежуточной фирмы-однодневки, специально созданной для воплощения этой схемы, с просьбой отвести ей в пользование энное количество гектаров земли под строительство грандиозного, фантастического по замыслу комплекса, который в перспективе озолотит весь район. (Что-то типа очередного «Диснейленда» или еще какого-нибудь дутого псевдопроекта, с помощью которых, как вы помните, закладывался фундамент «предупредительной вежливости».)
После раздачи всех полагающихся взяток фирма получает разрешительные документы на землю с изменением ее целевого назначения, то есть осуществляется главная задача — земля выводится из сельхозназначения.
Данный момент является важнейшим звеном в цепи выстроенной схемы. При этом добросовестно оплачиваются довольно высокие налоги и сборы, установленные государством за вывод угодий из сельхозназначения. (В настоящее время в Украине, и в частности в Харькове, осуществляется именно этот этап «общегосударственной» суперпрограммы по захвату дорогостоящих земель.)
Через какое-то время представители фирмы сообщают в райгосадминистрацию о якобы возникших у них проблемах (отказ спонсоров от финансирования, невозможность реализации проекта по техническим параметрам и т.д. и т.п.) и просят передать землю другой фирме, с другим проектом, предусматривающим, к примеру, строительство коттеджей, — то есть осуществить так называемую операцию «переуступки». Далее следует очередная раздача надлежащей порции взяток — и этот, второй, этап преодолен. Так под благовидным предлогом создается вторичный рынок земли.
На третьей, завершающей стадии вокруг мегаполиса возникают элитные поселения (как на оккупированных палестинских территориях), в которых приобретают дома определенные категории лиц – эдакий «избранный» ограниченный контингент. Таким образом создается третичный рынок, а вместе с ним – то, что на юридическом языке называется «прецедент добросовестного приобретателя».
В переводе же на общедоступный язык это означает буквально следующее: в права владения троекратно «отмытой» землей вступает незапятнанный частный собственник, абсолютно на законных основаниях приобретший «хатынку» с прилегающими к ней многогектарными угодьями, а заодно – стопроцентную гарантию неприкосновенности «майна», которая исключает возможность возврата собственности при любых разоблачениях коррупционности упомянутых схем. Мол, знать ничего не знал, кто и с какой целью в этой земле до него ковырялся, деньги платил свои кровные, и вообще – на дворе у нас капитализм, так что руки прочь от добросовестного приобретателя и его законных «га». Вот вам и прецедент...
