Понятие о мониторинге и его элементах.
Определение мониторинга и его задачи. Концепция и структура системы мониторинга.
В Федеральном законе «Об охране окружающей среды» (№ 7 – ФЗ от 10.02.2002) дается определение мониторинга: «мониторинг окружающей среды (экологический мониторинг) – это комплексная система наблюдений за состоянием окружающей среды (ОС), оценки и прогноза изменения этого состояния под воздействием природных и антропогенных факторов».
Экологический мониторинг нужно отличать от экологического контроля. В соответствии с тем же законом «экологический контроль – это система мер, направленная на предотвращение, выявление и пресечение нарушения законодательства в области охраны окружающей среды. Это обеспечение соблюдения субъектами хозяйственной и иной деятельности требований, нормативов и нормативных документов в области ее охраны ОС».
Термин «мониторинг» официально введен в науку на Стокгольмской конференции ООН по окружающей среде в 1972 г. Через два года в столице Кении г. Найроби состоялось первое межправительственное совещание по мониторингу. На совещании было решено уделить первостепенное внимание мониторингу загрязнения ОС на трех уровнях – локальном, региональном и глобальном. С 1974 г. понятие «мониторинг» введено в русскую литературу Ю. А. Израэлем. С самого начала в трактовке мониторинга проявились несколько точек зрения.
1. Многие зарубежные исследователи предлагали осуществлять систему непрерывных наблюдений одного или нескольких компонентов ОС с заданной целью и по специально разработанной программе.
2. Другая точка зрения, высказана Ю. А. Израэлем. Он предлагал понимать под мониторингом только такую комплексную систему наблюдений, оценки и прогноза, которая позволяет выделить частные изменения состояния биосферы, происходящие только под влиянием антропогенной деятельности (то есть мониторинг антропогенных изменений ОС).
3. Альтернативная концепция была предложена в 1975 г. И. П. Герасимовым. Он придавал мониторингу также и функции управления. Управленческая концепция мониторинга нацелена на выявление и контроль экологических опасностей, создание экологически сообразного хозяйства, международное сотрудничество. Но включение в понятие мониторинга функций управления было нецелесообразным, так управлением обычно занимаются органы государственной и местной власти. В связи с этим практическое воплощение нашла концепция Ю. А. Израэля.
Во всех концепциях в качестве объектов мониторинга рассматриваются экосистемы, находящиеся под действием антропогенных факторов. Экосистемы, не испытывающие антропогенных воздействий, также представляют интерес. Они являются точкой отсчета или эталоном для сравнения с экосистемами, измененными под воздействием человеческой деятельности. Нет смысла говорить о каких – либо изменениях в наблюдаемой экосистеме, если нет идеальной системы, с которой можно ее сравнить.
Важнейшей частью мониторинга ОС является мониторинг антропогенных загрязнений. Ему уделяется основное внимание.
Главная цель мониторинга – наблюдение за состоянием окружающей природной среды и уровнем ее загрязнения, а также информационное обеспечение управления природоохранной деятельностью и экологической безопасностью. Необходимо также своевременно оценивать последствия антропогенного воздействия на экосистемы и здоровье человека, а также эффективность природоохранных мероприятий. Мониторинг – это не только слежение за изменением и оценка факторов воздействия, но и экспериментальное моделирование, прогноз и рекомендации по управлению состоянием ОС.
Задачи мониторинга ОС:
– организация систематических наблюдений за изменением биосферы;
– оценка наблюдаемых изменений, выявление антропогенных эффектов;
– прогноз и определение тенденций в изменении биосферы.
В соответствии с предложенной Ю. А. Израэлем системой, структура мониторинга состоит из четырех блоков: наблюдения, оценки фактического состояния, прогноза состояния и оценки прогнозируемого состояния (рис. 1.1).
Рис. 1.1. Блок–схема системы мониторинга.
Блоки «наблюдение» и «прогноз состояния» тесно связаны между собой, так как прогноз состояния ОС возможен лишь при наличии достаточно полной информации о фактическом ее состоянии (прямая связь). Построение прогноза подразумевает знание закономерностей изменения состояния природной среды, наличие схемы и возможностей численного расчета этого состояния. Кроме этого, направленность прогноза должна определять структуру и состав наблюдательной сети (обратная связь).
Данные о состоянии природной среды, полученные в результате наблюдения или прогноза, должны оцениваться в зависимости от того, в какой области человеческой деятельности они используются. Оценка подразумевает определение ущерба от воздействия, выбор оптимальных условий для деятельности человека, определение существующих экологических резервов. При таких оценках рассчитывают возможные значения допустимых нагрузок на ОС.
Результаты оценки существующего и прогнозируемого состояний биосферы дают возможность уточнить требования к подсистеме наблюдений. Это составляет научное обоснование мониторинга, обоснование состава, структуры сети и методов наблюдений.
Сама система мониторинга не включает деятельность по управлению (регулированию) качеством среды, но является источником необходимой информации для принятия экологически значимых решений.
В процессе мониторинга решаются следующие задачи:
1.Организация единой системы сбора и обработки данных наблюдений;
2.Обеспечение достоверности и сопоставимости данных наблюдений;
3.Организация хранения данных наблюдений, ведение специальных банков и баз экологических данных;
4.Оценка и прогноз состояния объектов окружающей природной среды;
5.Информационное обеспечение органов власти и управления, а также населения комплексной информацией о состоянии окружающей природной среды и природных ресурсов.
Система экологического мониторинга должна накапливать, систематизировать и анализировать следующую информацию:
– о состоянии окружающей среды;
– о причинах наблюдаемых и вероятных изменений состояния (об источниках и факторах воздействия);
– о допустимости изменений и нагрузок на среду в целом;
– о существующих резервах биосферы.
Таким образом, в систему экологического мониторинга входят наблюдения за состоянием элементов биосферы и наблюдения за источниками и факторами антропогенного воздействия на нее.
