Специально уполномоченный государственный орган субъекта Федерации.

Общественный экологический контроль и мониторинг (продолжение).

Органы государственного и муниципального управления, контроля и надзора, занимающиеся экологическим контролем, и их сферы ответственности.

 

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в субъекте федерации и его территориальные подразделения.

Сфера ответственности: федеральный государственный санитарно–эпидемиологический надзор за соблюдением санитарного законодательства.

Полномочия:

– устанавливает причины и выявляет условия возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений);

– информирует органы государственной власти РФ, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления и население о санитарно–эпидемиологической обстановке и о принимаемых мерах по обеспечению санитарно–эпидемиологического благополучия населения;

– организует в установленном порядке ведение социально–гигиенического мониторинга;

– осуществляет в установленном порядке проверку деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно–эпидемиологического благополучия населения и в области защиты прав потребителей, а также технических регламентов, государственный контроль (надзор) за соблюдением требований которых возложен на Роспотребнадзор.

2.Инспекция Государственного архитектурно–строительного надзора (ГАСН).

Сфера ответственности: государственный строительный надзор по объектам, поднадзорным субъекту РФ, за соблюдением требований механической, пожарной, экологической безопасности, санитарно–гигиенических норм в процессе строительства (реконструкции) объектов.

Специально уполномоченный государственный орган субъекта Федерации.

Сфера ответственности: обычно включает в себя реализацию полномочий субъекта федерации по экологическому контролю и управлению. Контроль и управление осуществляются:

– в области использования, воспроизводства, охраны природных ресурсов и окружающей среды, обеспечения экологической безопасности населения;

– в области поддержания биологического разнообразия, природных комплексов и объектов, имеющих особое природоохранное, научное, культурное и рекреационное значение), а также переданных федеральных полномочий (управление федеральным лесным фондом).

Полномочия:

– государственная экологическая экспертиза проектов регионального уровня, управление и контроль фондом охотничьих животных, минеральных ресурсов регионального и местного значения (нерудные общераспространенные полезные ископаемые – песок, глина);

– экспертиза водных объектов, относящихся к компетенции субъекта федерации (малые и средние реки и замкнутые непроточные водоемы, кроме Байкала);

– государственный надзор за деятельностью природопользователей, которая относятся к объектам регионального контроля.

Разграничение полномочий между федеральными органами (управлениями Росприроднадзора в субъекте федерации) и специально уполномоченными органами субъекта федерации в этих сферах осуществляется на основании федеральных законов и постановлений Правительства РФ.

4.Местная администрация – Управление (отдел) благоустройства или охраны окружающей среды (или экологии муниципалитета).

Согласно современной редакции Федерального закона «Об охране окружающей среды», муниципальный экологический контроль не предусмотрен, поэтому после 2007 года отделы и управления экологии в муниципальных образованиях России были ликвидированы. Однако это не означает, что экологические функции муниципальных администраций, в том числе контрольные, полностью отсутствуют.

Органы местного самоуправления обладают целым рядом полномочий и обязанностей, которые фактически являются экологическими. Согласно ст. 14–16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения поселения, муниципального района и городского округа относятся полномочия:

– создание условий для массового отдыха жителей и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

– организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

– утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения;

– установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий;

– организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

– утверждение генеральных планов, утверждение схем территориального планирования, документации по планировке территории правил землепользования и застройки, утверждение документации по планировке территории, осуществление муниципального земельного контроля использования земель поселения;

– создание, развитие и обеспечение охраны лечебно–оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

– осуществление в пределах, установленных водным законодательством РФ, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

– осуществление муниципального лесного контроля;

– организация совместных мероприятий по охране окружающей среды между поселениями.