Особенности организации ветеринарной службы в городе

В настоящее время в городах Российской Федерации прожива­ет более 66 % населения, многие из них имеют домашних живот­ных (собак, кошек, комнатных птиц), содержат сельскохозяй­ственных животных (кур, гусей, кроликов и т. д.), а также клеточ­ных пушных зверей (норок, нутрий и т. д.). Для обеспечения вете­ринарного благополучия животноводческих предприятий разных форм собственности в городах созданы городская государственная ветеринарная сеть, ветеринарные учреждения местного самоуп­равления, учреждения и организации ведомственной ветеринар­ной службы Министерства обороны, Министерства внутренних дел Российской Федерации, подсобных хозяйств, ветеринарные кооперативы, осуществляется предпринимательская деятельность специалистами в области ветеринарии (рис. 3).

В Москве и Санкт-Петербурге образованы управления ветеринарии, в других крупных городах — ветеринарные отделы. На них возложено руководство ветеринарным делом в городе. В других ветеринарной службой руководят главные государственные ветеринарные инспекторы.

Основные задачи ветеринарной службы в городах:

организация и проведение профилактических мероприятий по недопущению заразных и незаразных болезней сельскохозяйственных, домашних и декоративных животных, пушных зверей и т.д.;

организация и проведение мер по ликвидации инфекционных и инвазионных болезней, в том числе бешенства животных и стригущего лишая кошек;

лечение больных сельскохозяйственных, домашних, промысловых и других животных, находящихся в животноводческих хозяйствах разных форм собственности и личных подсобных хозяйствах граждан;

контроль за ветеринарно-санитарным состоянием и проведением своевременной очистки, дезинфекции, дератизации на объектах ветеринарного надзора: в животноводческих помещениях, вивариях, питомниках собак, на мясокомбинатах, молочных заводах, конных заводах, рынках и т. д.;

ветеринарно-санитарная экспертиза продуктов животного происхождения на перерабатывающих предприятиях и рынках;

ветеринарный контроль за строительством и ремонтом предприяий по переработке продуктов животного происхождения;

организация уборки и утилизации трупов павших животных, контроль за ветеринарно-санитарным состоянием заводов по изготовлению мясокостной муки;

охрана людей от болезней, общих для человека и животных; пропаганда ветеринарных знаний среди населения, консультация руководителей предприятий и организаций города, а также граждан — владельцев животных по вопросам ветеринарии.

В городах сосредоточены многочисленные промышленные предприятия, перерабатывающие продукты животного происхождения, рынки, автовокзалы, железнодорожные станции, речные порты, аэропорты. Поэтому ветеринарные специалисты должны систематически проводить строжайший ветеринарный контроль за производимой и ввозимой продукцией.

Известно, что в городах много птиц, собак, кошек, диких жи­вотных, которые иногда не поддаются учету. Экологи отмечают, что в современных условиях происходит миграция диких животных, особенно диких птиц, в города, где они без труда находят хорошие условия обитания.

Наконец, в городах имеется достаточно большое количество сельскохозяйственных животных как в индивидуальных хозяй­ствах граждан, так и в подсобных хозяйствах промышленных предприятий. Эти животные размещены на большой террито­рии города, поэтому существуют определенные трудности в их учете.

Все вышеперечисленные особенности осложняют деятельность ветеринарной службы в городах.

Городские ветеринарные учреждения и организация их работы. В зависимости от объема работы и специфики ветеринарной дея­тельности существуют станции по борьбе с болезнями животных, участковые ветеринарные лечебницы, лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы, станции по борьбе с бешенством, дезинфекционные станции, городские ветеринарные лаборатории, станции скорой ветеринарной помощи. В своей деятельности они руководствуются уставами, положениями.

Городская станция по борьбе с болезнями животных — цент­ральное ветеринарное учреждение Государственной ветеринарной службы в городе. Ее основная задача — обеспечение ветеринарного благополучия города. Она берет на учет все организации, учреждения, имеющие животных (крупный рогатый скот, лошадей, свиней, овец, собак, пушных и диких зверей, лабораторных животных и т. д.); организации, учреждения, предприятия, занимающиеся заготовкой, хранением, переработкой продуктов животного происхождения; поголовье животных всех видов на предприятиях и в индивидуальном пользовании граждан; ветеринарных специалистов, работающих в учреждениях, организациях и предприятиях города. Кроме того, изучает эпизоотическое состояние города и прилегающих к нему районов; уточняет районы, области, края, республики, откуда поступают продукты животного происхождения на предприятия города.

Городские станции по борьбе с болезнями животных проводят следующие мероприятия:

ветеринарно-санитарное обследование предприятий, организаций и учреждений, занимающихся приемом, переработкой, хранением и реализацией продуктов животного происхождения (мясокомбинатов, молочных заводов, кожевенных заводов, шерстеперерабатывающих фабрик, складов потребительских обществ и т.д.);

диагностические исследования, предохранительные прививки, дегельминтизацию и лечебно-профилактические обработки против инфекционных и инвазионных болезней;

дезинфекцию, дератизацию, дезинсекцию, дезинвазию;

лекции по ветеринарным вопросам в школах, технических училищах, вузах, домах ветеринарного и санитарного просвещения, беседы с гражданами — владельцами животных и продуктов, показ ветеринарных кинофильмов и т. д.;

подготовку проектов постановлений администрации города по ветеринарным вопросам, совещания ветеринарных и медицин­ских работников, директоров рынков, подсобных хозяйств, пи­томников собак, конных парков по ветеринарно-санитарным воп­росам.

Участковая ветеринарная лечебница в обслуживаемой зоне го­рода выполняет следующие задачи:

проводит профилактические, лечебные, противоэпизоотические и ветеринарно-санитарные мероприятия, обеспечивающие ветеринарное благополучие ферм и хозяйств разных форм соб­ственности, а также животных, находящихся в личной собствен­ности граждан;

контролирует работу ветеринарных специалистов предприятий и организаций;

осуществляет ветеринарный надзор в животноводческих хозяй­ствах, на перерабатывающих предприятиях мясной, молочной и сырьевой промышленности;

осуществляет меры по недопущению возникновения болезней, передающихся от животных человеку.

Участковую ветеринарную лечебницу возглавляет заведующий, который несет ответственность за выполнение возложенных на нее задач, а также за сохранность ее материальных ценностей. За­ведующего участковой ветеринарной лечебницей и других работ­ников назначает на работу и освобождает от работы начальник го­родской станции по борьбе с болезнями животных.

Станции по борьбе с бешенством организуют деятельность бригад по отлову бродячих собак, бездомных кошек, планируют и осуществляют комплекс мер по профилактике и ликвидации бе­шенства животных.

Станции скорой ветеринарной помощи созданы только в от­дельных городах, они работают на хозрасчетной основе.

Городские государственные ветеринарные объединения орга­низуют в соответствии с действующим законодательством для ве­теринарного обслуживания животных, принадлежащих государ­ственным, кооперативным и общественным предприятиям, орга­низациям, учреждениям, а также населению, и для осуществления государственного ветеринарного надзора в городе.

Объединение выступает в роли самостоятельного хозяйствую­щего субъекта с правами юридического лица.

Задачи объединения: оперативное руководство ветеринарной деятельностью в городе; разработка и осуществление программ по созданию стойкого ветеринарного благополучия на территории города; организация и проведение ветеринарных мероприятий по предупреждению и ликвидации инфекционных, инвазионных, незаразных болезней, отравлений и травматизма животных; осу­ществление государственного ветеринарного надзора на террито­рии города.

Работа объединения построена на принципах хозяйственного расчета с использованием двух источников финансирования: ас­сигнований из государственного бюджета для осуществления обя­зательных противоэпизоотических мероприятий и государствен­ного ветеринарного контроля и средств, поступающих за выпол­нение работ по договорам с государственными, кооперативными и.общественными предприятиями, фермерскими и крестьянскими хозяйствами, а также за оказание ветеринарных услуг гражданам по охране здоровья животных.

Основной показатель финансово-хозяйственной деятельности городского ветеринарного объединения — прибыль. Объединение самостоятельно планирует свою деятельность и определяет перс­пективы развития, исходя из Ветеринарного законодательства Российской Федерации и спроса на ветеринарные работы и услуги. Управление объединением осуществляется на основе сочетания принципов самоуправления трудового коллектива и прав собственника по хозяйственному использованию своего имущества. Объединение самостоятельно определяет структуру управления и устанавливает штаты. Общее собрание трудового коллектива объединения рассматривает и утверждает планы производственно-хозяйственной деятельности и отчеты по их выполнению; утверждает систему оплаты труда работников; избирает совет объединения. Руководит объединением председатель.

Руководство ветеринарным делом в городе. Руководящий ветеринарный орган в городе — управление (отдел) ветеринарии или государственный ветеринарный инспектор. Начальник управления (отдела) ветеринарии и главный государственный ветеринарный инспектор города подчиняются непосредственно ирному органу области, края, республики.

Начальник управления (отдела) ветеринарии города или главный государственный ветеринарный инспектор города отвечает за ветеринарного обслуживания хозяйств, предприятий, за предупреждение заболеваний животных во всех организациях и у граждан на территории города; за правильную организацию осуществление ветеринарно-санитарных мероприятий, ветеринарного надзора, обеспечивающего выпуск доброкачественных в ветеринарном отношении продуктов животного происхождения.

Управлению (отделу) ветеринарии или главному государственному ветеринарному инспектору города подчинены: городская станция по борьбе с болезнями животных, участковые ветеринарные лечебницы, лаборатории ветсанэкспертизы; подконтрольны: ветеринарные учреждения местного самоуправления, производств­енные ветеринарные службы, ветеринарные кооперативы, малые предприятия, ветеринарные врачи-предприниматели.

Главный государственный ветеринарный инспектор организу­ет, планирует и совершенствует ветеринарную службу города, принимает меры по обеспечению ветеринарного благополучия животноводческих хозяйств, организует ветеринарные мероприя­тия по охране населения от болезней, общих для человека и жи­вотных.

Главный государственный ветеринарный инспектор города имеет право: вносить предложения по вопросам ветеринарии ру­ководителям хозяйств, предприятий и отдельным гражданам; зап­рещать вывоз животных, продуктов животного происхождения из города, прогон животных по территории города при угрозе рас­пространения заболеваний; приостанавливать работу мясокомби­натов, молочных заводов, кожзаводов при нарушениях ветеринар­ных правил; закрывать места торговли продуктами животного происхождения; задерживать и не допускать в продажу продукты, признанные условно годными в пищу; браковать, конфисковы­вать и денатурировать продукты, признанные не годными в пищу, и т.д.

Контрольные вопросы и задания

1. Расскажите об органах управления государственной ветеринарной службы. 2. Дайте характеристику учреждениям государственной ветеринарной службы. 3. Кто несет ветеринарную службу в сельском районе? 4. Какова организационная структура ветеринарной службы в сельском районе Российской Федерации? Ка­кие отличия имеются в организационной структуре ветеринарной службы в сель­ских районах разных зон Российской Федерации? 5. Дайте характеристику дея­тельности станции по борьбе с болезнями животных, б. Покажите отличительные черты деятельности участковых ветеринарных лечебниц, ветеринарных участков. 7. Дайте характеристику деятельности районной ветеринарной лаборатории. 8. Чем отличаются государственные ветеринарные объединения от районных станций по борьбе с болезнями животных? 9. Что учитывают при составлении Правил внутреннего распорядка ветеринарного учреждения? 10. Для чего состав­ляют и как используют должностные инструкции ветеринарных работников? 11. Каковы функции главного государственного ветеринарного инспектора района по руководству ветеринарным делом? 12. Каковы особенности организации ветеринарной службы в городах? 13. Перечислите основные задачи ветеринарной службы в городах. 14. Дайте характеристику деятельности городских ветери­нарных учреждений. 15. Как осуществляется руководство ветеринарным делом в городе?