Может ли налоговый орган отказать организации в приеме декларации, если она не заверена печатью (ст. 80 НК РФ)?

Декларация (расчет) представляется в налоговый орган по установленной форме на бумажном носителе или по установленному формату в электронной форме (п. 3 ст. 80 НК РФ).

Формы и порядок заполнения деклараций, а также форматы и порядок представления деклараций в электронной форме утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, по согласованию с Минфином России. Об этом сказано в п. 7 ст. 80 НК РФ.

Налоговый орган не вправе отказать в приеме декларации (расчета), представленной налогоплательщиком по установленной форме (формату) (п. 4 ст. 80 НК РФ).

Статья 80 НК РФ не содержит нормы о необходимости заверения декларации печатью.

Однако порядок заполнения декларации содержит требование о наличии на декларации печати, которой должна быть заверена подпись руководителя организации (в частности, Порядок заполнения налоговой декларации по НДС, утвержденный Приказом Минфина России от 15.10.2009 N 104н, Порядок заполнения декларации по налогу на прибыль организаций, утвержденный Приказом ФНС России от 22.03.2012 N ММВ-7-3/174@).

Отсутствие на декларации печати организации является одним из оснований для отказа в ее приеме. Об этом говорится в пп. 4 п. 28 Административного регламента ФНС России по предоставлению государственной услуги по бесплатному информированию (утв. Приказом Минфина России от 02.07.2012 N 99н). Аналогичная норма содержалась и в ранее действовавшем Административном регламенте ФНС России (утв. Приказом Минфина России от 18.01.2008 N 9н).

ВАС РФ (Решение от 02.04.2012 N 2111/12) рассмотрел заявление о признании недействующими положений Порядка заполнения декларации по ЕНВД (утв. Приказом Минфина России от 08.12.2008 N 137н), предусматривающих заверение подписи лица, подающего декларацию, печатью. По мнению организации-заявителя, данные положения возлагают на налогоплательщика не предусмотренную Налоговым кодексом РФ дополнительную обязанность иметь такую печать. По мнению ВАС РФ, указание о необходимости заверения подписи подающего декларацию лица печатью не нарушает прав и интересов налогоплательщика, а напротив, направлено на их защиту.

Возникает вопрос: вправе ли налоговый орган отказать в приеме декларации, если она не заверена печатью?

Согласно официальной позиции, выраженной Минфином России, отсутствие на декларации печати является основанием для отказа в ее принятии инспекцией. Подобное мнение выражено автором.

Судебной практики нет.

Подробнее см. документы

Письмо Минфина России от 01.02.2013 N 03-02-07/1/2031

По мнению Минфина России, указание в форме декларации по НДС места для печати не противоречит ст. 80 НК РФ. Оттиск печати необходим для заверения подлинности подписи уполномоченного лица. При этом, сославшись на пп. 4 п. 28 Административного регламента ФНС России (утв. Приказом Минфина России от 02.07.2012 N 99н), финансовое ведомство отметило, что отсутствие на декларации печати является одним из оснований для отказа в ее приеме налоговым органом.

Письмо Минфина России от 31.01.2011 N 03-02-07/1-26

Финансовое ведомство, сославшись на пп. 4 п. 133 ранее действовавшего Административного регламента ФНС России (утв. Приказом Минфина России от 18.01.2008 N 9н), указало, что декларация не принимается у налогоплательщика, если не содержит в том числе заверительную печать.

Статья: Ошибки в декларациях (Дынкина А.) ("Расчет", 2010, N 10)

По мнению автора, представление декларации без печати организации и подписи руководителя является основанием для отказа в ее приеме.