Понятие ресурс определяется в Словаре русского языка С.И. Ожегова как запас, источник чего-нибудь.
В современной экономике наиболее распространенными являются представления о следующих основных видах ресурсов:
• природные ресурсы — объекты природы, используемые людьми для удовлетворения своих потребностей (материальных или духовных);
• энергетические ресурсы — носители энергии, используемые в процессе жизнедеятельности общества;
• материальные ресурсы — сырье, материалы, оборудование, здания и сооружения, созданные человеком и используемые им в процессе общественного производства и потребления;
• трудовые ресурсы — люди, обладающие необходимыми знаниями и умениями для трудовой деятельности;
• финансовые ресурсы — денежные средства, находящиеся в распоряжении государства и общества.
Необходимо заметить, что финансовые ресурсы являются лишь некоторым условным эквивалентом других видов ресурсов. Поэтому финансовые ресурсы, строго говоря, не могут служить самостоятельным
источником для удовлетворения потребностей общества. Непонимание этого привело к опасным деформациям в экономике многих стран мира, в результате чего возникла так называемая монетаристская экономика, основанная на спекулятивных операциях с ценными бумагами [52]
Что же касается информационных ресурсов, то это понятие является сравнительно новым. Оно еще только начинает входить в жизнь современного общества, хотя в последние годы становится все более употребительным не только в научной литературе, но и в общественно-политической деятельности. Причиной этого, безусловно, является глобальная информатизация общества, в котором все больше начинает осознаваться особо важная роль информации и научных знаний.
В федеральном законе «Об информации, информатизации и защите информации», который был принят в России в 1995 году [32], даны следующие определения понятий информация, информатизация и информационные ресурсы:
• информация — сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их представления;
• информатизация — организационный социально-экономический и научно-технический процесс создания оптимальных условий для удовлетворения информационных потребностей и реализации прав граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений на основе формирования и использования информационных ресурсов;
• информационные ресурсы — отдельные документы и отдельные массивы документов, документы и массивы документов в информационных системах (библиотеках, архивах, фондах, банках данных, других информационных системах);
• документированная информация (документ) — зафиксированная на материальном носителе информация с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать.
Таким образом, как следует из приведенных в федеральном законе определений, информационные ресурсы понимаются в нем прежде всего как массивы документов с зафиксированной на них информацией. При этом разработчики данного закона руководствовались не столько научными подходами, сколько прагматическими соображениями необходимости юридической трактовки основных категорий, связанных с процессом информатизации общества.
Федеральный закон «Об информации, информатизации и защите информации» является по существу первым базовым законом, который создает основу для формирования информационного законодательства —- новой области права, которая должна регулировать отношения в информационной сфере общества, включая такие важные аспекты этих отношений, как право собственности, владения и распоряжения информационными ресурсами, а также право доступа к информации и ее распространения.
При этом необходимо подчеркнуть, что в соответствии с определенными данным законом юридическими нормами информационные ресурсы понимаются как документы или базы данных, содержащие некоторую информацию, а сама информация — как содержание этих документов или баз данных.
