Государственные внебюджетные фонды – это форма образования и расходования денежных средств, образуемых вне федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ (ст. 6 БК РФ), которые создаются для решения конкретных задач, имеющих важное значение для государства, общества в целом и имеют отдельные источники финансирования. Государственные внебюджетные фонды являются частью бюджетной системы государства.
Внебюджетные фонды создаются двумя путями:
- выделение из бюджета определенных расходов, имеющих особо важное значение, при этом сохраняется тесная финансовая связь с бюджетом;
- формирование внебюджетного фонда с собственными источниками доходов для собственных целей по решению органов власти.
По правовому положению фонды делятся на:
- государственные – находятся в распоряжении федеральных органов власти;
- территориальные – в распоряжении региональных органов управления.
По целевой направленности подразделяются на:
- фонды социального назначения,
- экономического назначения.
К экономическимвнебюджетным фондам в РФ относятся ведомственные (отраслевые, межотраслевые) фонды и фонды территориального (регионального) развития. Социальные внебюджетные фонды являются самостоятельными финансовыми институтами.
Пенсионный фонд РФ образован в 1992 г. Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. №2122-1 и является крупнейшим из внебюджетных социальных фондов. Основные задачи Пенсионного фонда как самостоятельного финансово-кредитного учреждения следующие: аккумуляция страховых взносов и расходование средств Фонда в соответствии с действующим законодательством.
Фонд социального страхования РФ (ФСС) был учрежден в соответствии с Указом Президента РФ от 07.08.1992 г. № 822 и Положением о Фонде социального страхования, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 г. № 101 «О Фонде социального страхования в РФ», и управляет средствами государственного социального страхования РФ. Денежные средства ФСС являются государственной собственностью, не входят в состав бюджетов соответствующих уровней, других фондов и изъятию не подлежат.
Основные задачи ФСС — это обеспечение:
пособиями по временной нетрудоспособности, беременности и родам, при рождении и усыновлении ребенка, на погребение, санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей;
участия в разработке и реализации государственных программ но охране здоровья работников, мер по совершенствованию социального страхования;
осуществления мер, обеспечивающих финансовую устойчивость ФСС;
финансирования общероссийских мероприятии по государственному социальному страхованию;
сотрудничества с аналогичными фондами других государств.
Фонды обязательного медицинского страхования РФ (ФОМС) занимают значительное место в структуре социальных внебюджетных фондов. Система ОМ С был учреждена в соответствии с Законом РФ от 28.06.1991 г. № 1499-1 «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации», который был введен в действие в полном объеме с 01.01.1993 г.
Обязательное медицинское страхование (ОМС) призвано обеспечить гражданам Российской Федерации равные возможности в получении медицинской и лекарственной помощи, предоставляемой за счет средств обязательного медицинского страхования в объемах и на условиях соответствующих программ.
