Сущность, содержание и форма уголовно-процессуального закона в полном объеме зависят от уголовно-правовой политики государства. В широком смысле термин "уголовно-правовая политика" включает в себя воззрения законодателей и общества на содержание уголовных, уголовно-процессуальных, уголовно-исполнительных норм права. В то же время уголовно-процессуальная политика имеет самостоятельный характер. Если согласиться с авторами, которые определяют уголовную политику в качестве отношения власти к состоянию преступности <1>, то следует признать, что уголовно-процессуальная политика - это отношение государственной власти и общества к процедурам борьбы с преступностью, охране прав и законных интересов личности в сфере уголовного процесса <2>.
--------------------------------
<1> См.: Александров А.И. Уголовная политика и уголовный процесс в российской государственности. СПб., 2003. С. 70 и др.
<2> См.: Ляхов Ю.А. Новая уголовно-процессуальная политика. Ростов н/Д, 1992. С. 5.
К сожалению, определенная часть правоведов ставят знак равенства между правом и законом. Разумеется, эти понятия тесно связаны, но между ними есть серьезные различия. Именно поэтому в юридической теории существуют понятия "правовой закон" и "неправовой закон". Ярким доказательством этих различий являются решения Конституционного Суда РФ о признании некоторых положений уголовного и уголовно-процессуального закона не соответствующими нормам Конституции РФ.
Думается, что уголовно-процессуальное право - идеальная модель (тип, форма и т.д.) предварительного расследования преступлений и судебного разбирательства уголовных дел, формирующаяся на основе международных правовых норм, правосознания и опыта, национальных обычаев и традиций населения <1>. Уголовно-процессуальный закон - основная и бесспорная форма существования уголовно-процессуального права в реальной действительности.
--------------------------------
<1> Более подробно об этом см.: Спиридонов Л.И. Теория государства и права. М., 1996. С. 101.
Уголовно-процессуальный закон - нормативный правовой акт высшего представительного (законодательного) органа государства, регулирующий общественные отношения в сфере уголовного судопроизводства. В теории уголовного процесса и в уголовно-процессуальном законодательстве различают действие закона во времени, в пространстве и в отношении конкретных лиц.
Действие закона во времени определяется тем, что при производстве по уголовному делу применяется уголовно-процессуальный закон, действующий во время производства соответствующего процессуального действия или принятия процессуального решения, если иное не установлено процессуальным законом (ст. 4 УПК). Такой подход определяется тем, что новый уголовно-процессуальный закон, в отличие от уголовного закона, не имеет обратной силы даже в тех случаях, когда он предусматривает более благоприятные условия для участников уголовного процесса.
Действие уголовно-процессуального закона в пространстве определяется "принципом почвы", т.е. территориальным принципом. Это означает, что независимо от места совершения преступления уголовное судопроизводство на территории РФ осуществляется на основе ее уголовно-процессуального законодательства, если международным договором РФ не установлено иное. Нормы российского уголовно-процессуального закона применяются также при производстве по уголовному делу о преступлении, совершенном на воздушном, морском или речном судне, находящемся за пределами территории РФ под ее флагом, если указанное судно приписано к порту РФ (ст. 2 УПК).
Действие уголовно-процессуального закона в отношении конкретных лиц определяется единством порядка уголовного судопроизводства и принципом равенства граждан перед законом и судом. Поэтому действие уголовно-процессуального законодательства распространяется на граждан России, иностранных граждан и лиц без гражданства (апатридов). Исключение из этого правила составляют только лица, обладающие дипломатической неприкосновенностью (ст. 3 УПК).
Кроме того, неприкосновенностью от уголовной ответственности с различной степенью охраны их прав, свобод и законных интересов обладают лица, перечисленные в ст. 447 УПК.
