Фед органы
ЦБ
Органы субъектов
Органы МС
Внебюдж фонды
Ст 15 - акты, действия, бездействия властных органов, ограничивающие конкуренцию.
Ч1 – запрет
Ч2 - запрет наделения властных органов функциями ограничивающими конкуренцию на соответствующем товарном рынке
Ч3 – запрет совмещения функций властного органа и хоз субъекта и наоборот. Есть исключения – в ФЗ, указах президента, постановлений правительства.
Ст 16 – соглашения и согласованные действия с участием властных органов ограничивающие конкуренцию (участником соглашения или согласованного действия дб хоть с одной стороны властный субъект)
Государственный контроль за экономической концентрацией
Порядок и случаи контроля – гл 7 закона о защите конкуренции и соответствующими регламентами ФАС: регламент утв приказом ФАС 20 сентября 2007 года № 294 – про порядок согласования сделок в порядке ст 28, регламент 20 сентября 2007 года № 293 – порядок согласования создания и реорганизации коммерческих организаций по ст 27 закона о защите конкуренции. Регламент утв приказом ФАС 28 декабря 2007 года № 457 – осуществление контроля за экономической концентрацией осуществляемой группой лиц (ст 31 закона о защите конкуренции).
Направление контроля:
1. За созданием и реорганизации коммерческих организаций ст 22
2. Контроль за сделками с акциями, долями, основными производственными средствами, нематериальными активами, и правами в отношении коммерческих организаций.
3. Государственный контроль за ограничивающими конкуренцию соглашениями хоз субъектов ст 35 закона о защите конкуренции, но есть и регламент.
Виды контроля.
1. Предварительный контроль – в форме подачи ходатайства в антимонопольный орган о даче согласия на совершение сделки или действия.
2. Последующий контроль в форме подачи уведомления в антимонопольный орган после совершения сделки или действия. В течение 45 дней.
Критерии для предварительного контроля: ст 27 и ст 28, 29 – для финн организаций
- Стоимость активов лиц участвующих действиях, реорганизации или группы лиц – превышать 7 млрд рублей или
- суммарная выручка таких организаций и группы лиц за календарный год превышает 10 млрд руб, выручка – практика применения, выручка из налогового и бух учета
- наличие в составе лиц участвующих в действиях, реорганизации субъекта включенного в реестр
- стоимость активов лица в отношении которого совершается сделка или приобретаются права, в порядке ст 28 закона о защите конкуренции (является дополнительным обязательным критерием)
- если стоимость активов финн организации превышает величину установленную правительством РФ.
Критерии последующего контроля ст 30 закона о защите конкуренции
- Стоимость активов лиц участвующих действиях, реорганизации или группы лиц - 400 млн
- суммарная выручка таких организаций и группы лиц за календарный 400 млн
- стоимость активов лица в отношении которого совершается сделка или приобретаются права, в порядке ст 28 закона о защите конкуренции 60 млн
Случаи предварительного и последующего контроля перечислены в ст 27, 28, 29.
Порядок осуществления контроля ст 32 закона
Субъекты:
1 группа – заинтересованные лица в совершении сделок,
2 группа – лица обязанные подать ходатайство или уведомление в антимонопольный орган
По общему правилу обязанным лицом является приобретатели акций долей имущества прав и вновь созданные организации в порядке ст 27.
Ст 32 устанавливает исчерпывающий перечень документов и сведений предоставляемых с ходатайством или уведомлением. Форму предоставления документов и сведений устанавливает антимонопольный орган.
Виды решений принимаемых по результатам контроля по согласованию сделки, действия
1. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства
2 основания:
- формальное основание – предоставление искаженных или недостоверных сведений
-
2. решение о продлении срока рассмотрения ходатайства:
Условия:
- если действие или сделка может повлечь ограничение конкуренции
- необходимость получения доп. информации
20 ноября 2012
Решение о продлении срока рассмотрения ходатайства с направлением требований и выставлением условий??
Примерный перечень требований ст 33 п 5 закона о защите конкуренции:
Срок исполнения таких требований не может превышать девять месяцев. После исполнения требований заявитель предоставляет документы подтверждающие исполнение и антимон орган в 30и дневный срок принимает соответствующее решение.
Решение об удовлетворении ходатайства с вынесением предписания направленного на предотвращение ограничение конкуренции (предписание в порядке ст 23)
Решение об удовлетворении ходатайства. Сделка в отношении которой вынесено положительное решение ФАС должна быть совершена в течение одного года.
Последствия невыполнения требований по гос контролю.
Ст 34 закона:
1. подача антимонопольным органом иска в суд о ликвидации или принудительной реорганизации вновь созданной организации, вновь созданных организаций (ст 27).
2. Обращение антимонопольного органа с иском о признании сделки недействительной. Данные последствия возможны если совершение сделок и действий в свою очередь могут привести к ограничению конкуренции и или появлению, усилению доминирования субъекта.
3. Возбуждение ФАС дела об административном правонарушении соответствии со ст 19.8 КоАП – неподача ходатайства. Уведомления, непредставления сведений антимонопольному органу.
