Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


‘инансы как отрасль государственного управлени€




 

‘инансы представл€ют собой совокупность общественных отношений по поводу образовани€, распределени€ и использовани€ денежных фондов, предназначенных дл€ обеспечени€ выполнени€ задач и функций государства и местного самоуправлени€.

¬ области финансов как отрасли государственного управлени€ выдел€ютс€ бюджетна€ и налогова€ сферы, противодействие легализации доходов, полученных преступным путем, страховое и банковское дело, организаци€ рынка ценных бумаг, инвестиционна€ де€тельность и другие сферы финансовых отношений.

¬ соответствии с Ѕюджетным кодексом –оссийской ‘едерации от 31 июл€ 1998 г. N 145-‘« *(460) под бюджетом понимаетс€ форма образовани€ и расходовани€ фонда денежных средств, предназначенных дл€ финансового обеспечени€ задач и функций государства и местного самоуправлени€.

Ѕюджетна€ система –оссийской ‘едерации - это основанна€ на экономических отношени€х и государственном устройстве –оссийской ‘едерации, регулируема€ нормами права совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов –‘, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

Ѕюджетна€ система –оссийской ‘едерации основана на принципах единства бюджетной системы –оссийской ‘едерации, разграничени€ доходов и расходов между уровн€ми бюджетной системы –оссийской ‘едерации, самосто€тельности бюджетов, равенства бюджетных прав субъектов –‘, муниципальных образований, полноты отражени€ доходов и расходов бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов, сбалансированности бюджета, эффективности и экономности использовани€ бюджетных средств, общего (совокупного) покрыти€ расходов бюджетов, гласности, достоверности бюджета, адресности и целевого характера бюджетных средств.

Ѕюджетный процесс - регламентируема€ нормами права де€тельность органов государственной власти, органов местного самоуправлени€ и участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов, утверждению и исполнению бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов, а также по контролю за их исполнением.

¬ систему органов, обладающих бюджетными полномочи€ми, вход€т финансовые органы, орган денежно-кредитного регулировани€ (Ѕанк –оссии) и органы государственного (муниципального) финансового контрол€ (—четна€ палата –‘, контрольные и финансовые органы исполнительной власти, контрольные органы законодательных (представительных) органов субъектов –‘ и представительных органов местного самоуправлени€).

”частниками бюджетного процесса €вл€ютс€ ѕрезидент –‘, органы законодательной (представительной) власти, органы исполнительной власти (высшие должностные лица субъектов –‘, главы местного самоуправлени€, финансовые органы, органы, осуществл€ющие сбор доходов бюджетов, другие уполномоченные органы), органы денежно-кредитного регулировани€, органы государственного и муниципального финансового контрол€, государственные внебюджетные фонды, главные распор€дители и распор€дители бюджетных средств, иные органы, на которые законодательством –оссийской ‘едерации, субъектов –‘ возложены бюджетные, налоговые и иные полномочи€. ”частниками бюджетного процесса также €вл€ютс€ бюджетные учреждени€, автономные учреждени€, государственные и муниципальные унитарные предпри€ти€, другие получатели бюджетных средств, а также кредитные организации, осуществл€ющие отдельные операции со средствами бюджетов.

ѕроект бюджета составл€етс€ на основе прогноза социально-экономического развити€ в цел€х финансового обеспечени€ расходных об€зательств. —оставление проектов бюджетов - исключительна€ прерогатива ѕравительства –‘, высших исполнительных органов государственной власти субъектов –‘ и местных администраций муниципальных образований. Ќепосредственное составление проектов бюджетов осуществл€ют ћинистерство финансов –‘, финансовые органы субъектов –‘ и муниципальных образований.

¬ законе (решении) о бюджете должны содержатьс€ основные характеристики бюджета, к которым относ€тс€ общий объем доходов бюджета, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета. ¬ законе (решении) о бюджете должны содержатьс€ нормативы распределени€ доходов между бюджетами бюджетной системы –оссийской ‘едерации в случае, если они не установлены бюджетным законодательством. «аконом (решением) о бюджете устанавливаютс€: перечень главных администраторов доходов бюджета; перечень главных администраторов источников финансировани€ дефицита бюджета; распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым стать€м и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период); общий объем бюджетных ассигнований, направл€емых на исполнение публичных нормативных об€зательств; объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставл€емых другим бюджетам бюджетной системы –оссийской ‘едерации в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде); общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов в случае утверждени€ бюджета на очередной финансовый год и плановый период на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета, на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета; источники финансировани€ дефицита бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период); верхний предел государственного (муниципального) внутреннего долга и (или) государственного внешнего долга по состо€нию на 1 €нвар€ года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода), с указанием в том числе верхнего предела долга по государственным или муниципальным гаранти€м; иные показатели бюджета.

ѕравительство –‘, высшие исполнительные органы государственной власти субъектов –‘, местные администрации муниципальных образований внос€т на рассмотрение законодательного (представительного) органа проект закона (решени€) о бюджете.

¬ –оссийской ‘едерации устанавливаетс€ казначейское исполнение бюджетов. Ќа органы исполнительной власти возлагаютс€ организаци€ исполнени€ и исполнение бюджетов, управление счетами бюджетов и бюджетными средствами. ”казанные органы €вл€ютс€ кассирами всех распор€дителей и получателей бюджетных средств и осуществл€ют платежи за счет бюджетных средств от имени и по поручению бюджетных учреждений.

»сполнение соответствующего бюджета обеспечиваетс€ ѕравительством –‘, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта –‘, местной администрацией. ќрганизаци€ исполнени€ бюджета возлагаетс€ на соответствующий финансовый орган.

Ѕюджет исполн€етс€ на основе единства кассы и подведомственности расходов.  ассовое обслуживание исполнени€ бюджетов бюджетной системы –оссийской ‘едерации осуществл€етс€ ‘едеральным казначейством.

»сполнение бюджетов всех уровней бюджетной системы –оссийской ‘едерации осуществл€етс€ уполномоченными исполнительными органами на основе бюджетной росписи. Ѕюджетна€ роспись составл€етс€ главным распор€дителем бюджетных средств по распор€дител€м и получател€м бюджетных средств на основе утвержденного бюджета в соответствии с функциональной и экономической классификаци€ми расходов бюджетов –оссийской ‘едерации с поквартальной разбивкой и представл€етс€ в орган исполнительной власти, ответственный за составление бюджета, в течение 10 дней со дн€ утверждени€ бюджета.

»сполнение бюджетов по доходам предусматривает перечисление и зачисление доходов на единый счет бюджета, распределение в соответствии с утвержденным бюджетом регулирующих доходов, возврат излишне уплаченных в бюджет сумм доходов, учет доходов бюджета и составление отчетности о доходах соответствующего бюджета.

Ѕюджеты по расходам исполн€ютс€ в пределах фактического наличи€ бюджетных средств на едином счете бюджета с соблюдением об€зательных последовательно осуществл€емых процедур санкционировани€ и финансировани€. ќсновными этапами санкционировани€ при исполнении расходов бюджетов €вл€ютс€ составление и утверждение бюджетной росписи, утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигновани€х до распор€дителей и получателей бюджетных средств, а также утверждение смет доходов и расходов распор€дител€м бюджетных средств и бюджетным учреждени€м, утверждение и доведение уведомлений о лимитах бюджетных об€зательств до распор€дителей и получателей бюджетных средств, прин€тие денежных об€зательств получател€ми бюджетных средств, подтверждение и выверка исполнени€ денежных об€зательств. ѕроцедура финансировани€ заключаетс€ в расходовании бюджетных средств.

ќтчет об исполнении бюджета представл€етс€ в соответствующий представительный орган в форме проекта закона (решени€). ќтчет об исполнении бюджета должен быть составлен в соответствии с той же структурой и бюджетной классификацией, которые примен€лись при утверждении бюджета. ƒо начала рассмотрени€ отчета об исполнении бюджета представительным органом проводитс€ внешн€€ проверка указанного отчета соответствующими контрольными органами представительных органов. ѕредставительный орган принимает решение по отчету об исполнении бюджета после получени€ результатов проверки указанного отчета, проведенной соответствующими контрольными органами.

Ќалоговые отношени€ - это властные отношени€ по установлению, введению и взиманию налогов и сборов в –оссийской ‘едерации, а также отношени€, возникающие в процессе осуществлени€ налогового контрол€, обжаловани€ актов налоговых органов, действий (бездействи€) их должностных лиц и привлечени€ к ответственности за совершение налогового правонарушени€.

¬ соответствии с Ќалоговым кодексом –‘ *(461) налогоплательщик об€зан самосто€тельно исполнить об€занность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. ќб€занность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Ќалогоплательщик вправе исполнить об€занность по уплате налога досрочно. Ќеисполнение или ненадлежащее исполнение об€занности по уплате налога €вл€етс€ основанием дл€ направлени€ налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требовани€ об уплате налога. ¬ случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производитс€ взыскание налога в принудительном пор€дке.

”частниками отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, €вл€ютс€ организации и физические лица, признаваемые налогоплательщиками, плательщиками сборов или налоговыми агентами, налоговые органы, таможенные органы.

¬ соответствии с «аконом –‘ от 21 марта 1991 г. N 943-1 "ќ налоговых органах –оссийской ‘едерации" *(462) главными задачами налоговых органов €вл€ютс€ контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчислени€, полнотой и своевременностью внесени€ в бюджетную систему –оссийской ‘едерации налогов и сборов, а в случа€х, предусмотренных законодательством –оссийской ‘едерации, - за правильностью исчислени€, полнотой и своевременностью внесени€ в бюджетную систему –оссийской ‘едерации других об€зательных платежей, установленных законодательством –оссийской ‘едерации, а также контроль за производством и оборотом этилового спирта, спиртосодержащей, алкогольной и табачной продукции, валютный контроль.

Ќалоговым контролем признаетс€ де€тельность уполномоченных органов по контролю за соблюдением налогоплательщиками, налоговыми агентами и плательщиками сборов законодательства о налогах и сборах. Ќалоговый контроль проводитс€ должностными лицами налоговых органов в пределах своей компетенции посредством налоговых проверок, получени€ объ€снений налогоплательщиков, налоговых агентов и плательщиков сбора, проверки данных учета и отчетности, осмотра помещений и территорий, используемых дл€ извлечени€ дохода (прибыли), а также в других формах, предусмотренных Ќалоговым кодексом –‘.

Ќалоговые органы, таможенные органы, органы государственных внебюджетных фондов и органы внутренних дел в пор€дке, определ€емом по соглашению между ними, информируют друг друга об имеющихс€ у них материалах о нарушени€х законодательства о налогах и сборах и налоговых преступлени€х, о прин€тых мерах по их пресечению, о проводимых ими налоговых проверках, а также осуществл€ют обмен другой необходимой информацией в цел€х исполнени€ возложенных на них задач.

ѕри обнаружении фактов, свидетельствующих о налоговых правонарушени€х, должностным лицом налогового органа должен быть составлен в установленной форме акт, подписываемый этим должностным лицом и лицом, совершившим такое налоговое правонарушение. ѕо результатам рассмотрени€ акта и приложенных к нему документов и материалов руководитель (заместитель руководител€) налогового органа выносит решение. ѕо вы€вленным налоговым органом нарушени€м законодательства о налогах и сборах, за которые лица подлежат привлечению к административной ответственности, уполномоченное должностное лицо налогового органа составл€ет протокол об административном правонарушении. –ассмотрение дел об этих правонарушени€х и применение административных санкций в отношении лиц, виновных в их совершении, производ€тс€ налоговыми органами в соответствии с законодательством об административных правонарушени€х.

¬ сферу финансов включаютс€ административные правоотношени€ граждан, организаций, осуществл€ющих операции с денежными средствами или иным имуществом, и государственных органов по предупреждению, вы€влению и пресечению де€ний, св€занных с легализацией (отмыванием) доходов, полученных преступным путем, и финансированием терроризма.

¬ соответствии с ‘едеральным законом от 7 августа 2001 г. N 115-‘« "ќ противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" *(463) легализаци€ (отмывание) доходов, полученных преступным путем, - это придание правомерного вида владению, пользованию или распор€жению денежными средствами или иным имуществом, полученными в результате совершени€ преступлени€, за исключением преступлений, предусмотренных ст. 193, 194, 198, 199, 199.1 и 199.2 ”головного кодекса –‘. ‘инансированием терроризма признаетс€ предоставление или сбор средств либо оказание финансовых услуг с осознанием того, что они предназначены дл€ финансировани€ организации, подготовки и совершени€ хот€ бы одного из преступлений, предусмотренных ст. 205, 205.1, 205.2, 206, 208, 211, 277, 278, 279 и 360 ”головного кодекса –‘, либо дл€ обеспечени€ организованной группы, незаконного вооруженного формировани€ или преступного сообщества (преступной организации), созданных или создаваемых дл€ совершени€ хот€ бы одного из указанных преступлений.

  мерам, направленным на противодействие легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, относ€тс€: об€зательные процедуры внутреннего контрол€; об€зательный контроль; запрет на информирование клиентов и иных лиц о принимаемых мерах противодействи€ легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма; иные меры, принимаемые в соответствии с федеральными законами.

  организаци€м, осуществл€ющим операции с денежными средствами или иным имуществом, относ€тс€ кредитные организации, профессиональные участники рынка ценных бумаг, страховые организации и лизинговые компании, организации федеральной почтовой св€зи, ломбарды, организации, осуществл€ющие скупку, куплю-продажу драгоценных металлов и драгоценных камней, ювелирных изделий из них и лома таких изделий, организации, содержащие тотализаторы и букмекерские конторы, а также организующие и провод€щие лотереи, тотализаторы (взаимное пари) и иные основанные на риске игры, в том числе в электронной форме, организации, осуществл€ющие управление инвестиционными фондами или негосударственными пенсионными фондами, организации, оказывающие посреднические услуги при осуществлении сделок купли-продажи недвижимого имущества, организации, не €вл€ющиес€ кредитными организаци€ми, осуществл€ющие прием от физических лиц наличных денежных средств в случа€х, предусмотренных законодательством о банках и банковской де€тельности.

ќпераци€ с денежными средствами или иным имуществом подлежит об€зательному контролю, если сумма, на которую она совершаетс€, равна или превышает 600000 рублей либо равна сумме в иностранной валюте, эквивалентной 600000 рублей, или превышает ее, а по своему характеру данна€ операци€ относитс€ к одному из следующих видов операций:

1) операции с денежными средствами в наличной форме:

сн€тие со счета или зачисление на счет юридического лица денежных средств в наличной форме в случа€х, если это не обусловлено характером его хоз€йственной де€тельности;

покупка или продажа наличной иностранной валюты физическим лицом;

приобретение физическим лицом ценных бумаг за наличный расчет;

получение физическим лицом денежных средств по чеку на предъ€вител€, выданному нерезидентом;

обмен банкнот одного достоинства на банкноты другого достоинства;

внесение физическим лицом в уставный (складочный) капитал организации денежных средств в наличной форме;

2) зачисление или перевод на счет денежных средств, предоставление или получение кредита (займа), операции с ценными бумагами в случае, если хот€ бы одной из сторон €вл€етс€ физическое или юридическое лицо, имеющее соответственно регистрацию, место жительства или место нахождени€ в государстве (на территории), которое (котора€) не участвует в международном сотрудничестве в сфере противодействи€ легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, либо одной из сторон €вл€етс€ лицо, владеющее счетом в банке, зарегистрированном в указанном государстве (на указанной территории);

3) операции по банковским счетам (вкладам):

размещение денежных средств во вклад (на депозит) с оформлением документов, удостовер€ющих вклад (депозит) на предъ€вител€;

открытие вклада (депозита) в пользу третьих лиц с размещением в него денежных средств в наличной форме;

перевод денежных средств за границу на счет (вклад), открытый на анонимного владельца, и поступление денежных средств из-за границы со счета (вклада), открытого на анонимного владельца;

зачисление денежных средств на счет (вклад) или списание денежных средств со счета (вклада) юридического лица, период де€тельности которого не превышает трех мес€цев со дн€ его регистрации, либо зачисление денежных средств на счет (вклад) или списание денежных средств со счета (вклада) юридического лица в случае, если операции по указанному счету (вкладу) не производились с момента его открыти€;

4) иные сделки с движимым имуществом:

помещение ценных бумаг, драгоценных металлов, драгоценных камней, ювелирных изделий из них и лома таких изделий или иных ценностей в ломбард;

выплата физическому лицу страхового возмещени€ или получение от него страховой премии по страхованию жизни или иным видам накопительного страховани€ и пенсионного обеспечени€;

получение или предоставление имущества по договору финансовой аренды (лизинга);

переводы денежных средств, осуществл€емые некредитными организаци€ми по поручению клиента;

скупка, купл€-продажа драгоценных металлов и драгоценных камней, ювелирных изделий из них и лома таких изделий;

получение денежных средств в виде платы за участие в лотерее, тотализаторе (взаимном пари) и иных основанных на риске играх, в том числе в электронной форме, и выплата денежных средств в виде выигрыша, полученного от участи€ в указанных играх;

предоставление юридическими лицами, не €вл€ющимис€ кредитными организаци€ми, беспроцентных займов физическим лицам и (или) другим юридическим лицам, а также получение такого займа.

—делка с недвижимым имуществом подлежит об€зательному контролю, если сумма, на которую она совершаетс€, равна или превышает 3000000 рублей либо равна сумме в иностранной валюте, эквивалентной 3000000 рублей, или превышает ее.

ќпераци€ с денежными средствами или иным имуществом подлежит об€зательному контролю в случае, если хот€ бы одной из сторон €вл€етс€ организаци€ или физическое лицо, в отношении которых имеютс€ полученные в установленном пор€дке сведени€ об их причастности к экстремистской де€тельности или терроризму, либо юридическое лицо, пр€мо или косвенно наход€щеес€ в собственности или под контролем таких организации или лица, либо физическое или юридическое лицо, действующее от имени или по указанию таких организации или лица.

ќрганизации, осуществл€ющие операции с денежными средствами или иным имуществом, об€заны:

идентифицировать лицо, наход€щеес€ на обслуживании в организации, осуществл€ющей операции с денежными средствами или иным имуществом (клиента);

предпринимать обоснованные и доступные в сложившихс€ обсто€тельствах меры по установлению и идентификации выгодоприобретателей;

систематически обновл€ть информацию о клиентах, выгодоприобретател€х;

документально фиксировать и представл€ть в уполномоченный орган не позднее рабочего дн€, следующего за днем совершени€ операции, следующие сведени€ по подлежащим об€зательному контролю операци€м с денежными средствами или иным имуществом:

представл€ть в уполномоченный орган по его письменным запросам информацию в отношении операций, подлежащих об€зательному контролю, и в отношении операций, по которым возникают подозрени€, что они осуществл€ютс€ в цел€х легализации (отмывани€) доходов, полученных преступным путем, или финансировани€ терроризма.

“ребовани€ в отношении идентификации клиентов, организации внутреннего контрол€, фиксировани€ и хранени€ информации распростран€ютс€ на адвокатов, нотариусов и лиц, осуществл€ющих предпринимательскую де€тельность в сфере оказани€ юридических или бухгалтерских услуг, в случа€х, когда они готов€т или осуществл€ют от имени или по поручению своего клиента следующие операции с денежными средствами или иным имуществом: сделки с недвижимым имуществом, управление денежными средствами, ценными бумагами или иным имуществом клиента, управление банковскими счетами или счетами ценных бумаг, привлечение денежных средств дл€ создани€ организаций, обеспечени€ их де€тельности или управлени€ ими, создание организаций, обеспечение их де€тельности или управлени€ ими, а также куплю-продажу организаций. ѕри наличии у адвоката, нотариуса, лица, осуществл€ющего предпринимательскую де€тельность в сфере оказани€ юридических или бухгалтерских услуг, любых оснований полагать, что указанные сделки или финансовые операции осуществл€ютс€ или могут быть осуществлены в цел€х легализации (отмывани€) доходов, полученных преступным путем, или финансировани€ терроризма, они об€заны уведомить об этом уполномоченный орган.

—трахова€ де€тельность (страховое дело) - сфера де€тельности страховщиков по страхованию, перестрахованию, взаимному страхованию, а также страховых брокеров, страховых актуариев по оказанию услуг, св€занных со страхованием, с перестрахованием.

¬ соответствии с «аконом –‘ от 27 но€бр€ 1992 г. N 4015-1 "ќб организации страхового дела в –оссийской ‘едерации" *(464) целью организации страхового дела €вл€етс€ обеспечение защиты имущественных интересов физических и юридических лиц, –оссийской ‘едерации, субъектов –‘ и муниципальных образований при наступлении страховых случаев.

«адачами организации страхового дела €вл€ютс€ проведение единой государственной политики в сфере страховани€, установление принципов страховани€ и формирование механизмов страховани€, обеспечивающих экономическую безопасность граждан и хоз€йствующих субъектов на территории –оссийской ‘едерации.

—трахование осуществл€етс€ в форме добровольного страховани€ и об€зательного страховани€. ќбъектами личного страховани€ могут быть имущественные интересы, св€занные с дожитием граждан до определенного возраста или срока, со смертью, с наступлением иных событий в жизни граждан (страхование жизни), с причинением вреда жизни, здоровью граждан, оказанием им медицинских услуг (страхование от несчастных случаев и болезней, медицинское страхование). ќбъектами имущественного страховани€ могут быть имущественные интересы, св€занные, в частности, с владением, пользованием и распор€жением имуществом (страхование имущества), об€занностью возместить причиненный другим лицам вред (страхование гражданской ответственности), осуществлением предпринимательской де€тельности (страхование предпринимательских рисков). —трахование противоправных интересов, а также интересов, которые не €вл€ютс€ противоправными, но страхование которых запрещено законом, не допускаетс€. ≈сли федеральным законом не установлено иное, допускаетс€ страхование объектов, относ€щихс€ к разным видам имущественного страховани€ и (или) личного страховани€ (комбинированное страхование).

”частниками отношений в области страхового дела €вл€ютс€ страхователи, застрахованные лица, выгодоприобретатели, страховые организации, общества взаимного страховани€, страховые агенты, страховые брокеры, страховые актуарии, орган страхового надзора, объединени€ субъектов страхового дела, в том числе саморегулируемые организации. —траховые организации, общества взаимного страховани€, страховые брокеры и страховые актуарии €вл€ютс€ субъектами страхового дела.

—траховые организации, €вл€ющиес€ дочерними обществами по отношению к иностранным инвесторам (основным организаци€м) либо имеющие долю иностранных инвесторов в своем уставном капитале более 49 процентов, не могут осуществл€ть в –оссийской ‘едерации страхование жизни, об€зательное страхование, об€зательное государственное страхование, имущественное страхование, св€занное с осуществлением поставок или выполнением подр€дных работ дл€ государственных нужд, а также страхование имущественных интересов государственных и муниципальных организаций.

¬ случае, если размер (квота) участи€ иностранного капитала в уставных капиталах страховых организаций превышает 25 процентов, орган страхового надзора прекращает выдачу лицензий на осуществление страховой де€тельности страховым организаци€м, €вл€ющимс€ дочерними обществами по отношению к иностранным инвесторам (основным организаци€м) либо имеющим долю иностранных инвесторов в своем уставном капитале более 49 процентов.

√аранти€ми обеспечени€ финансовой устойчивости страховщика €вл€ютс€ экономически обоснованные страховые тарифы; страховые резервы, достаточные дл€ исполнени€ об€зательств по договорам страховани€, состраховани€, перестраховани€, взаимного страховани€; собственные средства; перестрахование. —траховые резервы и собственные средства страховщика должны быть обеспечены активами, соответствующими требовани€м диверсификации, ликвидности, возвратности и доходности.

Ћицензи€ на осуществление страховани€, перестраховани€, взаимного страховани€, страховой брокерской де€тельности выдаетс€ субъектам страхового дела. ѕраво на осуществление де€тельности в сфере страхового дела предоставл€етс€ только субъекту страхового дела, получившему лицензию.

–уководители (в том числе единоличный исполнительный орган) субъекта страхового дела - юридического лица или €вл€ющийс€ субъектом страхового дела индивидуальный предприниматель об€заны иметь высшее экономическое или финансовое образование, подтвержденное документом о высшем экономическом или финансовом образовании, признаваемым в –оссийской ‘едерации, а также стаж работы в сфере страхового дела и (или) финансов не менее 2 лет. √лавный бухгалтер страховщика или страхового брокера должен иметь высшее экономическое или финансовое образование, подтвержденное документом о высшем экономическом или финансовом образовании, признаваемым в –оссийской ‘едерации, а также стаж работы по специальности не менее 2 лет в страховой, перестраховочной организации и (или) брокерской организации, зарегистрированных на территории –оссийской ‘едерации. —траховой актуарий должен иметь высшее математическое (техническое) или экономическое образование, подтвержденное документом о высшем математическом (техническом) или экономическом образовании, признаваемым в –оссийской ‘едерации, а также квалификационный аттестат, подтверждающий знани€ в области актуарных расчетов. –уководители (в том числе единоличный исполнительный орган) и главный бухгалтер субъекта страхового дела - юридического лица должны посто€нно проживать на территории –оссийской ‘едерации.

√осударственный надзор за де€тельностью субъектов страхового дела (страховой надзор) осуществл€етс€ в цел€х соблюдени€ ими страхового законодательства, предупреждени€ и пресечени€ нарушений участниками отношений в сфере страхового дела страхового законодательства, обеспечени€ защиты прав и законных интересов страхователей, иных заинтересованных лиц и государства, эффективного развити€ страхового дела. —траховой надзор осуществл€етс€ на принципах законности, гласности и организационного единства. —траховой надзор осуществл€етс€ органом страхового надзора и его территориальными органами.

¬ соответствии с ‘едеральным законом от 2 декабр€ 1990 г. N 395-1 "ќ банках и банковской де€тельности" *(465) банковска€ система –оссийской ‘едерации включает в себ€ Ѕанк –оссии, кредитные организации, а также филиалы и представительства иностранных банков.  редитна€ организаци€ - юридическое лицо, которое дл€ извлечени€ прибыли как основной цели своей де€тельности на основании специального разрешени€ (лицензии) Ѕанка –оссии имеет право осуществл€ть банковские операции, предусмотренные федеральным законом.  редитна€ организаци€ образуетс€ на основе любой формы собственности как хоз€йственное общество.

  банковским операци€м относ€тс€: привлечение денежных средств физических и юридических лиц во вклады (до востребовани€ и на определенный срок); размещение привлеченных средств от своего имени и за свой счет; открытие и ведение банковских счетов физических и юридических лиц; осуществление расчетов по поручению физических и юридических лиц, в том числе банков-корреспондентов, по их банковским счетам; инкассаци€ денежных средств, векселей, платежных и расчетных документов и кассовое обслуживание физических и юридических лиц; купл€-продажа иностранной валюты в наличной и безналичной формах; привлечение во вклады и размещение драгоценных металлов; выдача банковских гарантий; осуществление переводов денежных средств по поручению физических лиц без открыти€ банковских счетов (за исключением почтовых переводов).

 редитна€ организаци€, кроме того, вправе осуществл€ть следующие сделки: выдачу поручительств за третьих лиц, предусматривающих исполнение об€зательств в денежной форме; приобретение права требовани€ от третьих лиц исполнени€ об€зательств в денежной форме; доверительное управление денежными средствами и иным имуществом по договору с физическими и юридическими лицами; осуществление операций с драгоценными металлами и драгоценными камн€ми; предоставление в аренду физическим и юридическим лицам специальных помещений или наход€щихс€ в них сейфов дл€ хранени€ документов и ценностей; лизинговые операции; оказание консультационных и информационных услуг.

–ешение о государственной регистрации кредитной организации принимаетс€ Ѕанком –оссии. ¬несение в единый государственный реестр юридических лиц сведений о создании, реорганизации и ликвидации кредитных организаций, а также иных предусмотренных федеральными законами сведений осуществл€етс€ ‘едеральной налоговой службой на основании решени€ Ѕанка –оссии о соответствующей государственной регистрации. Ћицензи€ на осуществление банковских операций кредитной организации выдаетс€ после ее государственной регистрации.  редитна€ организаци€ имеет право осуществл€ть банковские операции с момента получени€ лицензии, выданной Ѕанком –оссии.

¬ цел€х обеспечени€ финансовой надежности кредитна€ организаци€ об€зана создавать резервы (фонды), в том числе под обесценение ценных бумаг, пор€док формировани€ и использовани€ которых устанавливаетс€ Ѕанком –оссии. ћинимальные размеры резервов (фондов) устанавливаютс€ Ѕанком –оссии. –азмеры отчислений в резервы (фонды) из прибыли до налогообложени€ устанавливаютс€ федеральными законами о налогах.  редитна€ организаци€ об€зана осуществл€ть классификацию активов, выдел€€ сомнительные и безнадежные долги, и создавать резервы (фонды) на покрытие возможных убытков в пор€дке, устанавливаемом Ѕанком –оссии.  редитна€ организаци€ об€зана соблюдать об€зательные нормативы, устанавливаемые в соответствии с федеральным законом. „исленные значени€ об€зательных нормативов устанавливаютс€ Ѕанком –оссии.  редитна€ организаци€ об€зана организовывать внутренний контроль, обеспечивающий надлежащий уровень надежности, соответствующей характеру и масштабам проводимых операций.

 редитна€ организаци€ об€зана в пор€дке, предусмотренном ‘едеральным законом от 30 декабр€ 2004 г. N 218-‘« "ќ кредитных истори€х" *(466), представл€ть всю имеющуюс€ информацию, необходимую дл€ формировани€ кредитных историй, в отношении всех заемщиков, давших согласие на ее представление, хот€ бы в одно бюро кредитных историй, включенное в государственный реестр бюро кредитных историй.

–ынком ценных бумаг €вл€ютс€ отношени€, возникающие при эмиссии и обращении эмиссионных ценных бумаг независимо от типа эмитента, а также отношени€ при обращении иных ценных бумаг в случа€х, предусмотренных федеральными законами.

¬ соответствии с ‘едеральным законом от 22 апрел€ 1996 г. N 39-‘« "ќ рынке ценных бумаг" *(467) на рынке ценных бумаг осуществл€ютс€ следующие виды профессиональной де€тельности:

брокерска€ де€тельность - де€тельность по совершению гражданско-правовых сделок с ценными бумагами от имени и за счет клиента (в том числе эмитента эмиссионных ценных бумаг при их размещении) или от своего имени и за счет клиента на основании возмездных договоров с клиентом;

дилерска€ де€тельность - совершение сделок купли-продажи ценных бумаг от своего имени и за свой счет путем публичного объ€влени€ цен покупки и/или продажи определенных ценных бумаг с об€зательством покупки и/или продажи этих ценных бумаг по объ€вленным лицом, осуществл€ющим такую де€тельность, ценам;

де€тельность по управлению ценными бумагами - осуществление юридическим лицом от своего имени за вознаграждение в течение определенного срока доверительного управлени€ переданными ему во владение и принадлежащими другому лицу в интересах этого лица или указанных этим лицом третьих лиц ценными бумагами, денежными средствами, предназначенными дл€ инвестировани€ в ценные бумаги, денежными средствами и ценными бумагами, получаемыми в процессе управлени€ ценными бумагами;

клирингова€ де€тельность - де€тельность по определению взаимных об€зательств (сбор, сверка, корректировка информации по сделкам с ценными бумагами и подготовка бухгалтерских документов по ним) и их зачету по поставкам ценных бумаг и расчетам по ним;

депозитарна€ де€тельность - оказание услуг по хранению сертификатов ценных бумаг и/или учету и переходу прав на ценные бумаги;

де€тельность по ведению реестра владельцев ценных бумаг - сбор, фиксаци€, обработка, хранение и предоставление данных, составл€ющих систему ведени€ реестра владельцев ценных бумаг;

де€тельность по организации торговли на рынке ценных бумаг - предоставление услуг, непосредственно способствующих заключению гражданско-правовых сделок с ценными бумагами между участниками рынка ценных бумаг.

‘ондовой биржей признаетс€ организатор торговли на рынке ценных бумаг. ёридическое лицо, осуществл€ющее де€тельность фондовой биржи, не вправе совмещать указанную де€тельность с иными видами де€тельности, за исключением де€тельности валютной биржи, товарной биржи (де€тельности по организации биржевой торговли), клиринговой де€тельности, св€занной с осуществлением клиринга по операци€м с ценными бумагами и инвестиционными па€ми паевых инвестиционных фондов, де€тельности по распространению информации, издательской де€тельности, а также с осуществлением де€тельности по сдаче имущества в аренду.

√осударственное регулирование рынка ценных бумаг осуществл€етс€ путем:

установлени€ об€зательных требований к де€тельности профессиональных участников рынка ценных бумаг и ее стандартов;

государственной регистрации выпусков (дополнительных выпусков) эмиссионных ценных бумаг и проспектов ценных бумаг и контрол€ за соблюдением эмитентами условий и об€зательств, предусмотренных в них;

лицензировани€ де€тельности профессиональных участников рынка ценных бумаг;

создани€ системы защиты прав владельцев и контрол€ за соблюдением их прав эмитентами и профессиональными участниками рынка ценных бумаг;

запрещени€ и пресечени€ де€тельности лиц, осуществл€ющих предпринимательскую де€тельность на рынке ценных бумаг без соответствующей лицензии.

»нвестиционна€ де€тельность - это вложение инвестиций, или инвестирование, и совокупность практических действий по реализации инвестиций. ¬ соответствии с «аконом –—‘—– от 26 июн€ 1991 г. N 1488-1 "ќб инвестиционной де€тельности в –—‘—–" *(468) инвестици€ми €вл€ютс€ денежные средства, целевые банковские вклады, паи, акции и другие ценные бумаги, технологии, машины, оборудование, кредиты, любое другое имущество или имущественные права, интеллектуальные ценности, вкладываемые в объекты предпринимательской и других видов де€тельности в цел€х получени€ прибыли (дохода) и достижени€ положительного социального эффекта.

—убъектами инвестиционной де€тельности €вл€ютс€ инвесторы, заказчики, исполнители работ, пользователи объектов инвестиционной де€тельности, а также поставщики, юридические лица (банковские, страховые и посреднические организации, инвестиционные биржи) и другие участники инвестиционного процесса.

√осударственное регулирование инвестиционной де€тельности, проведение инвестиционной политики, направленной на социально-экономическое и научно-техническое развитие –оссийской ‘едерации, обеспечиваетс€ государственными органами в пределах их компетенции и осуществл€етс€:

в соответствии с государственными инвестиционными программами;

пр€мым управлением государственными инвестици€ми;

введением системы налогов с дифференцированием налоговых ставок и льгот;

предоставлением финансовой помощи в виде дотаций, субсидий, субвенций, бюджетных ссуд на развитие отдельных территорий, отраслей, производств;

проведением финансовой и кредитной политики, политики ценообразовани€ (в том числе выпуском в обращение ценных бумаг), амортизационной политики;

в соответствии с установленными законодательством услови€ми пользовани€ землей и другими природными ресурсами;

контролем за соблюдением государственных норм и стандартов, а также за соблюдением правил об€зательной сертификации;

антимонопольными мерами, приватизацией объектов государственной собственности, в том числе объектов незавершенного строительства;

экспертизой инвестиционных проектов.

ѕо приоритетным направлени€м развити€ народного хоз€йства инвесторам и другим участникам инвестиционной де€тельности определ€ютс€ льготные услови€.

√осударство гарантирует стабильность прав субъектов инвестиционной де€тельности. ¬ случа€х прин€ти€ законодательных актов, положени€ которых ограничивают права субъектов инвестиционной де€тельности, соответствующие положени€ этих актов не могут вводитьс€ в действие ранее чем через год с момента их опубликовани€.

√осударство гарантирует в соответствии с законодательством защиту инвестиций, в том числе иностранных, независимо от форм собственности. ѕри этом инвесторам, в том числе иностранным, обеспечиваютс€ равноправные услови€ де€тельности, исключающие применение мер дискриминационного характера, которые могли бы преп€тствовать управлению и распор€жению инвестици€ми.

»нвестиции не могут быть безвозмездно национализированы, реквизированы, к ним также не могут быть применены меры, равные указанным по последстви€м. ѕрименение таких мер возможно лишь с полным возмещением инвестору всех убытков, причиненных отчуждением инвестированного имущества, включа€ упущенную выгоду, и только на основе законодательных актов. ѕор€док возмещени€ убытков инвестору определ€етс€ в указанных актах.

¬несенные или приобретенные инвесторами целевые банковские вклады, акции или иные ценные бумаги, платежи за приобретенное имущество, а также арендные права в случа€х их изъ€ти€ в соответствии с законодательными актами возмещаютс€ инвесторам, за исключением сумм, использованных или утраченных в результате действий самих инвесторов или предприн€тых с их участием.

‘едеральным законом от 9 июл€ 1999 г. N 160-‘« "ќб иностранных инвестици€х в –оссийской ‘едерации" *(469) установлено, что правовой режим де€тельности иностранных инвесторов и использовани€ полученной от инвестиций прибыли не может быть менее благопри€тным, чем правовой режим де€тельности и использовани€ полученной от инвестиций прибыли, предоставленный российским инвесторам, за изъ€ти€ми, устанавливаемыми федеральными законами. »зъ€ти€ ограничительного характера дл€ иностранных инвесторов могут быть установлены федеральными законами только в той мере, в какой это необходимо в цел€х защиты основ конституционного стро€, нравственности, здоровь€, прав и законных интересов других лиц, обеспечени€ обороны страны и безопасности государства. »зъ€ти€ стимулирующего характера в виде льгот дл€ иностранных инвесторов могут быть установлены в интересах социально-экономического развити€ –оссийской ‘едерации. »ностранному инвестору на территории –оссийской ‘едерации предоставл€етс€ полна€ и безусловна€ защита прав и интересов, котора€ обеспечиваетс€ нормативными правовыми актами –оссийской ‘едерации, а также международными договорами –оссийской ‘едерации.

 





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2015-05-08; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 1931 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

¬ы никогда не пересечете океан, если не наберетесь мужества потер€ть берег из виду. © ’ристофор  олумб
==> читать все изречени€...

521 - | 498 -


© 2015-2023 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.079 с.