Производство по уголовным делам в отношении отдельных категорий лиц - это обеспеченная дополнительными гарантиями процессуальная форма расследования уголовных дел о преступлениях, совершенных лицами, обладающими иммунитетом.
Служебный иммунитет гарантирует должностным лицам эффективное выполнение ими важнейших государственных и общественных функций путем установления усложненного порядка их уголовного преследования в виде необходимости получения разрешений определенных инстанций на проведение в отношении этих лиц всех или некоторых процессуальных действий. Служебный иммунитет не означает приобретения такими лицами личных выгод, но составляет гарантию эффективности выполнения ими важнейших государственных и общественных функций. Своим непосредственным юридическим основанием он имеет не принцип равенства граждан, а другие правовые принципы независимости судей, разделения властей и др.
Рассматриваемый особый порядок следует отличать от процедуры ведения уголовного процесса в отношении лиц, пользующихся международным (дипломатическим, консульским и т.д.) иммунитетом, который предоставлен им, в первую очередь, международным правом и в целом отличается еще большим объемом изъятий из ординарного строя судопроизводства.
Особый порядок уголовного судопроизводства, предусмотренный главой 52 УПК РФ, в том или ином объеме и с теми или иными различиями применяется в отношении следующих категорий лиц (ч. 1 ст. 447):
- членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы;
- депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации;
- депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц органов местного самоуправления;
- судей Конституционного Суда Российской Федерации, судей федерального суда общей юрисдикции или федерального арбитражного суда, мировых судей конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации, присяжных или арбитражных заседателей в период осуществления ими правосудия;
- Председателя Счетной палаты РФ, его заместителя и аудиторов Счетной палаты РФ;
- Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации;
- Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий, а также кандидатов в Президенты РФ;
- прокуроров;
- председателя Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации;
- руководителей следственных органов;
- следователей;
- адвокатов;
- членов избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса;
- зарегистрированных кандидатов в депутаты Государственной Думы, зарегистрированных кандидатов в депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации.
Особый порядок производства в отношении тех или иных категорий лиц составляет четыре группы процессуальных гарантий:
1. Особенности осуществления уголовного преследования (п. 1 - 14 ч. 1 ст. 448 УПК РФ):
а) возбуждения уголовного дела;
б) привлечения в качестве обвиняемого, когда уголовное дело было возбуждено в отношении других лиц либо по факту совершения деяния, содержащего признаки преступления;
в) поворота обвинения к худшему в части квалификации преступления.
2. Особенности задержания отдельных категорий лиц (ст. 449 УПК РФ). Член Совета Федерации, депутат Государственной Думы, судья федерального суда, мировой судья, прокурор, Председатель Счетной палаты Российской Федерации, его заместитель и аудитор Счетной палаты Российской Федерации, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, Президент Российской Федерации, прекративший исполнение своих полномочий, задержанные по подозрению в совершении преступления в порядке, установленном ст. 91 УПК РФ, за исключением случаев задержания на месте преступления, должны быть освобождены немедленно после установления их личности.
3. Особенности избрания меры пресечения и производства отдельных следственных действий (ст. 450 УПК РФ). Когда уголовное дело в отношении лица, защищенного служебным иммунитетом, не было возбуждено или такое лицо не было привлечено в качестве обвиняемого, то процессуальные действия, которые требуют судебного разрешения (ч. 2 ст. 29 УПК РФ), могут проводиться лишь в особом порядке, а именно с согласия соответствующего суда, указанного в ч. 1 ст. 448 УПК РФ.
4. Особенности направления уголовного дела в суд в отношении членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы и судей федеральных судов состоят в том, что уголовное дело в отношении данных лиц рассматривается Верховным Судом Российской Федерации, если ими до начала судебного разбирательства заявлено об этом ходатайство (ст. 451, 452 УПК РФ).
Заключение
Юридический характер дисциплины предопределяет тщательный анализ студентами нормативного материала - законов, определяющих порядок уголовного судопроизводства, прежде всего таких источников, как Конституция Российской Федерации, УПК Российской Федерации, Уголовный кодекс Российской Федерации.
Новое уголовно-процессуальное законодательство обусловливает необходимость исследования вводимых им правовых институтов с позиции теоретического анализа и практики применения. Именно этим объясняется необходимость в теоретическом переосмыслении и уточнении некоторых научных взглядов, изучении новых концепций и идей.
Большое значение в изучении дисциплины «Уголовный процесс» имеют постановления Конституционного Суда Российской Федерации. Для будущих практических работников правоохранительных органов необходима также осведомленность о ведомственных нормативных актах, содержащих разъяснения закона, регламентирующего порядок производства по уголовному делу.
Студентам факультета таможенного дела и юридического факультета при изучении досудебных стадий уголовного процесса необходимо обратить внимание на особенности уголовного преследования, осуществляемого по уголовным делам, отнесенным Уголовно-процессуальным кодексом к компетенции таможенных органов.
В представленном учебном пособии предпринята попытка дать представление о принципиальных изменениях нормативной модели уголовно-процессуального права, выделить приоритетное в новом Уголовно-процессуальном кодексе Российской Федерации значение обеспечения прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства, соблюдения процессуальной формы, основанной на конституционных принципах прав и свобод человека и гражданина.
