Институт следственного действия есть система правовых предписаний (дозволений, запретов), определяющих основания проведения, условия выполнения, содержание и форму познавательных и удостоверительных операций, а также мер принуждения, применяемых к недобросовестным участникам, направленных на получение доказательств определенного вида.[2]
Производство следственных действий является основным способом собирания и проверки доказательств в стадии предварительного расследования.
Хотя в ст. 5 УПК, раскрывающей значение основных понятий, используемых в УПК, не дается трактовки термина «следственное действие», в п. 32 этой статьи раскрывается понятие «процессуальное действие». Процессуальное действие - это следственное, судебное и иное действие, предусмотренное законом. Здесь законодатель отграничивает следственные действия от иных, предусмотренных законом, т.е. процессуальных. Следственные действия рассматриваются как часть процессуальных действий, выделенная, надо полагать, по признаку своей познавательной направленности.
Познавательная сторона следственного действия состоит в том, что в результате его проведения следователь получает фактические данные, сведения об обстоятельствах, подлежащих доказыванию по делу. Полученные законным способом и зафиксированные в предусмотренной форме, эти данные становятся доказательствами.
Таким образом, следственные действия - это комплекс познавательных и удостоверительных операций, производимых уполномоченными лицами в строгом соответствии с законом, направленных на обнаружение, закрепление и проверку доказательств.
Право производить следственные действия имеет только лицо, в производстве которого находится уголовное дело. По поручению следователя, представляемому в установленном в уголовно-процессуальном законе порядке, отдельные следственные действия по делу, находящемуся в его производстве, могут производить органы дознания или другие следователи.
Следственные действия можно производить только после возбуждения уголовного дела. Исключение сделано лишь для осмотра места происшествия, освидетельствования и осмотра трупа.
Как правило, следственные действия производятся по инициативе следователя или лица, производящего дознание. Но они могут быть произведены и по указанию руководителя следственного органа, начальника органа дознания. Кроме того, закон устанавливает случаи обязательного производства следственных действий. Так, лицо должно быть допрошено в качестве подозреваемого не позднее 24 часов с момента вынесения постановления о возбуждении уголовного дела или фактического задержания (ст. 46 Подозреваемый). После предъявления обвинения немедленно должен следовать допрос обвиняемого (ст. 173 Допрос обвиняемого). Для установления некоторых обстоятельств обязательно должна быть произведена экспертиза (ст. 196 УПК РФ).
Для производства следственных действий необходимы основания - фактические данные, указывающие на необходимость производства тех или иных следственных действий.
В систему следственных действий входят (см. таблицу в приложении № 2):
1) следственный осмотр;
2) освидетельствование;
3) следственный эксперимент;
4) обыск;
5) выемка предметов и документов;
6) наложение ареста на почтово-телеграфные отправления их осмотр и выемка;
7) контроль и запись переговоров;
8) допрос;
9) очная ставка;
10) предъявление для опознания;
11) проверка показаний на месте;
12) назначение и производство судебной экспертизы.
Некоторые следственные действия имеют свои виды, представленные в таблице, содержащейся в приложении №2.
Для производства следственных действий в ст. 164 УПК РФ предусмотрены общие правила, соблюдение которых обязательно вне зависимости от специфики конкретных процессуальных ситуаций.
Рассмотрим положения общих правил производства следственных действий.
Производство следственного действия в ночное время не допускается, за исключением случаев, не терпящих отлагательства.
При производстве следственных действий недопустимо применение насилия, угроз и иных незаконных мер, а равно создание опасности для жизни и здоровья участвующих в них лиц.
Следователь, привлекая к участию в следственных действиях участников уголовного судопроизводства, указанных в главах 6 - 8 УПК РФ, удостоверяется в их личности, разъясняет им права, ответственность, а также порядок производства соответствующего следственного действия. Если в производстве следственного действия участвует потерпевший, свидетель, специалист, эксперт или переводчик, то он также предупреждается об ответственности, предусмотренной статьями 307 и 308 Уголовного кодекса Российской Федерации.
При производстве следственных действий могут применяться технические средства и способы обнаружения, фиксации и изъятия следов преступления и вещественных доказательств.
Следователь вправе привлечь к участию в следственном действии должностное лицо органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, о чем делается соответствующая отметка в протоколе.
В ходе производства следственного действия ведется протокол в соответствии со статьей 166 УПК РФ.
Такие следственные действия, как освидетельствование, обыск, выемка, экспертиза, эксгумация производятся на основании постановления следователя. Для производства других следственных действий вынесения постановления не требуется.
Ряд следственных действий, в ходе которых возможно ограничение конституционных прав граждан, производятся только по судебному решению. К таким следственным действиям относятся:
- осмотр жилища при отсутствии согласия проживающих в нем лиц;
- производство обыска и (или) выемки в жилище;
- производство выемки заложенной или сданной на хранение в ломбард вещи;
- производство личного обыска, за исключением случаев, когда лицо задержано по подозрению в совершении преступления или при заключении его под стражу, а также при наличии достаточных оснований полагать, что лицо, находящееся в помещении или ином месте, в котором производится обыск, скрывает при себе предметы или документы, которые могут иметь значение для уголовного дела (ч.2 ст. 184 УПК РФ);.
- производство выемки предметов и документов, содержащих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, а также предметов и документов, содержащих информацию о вкладах и счетах граждан в банках и иных кредитных организациях;
- наложение ареста на корреспонденцию, ее осмотр и выемка в учреждениях связи;
- о контроле и записи телефонных и иных переговоров.
В этих случаях следователь с согласия прокурора возбуждает перед судом ходатайство о производстве следственного действия, о чем выносится постановление.
Ходатайство не позднее 24 часов подлежит рассмотрению единолично судьей районного суда по месту производства предварительного следствия или производства следственного действия в порядке, предусмотренном в ст. 165 УПК РФ.
В исключительных случаях, когда производство осмотра жилища, обыска и выемки в жилище, а также личного обыска не терпит отлагательства, эти следственные действия могут быть произведены на основании постановления следователя без получения судебного решения. В этом случае следователь в течение 24 часов обязан уведомить судью и прокурора о производстве следственного действия. К уведомлению прилагаются копии постановления и протокола следственного действия. Судья также в течение 24 часов с момента получения уведомления должен вынести постановление о законности или незаконности произведенного следственного действия. Если следственное действие будет признано незаконным, все доказательства, полученные с его помощью, исключаются из процесса доказывания как недопустимые.
В ч.2 ст. 164 УПК РФ сделана ссылка и на п. 9 ч.2 ст. 29 УПК РФ, чем предусмотрена необходимость получения разрешения суда на производство наложении ареста на имущество, включая денежные средства физических и юридических лиц, находящиеся на счетах и во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях. Однако данное процессуальное действие является иной мерой процессуального принуждения, предусмотренной в ст. 111 УПК РФ, а не следственным действием. В данном случае законодателем допущена, как представляется, техническая ошибка.
Процессуальный порядок производства каждого следственного действия предусмотрен в разделе 8, главах 24-27 УПК РФ.
