Используя соревновательный метод, можно записывать количество нормативных правовых актов на доске приводимых каждой группой. В результате, при подведении итогов определяется победитель.
РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА
Нормативные правовые акты
Кодекс РФ об административных правонарушениях. М., 2012г.
Трудовой кодекс РФ. М., 2011.
Уголовно-процессуальный кодекс РФ. М., 2011.
Арбитражный процессуальный кодекс РФ. М., 2011.
Федеральный закон от 27 июля 2004г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе» (ред. от 6.12.2011г.) //СЗ РФ, 2004, №31, Ст. 3215.
Конституции республик, входящих в состав РФ.
Уставы областей и краев, городов федерального значения - субъектов РФ.
Основная
Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: Учебник для вузов. М.: Норма, 2009г.*
Россинский Б.В.Административное право: Учебник/ Россинский Б.В., Старилов Ю.Н., 4-ое издание, пересм. и доп. М.: Норма Инфра, 2010.*
Конин Н.М. Административное право: Учебник, 2-ое издание. М.: Проспект, 2009г.*
Дополнительная
Габричидзе Б.Н., Чернявский А.Г. Административное право. Учебник. М., 2003*
Иванов В.В. Перспективы внутрифедеральных договоров как источников регулирования федеративных отношений //Правоведение, 2000, №6,С.40.
Козлов Ю. М. Административные правоотношения. М., 1976.
Коваль Л. В. Административно-деликтное отношение. Киев, 1979.
Коренев А.П. Нормы административного права и их применение. М., 1978.
Масленников М.Я. Административно-процессуальные нормы – содержательная база формирования Российского административно-процессуального кодекса // Административное право и процесс, №1, 2011.
Сорокин В. Д. Административно-процессуальное отношение. Л., 1968.
Старилов Ю.Н. Курс общего административного права. Т. 1.: История. Наука. Предмет. Нормы. Субъекты. М.: Норма, 2002.
Старилов Ю.Н. Курс общего административного права. Т. 2.: Государственная служба. Управленческие действия. Правовые акты управления. Административная юстиция. М.: Норма, 2002.
Тихомиров Ю.А. Административное право и процесс: Полный курс. М., 2005.*
Халфина Р. О. Общее учение о правоотношении. М., 1974.
Юсупов В. А. Теория административного права. М., 1985.
Тема 4. Административно-правовые отношения
Вопросы для обсуждения
1. Понятие и основные черты административно-правового отношения.
2. Структура административно-правовых отношений.
3. Виды административно-правовых отношений
4. Субъекты административно-правовых отношений
5. Особенности административно-правовых отношений.
6. Юридические факты в административном праве.
Рассматривая административно-правовые отношения, необходимо подчеркнуть, что они складываются главным образом в процессе организации и осуществления государственного управления. Основанием возникновения административных правоотношений являются юридические факты (например, рождение ребенка, жалоба, правонарушение и т. д.).
Студентам следует обратить внимание на следующие особенности административно-правовых отношений: одной из сторон в них всегда выступает орган исполнительной власти или его должностное лицо, наделенное правом одностороннего принятия решения в отношении другой стороны. Как правило, для возникновения административно-правовых отношений достаточно волеизъявления одной стороны; возникающие между сторонами споры решаются, как правило, в административном, а не в судебном, порядке. Классифицировать административно-правовые отношения можно в зависимости от особенностей правового положения их участников; государственного устройства; конкретных целей возникновения; содержания; характера вызвавших их юридических фактов.
Задание 1. Назовите элементы отграничения административно-правовых отношений от гражданских, уголовных и трудовых правоотношений.
Задание 2. Проанализируйте и приведите примеры следующих административно-правовых отношений:
- внутриорганизационные и внешние административно-правовые отношения;
- вертикальные и горизонтальные правоотношения;
- отношения власти-подчинения и отношения договорного типа;
- субординационные и координационные правоотношения.
Задание 3. Каковы особенности административно-правовых отношений? Проанализируйте нижеперечисленные особенности:
- они возникают в процессе деятельности исполнительной и других ветвей власти;
- одной их сторон данных отношений всегда выступает государственный орган или его должностное лицо;
- они носят строго вертикальный характер;
- могут возникать по инициативе любой из сторон;
- стороны юридически равны;
- права субъектов административно-правовых отношений защищаются только в административном порядке.
Задание 4. Раскройте роль юридических фактов в административном праве. Дайте им подробную характеристику и приведите примеры.
Задание 5. Приведите примеры внутриорганизационных отношений применительно к деятельности государственных органов, не являющихся органами исполнительной власти, которые включаются в предмет административно-правового регулирования.
Задание 6. Проанализируйте юридическую природу следующих правоотношений, выделив среди них административно-правовые:
а) Президент РФ подписал Указ об отставке Правительства РФ;
б) Президент РФ дал распоряжение заместителю Председателя Правительства РФ о необходимости решения ряда кадровых вопросов;
в) Правительство РФ отменило приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ;
г) Министерство транспорта РФ обратилось в Министерство здравоохранения РФ с предложением увеличить количество врачей, подготавливаемых для медицинских учреждений железнодорожного транспорта;
д) прокурор вынес предписание об устранении главой администрации края нарушений закона;
е) арбитражный суд вынес определение об аресте расчетного счета акционерного общества;
ж) муниципальное предприятие «Тепловые сети» прекратило подачу тепла заводу «Седин» за нарушения правил пользования тепловой энергией;
з) отдел здравоохранения администрации города заключил договор со строительной организацией на ремонт здания горбольницы;
и) налоговая инспекция в безакцептном порядке списала с расчетного счета предприятия недоимку по уплате налога на прибыль.
Задача 1. Директор Департамента здравоохранения Краснодарского края в течение рабочего дня осуществил ряд действий и принял ряд решений. Он выполнил указание главы администрации Краснодарского края об оказании помощи краевому телевидению по подготовке серии передач, направленных на профилактику простудных заболеваний, подписал с руководителем телевидения соответствующее соглашение. Во исполнение приказа Министерства здравоохранения РФ дал указание главным врачам лечебных учреждений края обеспечить по заявкам директоров школ проведение перед началом летних каникул диспансеризации школьников. С ректором Кубанской Медицинской Академии подписал договор об организации в больницах края летней практики студентов вуза. С генеральным директором общества с ограниченной ответственностью «Сокол» - производителем лекарственных препаратов подписал договор о централизованных поставках соответствующих медикаментов в больницы края. За неудовлетворительное состояние лечебной работы в одном из районов края он объявил выговор начальнику отдела здравоохранения этого района.
Какие из указанных действий осуществлены в рамках вертикальных, а какие - в рамках горизонтальных административно-правовых отношений? Если ли среди перечисленных действий и решений такие, которые не подпадают под административно-правовые отношения?
Задача 2. В семье юрисконсульта Иванова сыну Николаю исполнилось 18 лет. У дочери Иванова родился сын, которого назвали Никитой. Супруга Иванова по конкурсу была принята на работу в Министерство здравоохранения и социального развития РФ. Через 5 дней пришло письмо, умер дедушка Николая.
Дайте характеристику вышеприведенным юридическим фактам и возникающим на их основе административно-правовым отношениям.
Задача 3. Налоговая инспекция провела на ФФЗ «Чайка» проверку правильности уплаты налога за 2010г.; ГИБДД запретил эксплуатацию 10 грузовых автомобилей в автохозяйстве по причине технической неисправности: председатель краевого суда отменил постановление районного судьи о наложении административного наказания; Степанов подал заведующему городским отделом образования жалобу на директора школы, выражая протест против отчисления сына за недисциплинированность; отдел вневедомственной охраны ГУВД заключил договор с администрацией музея на охрану ценностей; Министерство обороны РФ своим приказом обязало военкоматы обеспечить исполнение Указа Президента РФ о призыве военнообязанных на военные сборы.
Определите, какие из правоотношений, возникающих, на основе вышеприведенных фактов, являются горизонтальными, а какие вертикальными?
Задача 4. В соответствии с законом субъекта РФ «О чрезвычайных мерах по борьбе с экстремистской деятельностью» лица, подозреваемые в причастности к деятельности экстремистских группировок, могли быть подвергнуты задержанию в административном порядке сроком на 30 суток.
Прокурор области обратился в суд с заявлением, в котором просил признать данный закон недействующим, поскольку он противоречит ст. 27.5 КоАП РФ.
Суд заявление прокурора удовлетворил, указав в своем решении, что предметом регулирования данного закона являются не административно-правовые отношения, а уголовно-процессуальные.
Дайте юридический анализ дела. Какова юридическая природа правоотношений, составивших предмет регулирования оспоренного закона?
Задача 5. Краевое управление ФНС в соответствии со ст. 212 АПК РФ обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании налоговой санкции с Удальцова за уклонение от явки по вызову налогового органа для дачи показаний по делу о нарушении законодательства по налогам и сборам на основании ст. 128 Налогового кодекса РФ.
Арбитражный суд прекратил производство по делу, указав, что согласно ст. 23.5 КоАП РФ налоговые органы вправе самостоятельно налагать административные штрафы на физических лиц.
Краевое управление Федеральной налоговой службы подало апелляционную жалобу на определение суда о прекращении дела, указав, что в данном случае должны применяться нормы Налогового кодекса, а не КоАП.
Дайте юридический анализ дела. К какому виду ответственности привлекался Удальцов?
Задача 7. Сотрудник ОВД Пахотеев приказом начальника ГУВД края был уволен из органов внутренних дел за совершение проступков, несовместимых с требованиями, предъявляемыми к личным и нравственным качествам сотрудника полиции.
Пахотеев обратился в суд с заявлением о признании своего увольнения незаконным, так как трудовое законодательство не предусматривает подобного основания для увольнения.
Проанализируйте ситуацию с позиции действующего законодательства. О каких правоотношениях идет речь в данном казусе?
РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА
Нормативные правовые акты
Кодекс РФ об административных правонарушениях. М., 2012г.
Трудовой кодекс РФ. М., 2011.
Уголовно-процессуальный кодекс РФ. М., 2011.
Арбитражный процессуальный кодекс РФ. М., 2011.
Федеральный закон от 27 июля 2004г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе» (ред. от 6.12.2011г.) //СЗ РФ, 2004, №31, Ст. 3215.
Конституции республик, входящих в состав РФ.
Уставы областей и краев, городов федерального значения - субъектов РФ.
Основная
Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: Учебник для вузов. М.: Норма, 2009г.*
Россинский Б.В.Административное право: Учебник/ Россинский Б.В., Старилов Ю.Н., 4-ое издание, пересм. и доп. М.: Норма Инфра, 2010.*
Конин Н.М. Административное право: Учебник, 2-ое издание. М.: Проспект, 2009г.*
Дополнительная
Габричидзе Б.Н., Чернявский А.Г. Административное право. Учебник. М., 2003*
Иванов В.В. Перспективы внутрифедеральных договоров как источников регулирования федеративных отношений //Правоведение, 2000, №6,С.40.
Козлов Ю. М. Административные правоотношения. М., 1976.
Коваль Л. В. Административно-деликтное отношение. Киев, 1979.
Коренев А.П. Нормы административного права и их применение. М., 1978.
Масленников М.Я. Административно-процессуальные нормы – содержательная база формирования Российского административно-процессуального кодекса // Административное право и процесс, №1, 2011.
Петров Г. И. Советские административно-правовые отношения. Л., 1972.
Сорокин В. Д. Административно-процессуальное отношение. Л., 1968.
Старилов Ю.Н. Курс общего административного права. Т. 1.: История. Наука. Предмет. Нормы. Субъекты. М.: Норма, 2002.
Старилов Ю.Н. Курс общего административного права. Т. 2.: Государственная служба. Управленческие действия. Правовые акты управления. Административная юстиция. М.: Норма, 2002.
Тихомиров Ю.А. Административное право и процесс: Полный курс. М., 2005.*
Халфина Р. О. Общее учение о правоотношении. М., 1974.
Юсупов В. А. Теория административного права. М., 1985.
Раздел 2. Субъекты административного права
Тема 5. Административно-правовой статус гражданина Российской Федерации
(семинар в диалоговом режиме)
Вопросы для обсуждения
1. Граждане РФ как субъекты административного права.
2. Административная правоспособность и дееспособность.
3. Права и свободы граждан по административному праву, их гарантии.
4. Обязанности граждан во взаимоотношениях с исполнительной властью.
5. Специальные административно-правовые статусы граждан: понятие, особенности, виды.
6. Особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства.
7. Способы защиты прав граждан (право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления; право на административную жалобу; право на судебное обжалование незаконных действий (бездействия) органов публичного управления и их должностных лиц). Уполномоченный по правам человека РФ.
Рассматривая данную тему, необходимо обратить внимание, что административно-правовой статус граждан РФ определяется Конституцией РФ, Федеральным законом «О гражданстве Российской Федерации», другими федеральными законами, иными правовыми актами. Граждане Российской Федерации являются наиболее многочисленной категорией субъектов административного права. Их административно-правовой статус (совокупность прав, обязанностей и установленный объем ответственности в сфере государственного управления и реализации исполнительной власти) является производным от их конституционного статуса и конкретизирован в многочисленных нормативно-правовых актах различной юридической силы. Статья 2 Конституции Российской Федерации гласит, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Более детально права и свободы человека и гражданина регламентирует глава 2 Конституции Российской Федерации.
Следует также обратить внимание на особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории РФ.
Задание 1. Отличие административно-правового статуса граждан от конституционно-правового статуса гражданина. Может ли быть ограничен административно-правовой статус граждан? Приведите примеры со ссылкой на нормативные правовые акты.
Задание 2. Проанализируйте содержание терминов административная правоспособность и дееспособность. Когда возникает административная правоспособность и дееспособность граждан? В чем заключаются особенности административной правоспособности и дееспособности, по сравнению с гражданской право- и дееспособностью, трудовой правосубъектностью?
Задание 3. Перечислите основания для отказа в регистрации граждан по месту жительства и месту пребывания. Имеются ли особенности регистрации граждан в Краснодарском крае?
Задача 1. В семье юрисконсульта Иванова сыну Николаю исполнилось 18 лет. У дочери Иванова родился сын, которого назвали Никитой. Супруга Иванова по конкурсу была принята на работу в Министерство здравоохранения РФ. Через 5 дней пришло письмо, умер дедушка Николая.
Дайте характеристику вышеприведенным юридическим фактам и возникающим на их основе административно-правовым отношениям.
Задача 2. Сотрудники полиции попросили гражданина Иванова показать документ, удостоверяющий личность. Поскольку паспорта у него не оказалось, он был подвергнут административному задержанию до выяснения личности. Иванов обжаловал действия сотрудников полиции начальнику управления внутренних дел. В своем ответе начальник управления сообщил, что в соответствии с ФЗ «О полиции» она имеет право проверять у граждан документы, удостоверяющие личность, если имеются достаточные основания подозревать их в совершении преступления (как объяснили Иванову, он внешне был похож на разыскиваемого преступника); имеет право осуществлять административное задержание. Ответ начальника управления внутренних дел не удовлетворил Иванова. По его мнению, требование постоянно носить при себе документ, удостоверяющий личность, является ограничением прав и свобод человека. Согласно ст.55 Конституции РФ, такое ограничение возможно только федеральным законом, а ни в одном федеральном законе нет нормы, обязывающей граждан в обычных условиях носить при себе документы, удостоверяющие личность.
С чьей позицией Вы согласны? Ответ обоснуйте.
Задача 3. 16-летний Иван Дураченко обратился в отдел ЗАГС с заявлением, в котором просил переменить ему фамилию и имя, пояснив, что не желает больше иметь в школе кличку, унижающую его достоинство, а имя является слишком распространенным и не оригинальным. Начальник отдела сказал, что необходимо согласие родителей, без чего он не может удовлетворить его просьбу. Иван пояснил, что родители не считаются с его желанием, рассматривают его как несерьезное. Начальник посоветовал ему подождать еще один год щи обратиться в суд, который вправе удовлетворить его просьбу, районный суд в принятии заявления отказал.
Разрешите казус на основе действующего законодательства.
Задача 4.
Гражданин Муромов, принудительно доставленный в вендиспансер для прохождения курса лечения от вензаболевания, скрыл сведения об источнике собственного заражения, а также о круге лиц, которые имели с ним контакты, создающие опасность заболевания.
Есть ли в совершенном деянии состав административного правонарушения? Можно ли привлечь Муромова к административной ответственности? Ответ аргументируйте со ссылкой на статью КоАП РФ.
Задача 5.
Прокуратурой Центрального района г. Краснодара была проведена проверка по жалобе жителей многоквартирного дома о нарушении температурного режима. В ходе проверки было установлено, что обеспечение теплоснабжения в данном многоквартирном доме производит компания «ТЭС». Руководитель компании заявил, что ввиду отсутствия мазута и денежных средств на его закупку, компания допускает понижение температуры в доме до 12-13 градусов.
На основании Постановления Правительства РФ от 23.05.06 г. температура в жилых помещениях не должна опускаться ниже 18 градусов и отклонение от этой нормы не допускается.
Возможно ли в данном случае привлечение к административной ответственности?
Деловая игра. Студенты разыгрывают ситуацию трудоустройства иностранного гражданина. Соответственно выбираются 4 человека из числа студентов (иностранный гражданин, российский работодатель, представитель органа внутренних дел, представитель органа занятости населения).
Особо обращается внимание на порядок привлечения и использования иностранной рабочей силы в РФ, на документы, которые представляются для получения разрешения на привлечение иностранной рабочей силы, и на квоту привлекаемых для работы в РФ иностранных граждан.
Деловая игра.
Трое студентов первого курса – Васильченко, Петров и Кисаров распивали ночью водку на скамейке возле общежития. Двое из них – Васильченко и Петров, были совершеннолетними, а третьему – Кисарову, в этот день исполнилось 18 лет. Данный факт был замечен проходившими сотрудниками органами внутренних дел, которые попросили студентов прекратить противоправное поведение. Однако правонарушители игнорировали замечания работников полиции, а также выражались в их адрес нецензурной бранью и оказывали сопротивление попыткам их задержать и доставить в отделение. После небольшой потасовки сотрудники полиции все-таки смогли задержать нарушителей и доставить их в отделение.
Как выяснилось, в результате удара, нанесенного Кисаровым, у одного из сотрудников полиции образовалась гематома. Задержанных продержали в отделении до утра, а к 10 часам доставили в суд на рассмотрение дела.
Участники процесса:
Участник процесса Кол-во ФИО
Суд
Васильченко
Петров
Кисаров
Законные представители
Свидетели
1-й работник полиции
2-й работник полиции
Защитники
Эксперт
РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА
Нормативные правовые акты
Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997г. №1-ФКЗ «Об уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» (в ред. от 28.10.2011г.) //СЗ РФ, 1997, №9; Российская газета, 2006, 18 октября.
Гражданский процессуальный кодекс РФ. Часть 1. М., 2011.
Федеральный закон от 25 июля 2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в ред. от 06.12. 2011г.) //СЗ РФ, 2002, №30,Ст.3032.
Федеральный закон от 25 июля 2002г. №111-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» (в ред. от 30.11.2011г.) //СЗ РФ, 2002, №30, Ст.3030.
Федеральный закон от 31 мая 2002г. №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (в ред. от 28.06.2009г.) //СЗ РФ, 2002, №22,Ст.2031.
Федеральный закон от 11 июля 2001г. №95-ФЗ «О политических партиях» с изменениями и дополнениями (в ред. от 08.12.2011г.) //СЗ РФ, 2001, №29,Ст.2950.
Федеральный закон от 27 мая 1998г. №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (в ред. Федерального закона от 12.12.2011г.) //СЗ РФ, 1998, №22,Ст.2331.
Федеральный закон Российской Федерации от 28 марта 1998г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (в ред. ФЗ от 21.12.2009 г.)// СЗ РФ. 1998. №13. Ст.1475; 2008, №49, Ст. 5746.
Федеральный закон от 15 ноября 1997г. №143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» (в ред. от 3.12.2011г.) //СЗ РФ, 1997, №47,ст. 5340; 2002, №18,Ст.1724.
Федеральный закон от 26 сентября 1997г. №125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» (в ред. от 1.07.2011г.) //СЗ РФ, 1997, №39,Ст.4465.
Федеральный закон от 12 января 1996г. №10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» (в ред. от 28.12.2010г.) //СЗ РФ, 1996, №3,Ст.148.
Федеральный закон от 19 мая 1995г. №82-ФЗ «Об общественных объединениях» (в ред. от 1.07.2011г.) //СЗ РФ, 1995, №21, Ст.1930.
Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (в ред. от 27.07.2010г.) //СПС «Консультант Плюс»
Закон РФ от 25 июня 1993г. №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (в ред. от 6.12.2011г.) //ВВС РФ, 1993, №32,Ст.1227.
Закон РФ от 19 февраля 1993г. №4530-1 «О вынужденных переселенцах» (в ред. от 1.07.2011г.) //СЗ РФ, 1995, №52,Ст.5110.
Указ Президента РФ от 19 октября 2005г. №1222 (ред. от 27.07.2007) «Об основных документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащих электронные носители информации»//СПС «Консультант Плюс»
Указ Президента РФ от 29 марта 1998г. №310 «Об Уполномоченном Российской Федерации при Европейском Суде по правам человека» (в ред. Указа Президента РФ от 28.06.2005г. №736)//Российская газета,1998, 8 апреля
Постановление Правительства РФ от 7 апреля 2003г. №199 «Об утверждении Положения о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечня федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации» (в ред. от 14.12.2009г.) //СПС «Гарант»
Постановление Правительства РФ от 11 октября 2002г. №754 «Об утверждении Перечня территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение» (в ред. от 14.07.2006г.)// СПС «Консультант Плюс»
Постановление Правительства РФ от 25 декабря 1998 «1541 «Об утверждении положения о воинском учете» (в ред. от 6.10.2011г.)// СПС «Консультант Плюс»
Постановление Правительства РФ от 8 июля 1997г. №828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации» (в ред. от 27.05.2011г.) //СЗ РФ, 1997, №28,Ст.3444.
Постановление Правительства РФ от 17 июля 1995г. «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» (в ред. от 26.10.2011г.) // СПС «Консультант Плюс»
Международные правовые акты
Декларация прав и свобод человека и гражданина от 22 ноября 1991г. №1920-1.//СПС «Гарант»
Международный пакт от 16 декабря 1966г. «Об экономических, социальных и культурных правах».//СПС «Консультант плюс»
Международный пакт от 16 декабря 1966г. «О гражданских и политических правах». //СПС «Консультант плюс»
Основная
Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: Учебник для вузов. М.: Норма, 2009г.*
Россинский Б.В. Административное право: Учебник/ Россинский Б.В., Старилов Ю.Н., 4-ое издание, пересм. и доп. М.: Норма Инфра, 2010.*
Конин Н.М. Административное право: Учебник, 2-ое издание. М.: Проспект, 2009г.*
Дополнительная
Андриченко Л. В., Белоусова Е. В. Статус беженцев и вынужденных переселенцев: сравнительно-правовой аспект // Журнал российского права, 1999, № 5/6, С. 108-115.
Бахрах Д. Н. Индивидуальные субъекты административного права // Государство и право, 1994, № 3, с. 16-24.
Витрук Н. В. Основы правового положения личности в социалистическом обществе. М., 1979.
Витрук Н.В. Общая теория правового положения личности. М.: Норма, 2008.
Габричидзе Б.Н., Чернявский А.Г. Административное право: Учебник. М.,2003*
Козлов Ю.М. Административное право: Учебник для студентов учреждений среднего профессионального образования. М.: «Юристъ»,2001.
Куракин А. В. Иностранные граждане и лица без гражданства как субъекты административного права России // Государство и право, 2001, № 6,С. 25.
Малько А. В. Основы теории законных интересов // Журнал российского права, 1999, № 5/6,С. 65.
Новоселов В. И. Граждане как субъекты советского административного права // Субъекты советского административного права. Свердловск, 1985, С. 26.
Тихомиров Ю.А. Административное право и процесс: Полный курс. М., 2005.*
Хаманева Н. Ю. Административно-правовой статус гражданина Российской Федерации., 2000.
Якимов А. Ю. Статус субъекта права (теоретические вопросы)// Государство и право, 2003, № 4, с. 5.
Тема 6. Административно-правовой статус органов исполнительной власти
Вопросы для обсуждения
1. Элементы административно-правового статуса органа исполнительной власти.
2. Система и виды органов исполнительной власти в РФ.
3. Административно-правовой статус органов исполнительной власти.
Тема «Органы исполнительной власти» является важнейшей частью современного административного права. Она представляет ту его часть, которую можно назвать «правом организации управления» (организационным административным правом), и включает такие понятия, как признаки органов исполнительной власти, система и структура, виды, полномочия и правовые основы образования, а также их деятельность, реорганизация и упразднение (ликвидация). Субъекты исполнительной власти осуществляют государственное управление в рамках установленной компетенции. Исполнительная власть не может быть вне системы органов государственного управления, реализующих ее функции и назначение.
Студентам следует помнить, что, согласно Конституции 1993г., Президент Российской Федерации является главой государства, а не главой исполнительной власти, несмотря на его обширные полномочия в сфере государственного управления и реализации исполнительной власти.
При рассмотрении органов исполнительной власти как субъектов административного права, прежде всего, необходимо уяснить понятие «органа», его правовой статус и виды этих органов, затем остановиться на основах правового положения федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ.
Задание 1. Освобождаются ли от уплаты государственной пошлины при подаче кассационных жалоб на решения судов органы государственной власти?
