1. Административное усмотрение в сфере исполнительной власти.
2. Коллегиальные органы исполнительной власти: проблемы организации и функционирования.
3. Делегирование государственно-властных полномочий.
4. Особенности правового положения органов «двойного» подчинения.
5. Регламенты в деятельности органов исполнительной власти: их значение и регулятивные свойства.
6. Проблемы правового регулирования статуса федеральных органов исполнительной власти.
7. Проблемы организации и компетенции территориальных органов федеральных органов исполнительной власти.
Задания
1. Составьте перечень нормативно-правовых актов, закрепляющих правовое положение:
- коллегиальных органов исполнительной власти;
- территориальных органов исполнительной власти;
- временных органов исполнительной власти.
2. Выберите в нормативно-правовых актах и выпишите в тетрадь следующие виды полномочий органов исполнительной власти:
- делегированные полномочия;
- ситуационные полномочия;
- чрезвычайные полномочия.
3. Заполните карту сравнительного анализа:
| Виды структурных подразделений | Порядок образования | Подчиненность | Функции | Полномочия руководителя |
| Департамент министерства | ||||
| Территориальное управление министерства | ||||
| Государственный орган при министерстве |
4. Составьте схему (типовую модель) правового акта – регламента заседаний федерального коллегиального органа исполнительной власти.
5. Составьте схему (типовую модель) правового акта – положения территориального органа федерального органа исполнительной власти.
6. Заполните карту сравнительного анализа:
| Признаки | Министерство | Служба | Агентство |
| Руководитель органа | |||
| Виды издаваемых актов | |||
| Функционально-целевое предназначение | |||
| Виды территориальных органов |
· 7. Заполните карту сравнительного анализа:
| · Виды ФОИВ | · Порядок назначения руководителя и его заместителей | · Функции органа | · Виды издаваемых актов | · Виды структурных подразделений |
| · Министерства | · | · | · | · |
| · Службы | · | · | · | · |
| · Агентства | · | · | · | · |
· 8. Заполните карту сравнительного анализа
| · Виды актов | · Форма актов | · Порядок принятия | · Источник опубликования | · Порядок вступления в силу |
| · Акты Правительства | · | · | · | · |
| · Акты Министерства | · | · | · | · |
| · Акты губернатора | · | · | · | · |
Тема 8. Административно-правовой статус органов исполнительной государственной власти субъектов Федерации (на примере Вологодской области). Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти.
1. Правовые основы системы исполнительной государственной власти в субъектах РФ.
2. Система и структура исполнительной государственной власти Вологодской области.
3. Порядок наделения полномочиями главы исполнительной государственной власти субъекта Федерации.
4. Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти: понятие, виды, правовые основы их деятельности.
5. Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти в Вологодской области.
Источники:
ФЗ РФ № 184 – ФЗ от 06.10.1995 «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».
Указ Президента РФ № 773 от 02.07.2005 «Вопросы взаимодействия и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти»
Указ Президента РФ № 1603 от 27.12.2004 «О порядке рассмотрения кандидатур на должность высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации»
Постановление Правительства РФ № 452 от 28.07.2005 «О типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти» (раздел 9)
Постановление Правительства Вологодской области № 347 от 07.06.2002 «Об утверждении регламента Правительства Вологодской области»
Постановление Губернатора Вологодской области № 118 от 26.04.2004 «О перечне органов исполнительной государственной власти области»
Устав Вологодской области № 216-ОЗ от 18.10.2001
Литература:
Дитятковский М.Ю. О предметах ведения органов государственной власти и органов местного самоуправления // Журнал российского права. – 2008. - № 11.
Елизарова Н. В. Правовые механизмы взаимодействия федеральных и региональных органов исполнительной власти // Государственная власть и местное самоуправление. - 2005. - № 12.
Макарова Т. Б. Об административно-правовом статусе высшего должностного лица субъекта Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление. - 2006. - № 5.
Макарова Т. Б. Категориальный анализ понятия «Административно-правовой статус органов исполнительной власти» (методология вопроса) // Государственная власть и местное самоуправление. - 2006. - № 6.
