Объективная сторона преступления выражается в действиях, связанных с фальсификацией избирательных документов или документов референдума.
Избирательными документами следует считать документы, предусмотренные законодательством о выборах в целях обеспечения проведения выборов: списки избирателей, протоколы (решения) избирательных комиссий, протоколы (решения) собраний избирательных объединений или собраний избирателей о выдвижении кандидата, подписные листы за выдвижение кандидата (однако не отдельные подписи избирателей в них), отчеты о размерах и источниках избирательных фондов, произведенных затратах, протоколы об итогах голосования, протоколы о результатах выборов и т.п. Ответственность за фальсификацию бюллетеней для голосования предусмотрена ч.3 ст.142 УК РФ. Аналогичные документы предусмотрены законодательством о референдуме.
Фальсификация избирательных документов состоит в составлении поддельных документов, т.е. содержание которых не соответствует действительности (о непроводившемся заседании, дополнительные подписные листы и т.п.), либо во внесении исправлений в подлинные документы. В то же время, ст.142-1 УК РФ предусматривает некоторые специфические формы фальсификации, которые не подпадают под ст.142 УК РФ.
Состав преступления является формальным, т.е. преступление считается оконченным после совершения действий по фальсификации.
Субъективная сторона преступления выражается в вине форме умысла, т.е. лицо сознает, что фальсифицирует избирательный документ (документ референдума). неправильно подсчитывает голоса или устанавливает результаты выборов (достоверно знает), нарушает тайну голосования.
Субъект преступления специальный:
член избирательной комиссии любого уровня(при проведении выборов), которые назначаются различными органами государственной власти и местного самоуправления; члены избирательной комиссии с правом совещательного голоса, назначенные зарегистрированными кандидатами или избирательными объединениями, не могут быть субъектами данного преступления;
член комиссии референдума (в качестве таковой выступает избирательная комиссия во время проведения референдума);
кандидат - лицо, выдвинутое в установленном законом порядке в качестве претендента на замещаемую посредством прямых выборов должность или на членство в органе (палате органа) государственной власти или органе местного самоуправления либо зарегистрированное соответствующей избирательной комиссией в качестве кандидата; статус кандидата приобретается лицом и до его регистрации с момента поступления в избирательную комиссию уведомления о выдвижении (ст.33 ФЗ от 22.05.2002);
уполномоченный кандидатом представитель – избирательное законодательство предусматривает только один вид уполномоченного представителя кандидата – по финансовым вопросам, которого вправе (но не обязан) назначить кандидат и который подлежит регистрации в соответствующей избирательной комиссии (п.3 ст.58 ФЗ от 22.05.2002; доверенные лица кандидатов (статус которых определен ст.43 ФЗ от 22.05.2002) формально не могут быть признаны уполномоченными представителями;
уполномоченный представитель избирательного объединения, избирательного блока; избирательное объединение - политическая партия, имеющая в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах, а также региональное отделение или иное структурное подразделение политической партии, имеющие в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах соответствующего уровня; избирательный блок - создаваемый в порядке, предусмотренном законом, добровольный союз двух и более избирательных объединений (в части, касающейся избирательного блока, данная норма утрачивает силу с 06.08.2011); данные организации в обязательном порядке назначают представителей, уполномоченных представлять их по всем вопросам, связанным с участием объединения или блока в выборах, в том числе по финансовым вопросам (ст.58 ФЗ от 22.05.2002); уполномоченные представители назначаются решением съезда объединения (блока) либо решением органа, уполномоченного на то съездом; список таких представителей регистрируется соответствующей избирательной комиссией; доверенные лица избирательных объединений и избирательных блоков не относятся к их уполномоченным представителям;
уполномоченный представитель группы избирателей; группа избирателей (в определенном количестве) создается для поддержки самовыдвижения кандидата в случаях, предусмотренных федеральными законами (например, ст.34 ФЗ от 24.12.2002); уполномоченные представители группы назначаются собранием этой группы с регистрацией их соответствующей избирательной комиссией;
уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума, образуемой гражданами или общественными организациями (на федеральном уровне - в количестве не менее 100 человек) для выдвижения инициативы и сбора подписей о проведении референдума; уполномоченные представители назначаются на собрании такой группы и регистрируются соответствующими комиссиями референдума;
уполномоченный представитель иной группы участников референдума, которая может создаваться после регистрации инициативной группы по проведению референдума с регистрацией ее соответствующей комиссией референдума (при проведении референдума РФ именуется инициативной агитационной группой); в качестве таких групп могут действовать руководящие органы политических партий, иных общественных объединений, их региональных отделений и иных структурных подразделений (статус уполномоченных представителей таких групп приравнен к статусу уполномоченных представителей инициативных групп по проведению референдума).
Соотношение: перечисленные деяния полностью охватываются ст.142 УК РФ и не требуют дополнительной квалификации по ст.ст.285, 292, 327 УК РФ.
