Порядок отбывания наказания в воспитательных колониях

1. В воспитательных колониях устанавливаются обычные, облегченные, льготные и строгие условия отбывания наказания.

2. В обычных условиях в воспитательных колониях отбывают наказание осужденные, прибывшие в воспитательную колонию, а также осужденные, переведенные со строгих, облегченных или льготных условий отбывания наказания.

3. При отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания и добросовестном отношении к труду и обучению осужденные могут быть переведены с обычных в облегченные условия:

лица мужского пола, впервые отбывающие наказание в виде лишения свободы, а также все категории осужденных лиц женского пола - по отбытии не менее трех месяцев срока наказания в обычных условиях;

лица мужского пола, ранее отбывавшие наказание в виде лишения свободы, - по отбытии не менее шести месяцев в обычных условиях.

4. Осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, могут быть переведены в обычные условия. Повторный перевод на облегченные условия производится в порядке, определяемом пунктом 3 настоящей статьи.

5. Для подготовки к условно-досрочному освобождению осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях, переводятся в льготные условия.

6. Осужденные, отбывающие наказание в льготных условиях, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, могут быть переведены в облегченные или обычные условия. Повторный перевод в льготные условия производится не ранее чем через шесть месяцев после возвращения в облегченные условия.

7. Осужденные, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, могут быть переведены с обычных и облегченных условий в строгие условия на срок от трех до шести месяцев.

8. Осужденные за умышленные преступления в местах лишения свободы первые шесть месяцев отбывают наказание в строгих условиях, после чего при отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания они переводятся в обычные условия.

9. Перевод осужденных с одних условий отбывания наказания в другие производится начальником колонии по представлению учебно-воспитательного совета колонии, кроме перевода с обычных на облегченные условия, который производится по представлению совета воспитателей отряда.

ВОПРОС

2. Цели и задачи уголовно-исполнительного законодательства Республики Казахстан

1. Целями уголовно-исполнительного законодательства Республики Казахстан являются восстановление социальной справедливости, исправление осужденных, предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами.

2. В соответствии с указанными целями уголовно-исполнительное законодательство имеет своей задачей регулирование порядка и условий отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрану их прав, свобод и законных интересов, оказание им помощи в социальной адаптации.

ВОПРОС

Статья 14. Учреждения и органы, исполняющие наказания 1. Наказание в виде штрафа или конфискации имущества исполняется судом, вынесшим приговор, а также судом по месту нахождения имущества и по месту работы осужденного. 2. Исполнение наказания в виде лишения права занимать определенную должность или заниматься определенной деятельностью осуществляется уголовно-исполнительной инспекцией по месту жительства осужденного, исправительным учреждением. Требования приговора суда о лишении права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью исполняются администрацией организации по месту работы осужденного, а также органами, правомочными в соответствии с законодательством Республики Казахстан лишить лицензиата лицензии на право занятия отдельными видами деятельности. 3. Приговор суда в части лишения почетного, воинского, специального или иного звания, классного чина, дипломатического ранга и квалификационного класса исполняется должностным лицом, присвоившим звание, классный чин, дипломатический ранг, квалификационный класс. 4. Наказания в виде привлечения к общественным работам, исправительных работ, ограничения свободы исполняются уголовно-исполнительными инспекциями по месту жительства осужденного. 5. Наказания в виде смертной казни исполняются учреждениями уголовно-исполнительной системы. 5-1. Наказание в виде лишения свободы исполняется исправительными учреждениями уголовно-исполнительной системы, а также следственными изоляторами в отношении осужденных, оставленных или этапированных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию. 6. исключен 7. Наказания военнослужащих исполняются: содержание на гауптвахте - командованием гарнизонов на гауптвахтах для осужденных военнослужащих или в соответствующих отделениях гарнизонных гауптвахт; ограничение по воинской службе - командованием воинских частей, учреждений, органов и воинских формирований, в которых проходят службу указанные военнослужащие (далее - командование воинских частей). 8. исключен 9. Условно осужденные находятся под пробационным контролем службы пробации уголовно-исполнительной инспекции, оказывающей социально-правовую помощь с целью дальнейшей коррекции их поведения и предупреждения совершения ими новых преступлений. За условно осужденными военнослужащими контроль осуществляется командованием воинских частей. Примечание Статья 15. Уведомление о месте отбывания наказания О прибытии осужденного к месту отбывания наказания администрация учреждения или органа, исполняющего наказание, обязана в течение десяти суток уведомить одного из близких родственников либо законных представителей по усмотрению осужденного. Статья 17. Контроль местных исполнительных органов 1. Местные исполнительные органы области (города республиканского значения, столицы) осуществляют контроль за деятельностью расположенных на их территории исправительных учреждений в соответствии с настоящим Кодексом. 2. Местные исполнительные органы районов (городов областного значения) осуществляют контроль за деятельностью расположенных на их территории уголовно-исполнительных инспекций в соответствии с законами Республики Казахстан. Примечание Статья 18. Судебный контроль 1. Суд контролирует исполнение наказаний при решении вопросов об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания, о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания, об освобождении от наказания в связи с болезнью осужденного, об отсрочке отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим детей, и мужчинам, в одиночку воспитывающим детей в возрасте до четырнадцати лет, кроме осужденных к лишению свободы на срок свыше пяти лет за тяжкие и особо тяжкие преступления против личности, а также об изменении вида исправительного учреждения. 2. В случаях, предусмотренных законодательством Республики Казахстан, суд рассматривает жалобы осужденных и иных лиц на действия администрации учреждений и органов, исполняющих наказания. 3. Учреждения и органы, исполняющие наказания, уведомляют суд, вынесший приговор, о начале и месте отбывания осужденными общественных работ, исправительных работ, ограничения свободы, содержания на гауптвахте, лишения свободы и об исполнении наказаний в виде штрафа, лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, лишения специального, воинского или почетного звания, классного чина, дипломатического ранга, квалификационного класса и государственных наград, ограничения по воинской службе, конфискации имущества, смертной казни. Примечание Статья 19. Ведомственный контроль За деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания, осуществляется ведомственный контроль со стороны вышестоящих органов управления и их должностных лиц. Порядок осуществления ведомственного контроля определяется нормативными правовыми актами.

Вопрос

исполнение приговора — урегулированная процессуальным законом деятельность суда при участии иных субъектов уголовного процесса; гражданских и юридических лиц по обращению приговора к исполнению, контролю за его исполнением, рассмотрению вопросов, связанных с приведением приговора в исполнение, а также непосредственному исполнению некоторых приговоров.

Значение стадии исполнения приговора заключается в том, что именно на этом этапе, во-первых, совершаются процессуальные действия, обеспечивающие начало и фактическую реализацию содержащихся в приговоре решений; во-вторых, разрешаются различные вопросы, возникающие при исполнении приговора, что способствует эффективному применению уголовного наказания для исправления осужденных; в-третьих, рассматривая в судебных заседаниях представления учреждений и органов, исполняющих наказания (об изменении вида исправительного учреждения, освобождении от наказания в связи с болезнью, условно-досрочном освобождении от наказания и др.), ходатайства и заявления осужденных (например, об отсрочке исполнения приговора, снятии судимости), суд осуществляет контроль за ходом исполнения приговоров.

Моментом начала стадии исполнения приговора является в одних случаях вступление приговора, определения или постановления в законную силу. Таких случаев в судебной практике большинство. В других случаях началом стадии исполнения приговора является момент провозглашения приговора суда, влекущего немедленное освобождение подсудимого из-под стражи.

Приговор вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное или кассационное обжалование или опротестование, если он не был обжалован и опротестован (ст. 390 УПК). В случае принесения кассационной жалобы или протеста приговор, если он не отменен, вступает в законную силу после рассмотрения дела вышестоящим судом. Вступившие в законную силу приговоры, определения и постановления суда обязательны для всех предприятий, учреждений и организаций, должностных лиц и граждан и подлежат неукоснительному исполнению (ст. 392 УПК). Исключительность, обязательность, исполнимость — свойства вступившего в законную силу судебного решения.

Заканчивается стадия исполнения приговора после совершения процессуальных действий и разрешения всех процессуальных вопросов, которые могут возникать при исполнении приговора. При этом стадия исполнения приговора по своему содержанию и срокам не совпадает с исполнением наказания. Эти институты регулируются различными отраслями права (стадия исполнения приговора — уголовно-процессуальным, исполнение наказания — уголовно-исполнительным) и существуют в правовой системе параллельно.

Исполнение предписаний приговора и иных судебных решений осуществляется в соответствии с нормами Уголовного и Уголовно-исполнительного кодексов. Однако во многих случаях для обеспечения исполнения приговора и создания соответствующих условий для реализации уголовной ответственности требуется рассмотрение судом вопросов, возникающих в стадии исполнения приговора.

Содержание стадии исполнения приговора — уголовно-процессуальная деятельность суда по:

а) обращению приговора к исполнению;

б) контролю за приведением приговора в исполнение;

в) непосредственному исполнению оправдательных приговоров либо приговоров, освобождающих подсудимого от наказания в виде немедленного освобождения его из-под стражи в зале судебного заседания;

г) разрешению вопросов, связанных с приведением приговора в исполнение.

При исполнении приговоров по конкретным делам некоторые из перечисленных действий могут отсутствовать.

Вопрос

Цель предупреждения совершения новых преступлений по своему содержанию

состоит из предупреждения таких преступлений со стороны лиц, их не совершавших

(общее предупреждение) и со стороны самих осужденных (специальное предупреждение).

Общепредупредительное воздействие наказания проявляется, во-первых, в

самом факте издания уголовного закона и в установлении в нем конкретных наказаний

за конкретные общественно опасные деяния, а во-вторых, в назначении конкретного

наказания конкретному лицу, виновному в совершении преступления.

В первом случае законодатель сообщает, что определенное поведение нежелательно

и граждане должны избегать совершения определенных деяний (воспитательное

и формирующее привычку к избеганию определенного поведения воздействие). При

этом для нарушителей установлено наказание, угроза которого рассматривается

как контрмотив для неустойчивых лиц. Таким образом, цель общего предупреждения

преступлений достигается путем устрашения неустойчивых граждан и подкрепления

намерений не совершать преступления для всех иных членов общества. Кроме того,

назначение конкретного наказания конкретному виновному лицу также оказывает

психологическое мотивационное воздействие, направленное на несовершение преступлений,

показывая, что закон не бездействует и нарушенная справедливость будет восстановлена.

Специальное предупреждение направлено на предупреждение совершения новых

преступлений лицами, уже их совершившими, т. е. осужденными. Эта цель наказания

достигается применением наказания, а также использованием в процессе его отбывания

соответствующих, в том числе и воспитательных, мероприятий, предусмотренных

уголовно-исполнительным законодательством. Для достижения этой цели также

важна быстрота реакции государства на совершенное лицом преступление. Неизбежность

наказания и быстрота его применения являются более эффективными для цели специальной

превенции, чем суровость наказания.

Вопрос

Предупрежде́ние престу́пности — это система мер, предпринимаемых государственными органами, общественными организациями, представителями власти и другими лицами, направленных на противодействие процессам детерминации преступности, имеющие целью ресоциализацию потенциальных преступников, предотвращение совершения новыхпреступлений.

Некоторые авторы предлагают для обозначения такой деятельности термин «предупреждение преступлений» (указывая, что не может быть предупреждено уже существующее явление)^[1], однако устоявшимся в теории и употребляющимся в большинстве работ является термин «предупреждение преступности»

В литературе и нормативных актах также часто употребляются термины «профилактика преступности», «предотвращение преступлений» и «пресечение преступлений». Некоторые авторы не считают нужным выделять какие-то смысловые оттенки данных понятий и рассматривают их как синонимы общего понятия «предупреждение преступности»^[3], однако определённые семантические отличия между ними всё же имеются^[4].

Понятие «профилактика преступности» может пониматься как в широком, так и в узком смысле. В широком понимании профилактика является синонимом предупреждения. В узком же смысле слова профилактикой считаются меры, направленные на выявление и ликвидацию причин и условий конкретных преступных деяний, а также на установление лиц, потенциально способных совершить преступление, с целью осуществления направленного предупредительного воздействия^[5]. Такая деятельность является одним из этапов комплексного предупреждения преступности.

Предотвращение преступлений сводится к пресечению преступной деятельности на начальном этапе, когда преступник только замышляет, планирует совершение определённого деяния (то есть на стадии, когда его деятельность ещё не является уголовно наказуемой).

Пресечение преступлений имеет место, когда процесс совершения преступления останавливается внешним воздействием на стадии приготовления или покушения, когда преступник только подготавливает средства или орудия совершения преступления, ищет соучастников, осуществляет сговор на совершение преступления, либо когда процесс преступного посягательства пресекается до того, как была достигнута его цель, причинён преступный вред.

Вопрос

Под классификациейосужденных к лишению свободы понимается разделение их на относительно однородные категории в зависимости от характера и степени общественной опасности совершенного преступления, прошлых судимостей, пола и возраста и других особенностей личности осужденных.
Классификация осужденных создает необходимые предпосылки для дифференциации исполнения наказания. Она в значительной мере влияет на формирование системы исправительных учреждений, обеспечивает изоляцию друг от друга различных по степени общественной опасности и характеру поведения осужденных. Наконец, она создает предпосылки для индивидуализации исполнения наказания.
Согласно ст. 67 Минимальных стандартных правил обращения с заключенными целями классификации являются:
а) отделение заключенных от тех, кто в силу своего преступного прошлого или отрицательных черт характера грозит оказать на них плохое влияние;
б) разделение заключенных на категории, облегающие работу с ними в целях их возвращения к жизни в обществе.
Система классификации осужденных к лишению свободы тесно связана с классификацией преступлений в уголовном праве. Последняя в определенной мере предопределяет классификацию осужденных. В этом выражается единство и взаимосвязь указанных институтов с точки зрения оценки характера и степени общественной опасности преступлений при назначении и исполнения наказания.
Уголовное законодательство определяет категории преступлений (ст.15 УК РФ) и указывает, каким категориям осужденных надлежит отбывать наказание в тех или иных видах исправительных учреждений (ст. 58 УК РФ).
Таким образом, классификация осужденных к лишению свободы - смежный институт уголовного и уголовно-исполнительного права. При этом в уголовно-исполнительном законодательстве лишь развиваются положения уголовного закона.
К критериям классификации осужденных к лишению свободы относятся: возраст, пол, тяжесть совершенного преступления, форма вины, срок назначенного наказания, факт отбывания ранее наказания в виде лишения свободы, признание совершенного преступления особо опасным рецидивом преступлений. Рассмотрим более детально перечисленные критерии.
Несовершеннолетние традиционно отделяются от взрослых осужденных к лишению свободы. Выделение их в самостоятельную группу обусловлено необходимостью предотвращения отрицательного влияния на них более запущенных в социально-нравственном и криминальном отношении осужденных, психофизиологическими особенностями их личности, а также спецификой организации воспитательного процесса при исполнении наказания.
Женщины выделяются в самостоятельную категорию осужденных главным образом в целях обеспечения их личной безопасности, а также необходимости поведения с ними воспитательной работы с учетом психо-физиологических особенностей их личности. Объем карательного воздействия наказания при его исполнении в отношении указанных категорий осужденных к лишению свободы значительно снижен.
Уголовный и уголовно-исполнительный закон при назначении и исполнении наказания учитывает форму вины, т. е. было ли совершено преступление умышленно или неосторожно. При исполнении наказания в отношении лиц, совершивших преступления по неосторожности, применяется значительно меньшее по своему объему карательное воздействие. Соответственно указанная категория отбывает наказание в более льготных условиях.
Уголовное и уголовно-исполнительное законодательство выделяет такую категорию осужденных, как лица, осуждаемые впервые к лишению свободы. В данном случае учитывается только факт отбывания ранее судимым наказания в виде лишения свободы, если судимость не снята или не погашена, а также от формы вины и вида колонии, где наказание отбывалось (например, колония-поселение, воспитательная колония).
Самостоятельным критерием классификации осужденных является и срок лишения свободы; осужденные к лишению свободы на определенный срок и к пожизненному лишению свободы, которое может быть назначено как альтернатива смертной казни. Указанная категория осужденных содержится отдельно от иных осужденных к лишению свободы в колониях особого режима (ст. 58 УК РФ). Кроме этого, в колонии особого режима направляются осужденные при особо опасном рецидиве преступления.

 

Вопрос

рием осужденных к лишению свободы в исправительные учреждения является одним из основных переходных этапов, при котором необходимо учитывать психологическое состояние осужденных. Впервые осужденные, не имеющие понятия об исправительном учреждении, правилах внутреннего распорядка (ПВР), часто сталкиваются с неопределенностью и замешательством. Прием осужденных в исправительные учреждения регламентируется ст. 79 УИК РФ и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

 

В соответствии со ст. 7 УИК РФ основанием для приема осужденных в ИУ является приговор либо изменяющие его определение или постановление суда, вступившие в законную силу. Одновременно с приговором суда в ИУ поступает личное дело осужденного. Оно заводится в следственном изоляторе на каждого подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления, а также осужденного.

 

Прибывшие в ИУ осужденные подвергаются полному обыску, а принадлежащие им вещи – досмотру. Вещи и предметы, продукты питания, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, изымаются в установленном порядке. Передаются на хранение либо уничтожаются по решению начальника исправительного учреждения, о чем составляется соответствующий акт. Перечень указанных предметов содержится в ПВР ИУ, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.11.2005 № 205.

 

После полного обыска осужденные проходят комплексную санитарную обработку в соответствии с требованиями Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и размещаются в карантинном отделении, где в суточный срок проходят медицинский осмотр. За ними устанавливается медицинское наблюдение продолжительностью до 15 суток. При выявлении в этот период инфекционных больных, они немедленно изолируются в медицинской части, а в учреждении проводится комплекс противоэпидемических мероприятий.

 

Во время нахождения в карантинном отделении осужденные знакомятся с порядком и условиями отбывания наказания, со своими правами и обязанностями, установленными законодательством Российской Федерации, проходят вводный инструктаж о мерах пожарной безопасности, предупреждаются об ответственности за нарушение установленного порядка отбывания наказания в ИУ. Осужденные информируются о предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях применения физической силы, специальных средств и оружия, а также под расписку уведомляются о применении в ИУ аудиовизуальных, электронных и иных технических средств надзора и контроля.

 

Не позднее 10 дней со дня прибытия осужденного в ИУ по его письменному заявлению одному из родственников осужденного (по его выбору) направляется уведомление с указанием почтового адреса учреждения, перечня вещей и предметов, продуктов питания, которые запрещается получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, об основных требованиях порядка переписки, получения и отправления денежных переводов, предоставления осужденным выездов за пределы ИУ, свиданий, телефонных переговоров.

 

Вопрос

Осужденные направляются для отбывания наказания не позднее 10 дней со дня получения администрацией следственного изолятора извещения о вступлении приговора в законную силу.

В течение этого срока осужденный имеет право на предоставление краткосрочного свидания с родственниками или иными лицами.

Администрация следственного изолятора обязана поставить в известность одного из родственников по выбору осужденного, куда он направлен для отбывания наказания.

Осужденные к лишению свободы направляются к месту отбывания наказания и перемещаются из одного места отбывания наказания в другое под конвоем и специальным транспортом – автомобильным, железнодорожным, водным и лишь в отдельных случаях воздушным транспортом.

Перемещение осужденных под конвоем осуществляется с соблюдением раздельного содержания мужчин и женщин, несовершеннолетних и взрослых, приговоренных к смертной казни, осужденных за совершение преступления в соучастии и других категорий осужденных. Осужденные, больные открытой формой туберкулеза или не прошедшие полного курса лечения венерического заболевания, осужденные, страдающие психическими расстройствами, не исключающими вменяемости, – отдельно от здоровых осужденных, а при необходимости, по заключению врача, в сопровождении медицинских работников.

При перемещении осужденных им создаются необходимые материально-бытовые и санитарно-гигиенические условия, они обеспечиваются одеждой по сезону, а также питанием по установленным для осужденных нормам на весь период следования.

Прием осужденных в исправительное учреждение осуществляется оперативным дежурным в тюрьме, дежурным помощником начальника тюрьмы, в воспитательной колонии – дежурным помощником начальника колонии и работником специального отдела учреждения.

Во время приема осужденных работники учреждения проверяют наличие личных дел и устанавливают их принадлежность прибывшим осужденным, проверяют наличие в личных делах необходимых документов.

Медицинский работник воспитательной колонии проводит наружный осмотр осужденных с целью выявления у них телесных повреждений.

Прибывшие в исправительное учреждение осужденные после уточнения данных подвергаются полному обыску, а принадлежащие им вещи – досмотру.

В суточный срок осужденные проходят медицинское освидетельствование, полную санитарную обработку и размещаются в карантинном отделении, где за ними устанавливается медицинское наблюдение продолжительностью до 15 суток.

Во время нахождения в нем осужденные знакомятся с порядком и условиями отбывания наказания, со своими правами и обязанностями, установленными законодательством РФ и Правилами внутреннего распорядка учреждения, предупреждаются об ответственности за нарушение режима отбывания наказания.

Кроме того, им разъясняется применение технических средств надзора и контроля, а в случаях, предусмотренных законодательством, физической силы, спецсредств и оружия.

Таким образом, решение о распределении осужденных по отрядам, отделениям, камерам с учетом их личностных особенностей, привлечении их к труду, обучении в системе общего и профессионального образования принимается комиссией исправительного учреждения, возглавляемой его начальником.

Вопрос

ежим является основным средством воздействия на лиц, отбывающих уголовные наказания в виде лишения свободы, ограничения свободы и ареста. В нем отражается отношение общества и государства к лицам, поправшим закон, мораль и нравственность общества, противопоставившим себя правопослушным гражданам. Режим в местах отбывания наказаний - категория общественная, социальная, правовая. Предметом перманентного спора политиков, социологов, психологов является содержание режима, в котором выражается отношение государства к осужденным.

"Целью и обоснованием приговора - к тюремному заключению или вообще к лишению свободы, - говорится в ст. 58 Минимальных стандартных правил обращения с заключенными 1955 г., - является, в конечном счете, защита общества и предотвращение угрожающих обществу преступлений. Этой цели можно добиться только в том случае, если срок заключения используется для обеспечения того, чтобы по возможности по возвращении к нормальной жизни в обществе правонарушитель оказался не только готовым, но и способным подчиняться законам и обеспечить свое существование". Таким образом, продолжительность срока изоляции и содержание режима на этот период призваны обеспечить восстановление социальной справедливости и исправление осужденного. Этими целями определяется режим в местах лишения свободы во всех цивилизованных государствах мира.

Статья 82 УИК РФ содержит понятие режима в исправительном учреждении, которое отвечает основным требованиям международного стандарта: «Режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания».

Данное в ст. 82 УИК РФ понятие режима отражает принципы уголовно-исполнительного законодательства (ст. 8 УИК РФ), конкретизирует задачи уголовно-исполнительного права (ч. 2 ст. 1 УИК РФ), определяет характер уголовно-исполнительных отношений, возникающих в процессе исполнения наказания.

Значение законодательного определения режима состоит в том, что оно чётко очерчивает его правовые основы, содержание и признаки, а также основные требования, предъявляемые к его организации. Оно служит связующим звеном между такими категориями уголовно-исполнительного права, как порядок и условия исполнения и отбывания наказания (ч. 2 ст. 9, ч. 1 ст. 82 УИК), определяет его место в системе средств исправления осужденных, а также круг субъектов и участников правоотношений, связанных с исполнением данного вида наказания. Наконец, законодательное определение режима обусловливает предмет и объём правового регулирования общественных отношений, возникающих по поводу и в связи с исполнением лишения свободы.

Вопрос

Нормы режима исполнения (отбывания) наказания направлены на обеспечение реализации следующих его функций:

• карательной,
• воспитательной,
• обеспечивающей,
• социального контроля (профилактической).

Карательная функция реализуется путем установления различных правоограничений осужденным в процессе отбывания наказания. Они охватывают сферу их субъективных гражданских прав и свобод, определяемую изоляцией от общества. Это прежде всего касается социальных связей осужденных (свидания, получения посылок, передач, бандеролей, телефонных разговоров и т.д.). Однако эти правоограничения не всеохватывающие, так как не вторгаются во все их субъективные права (например, имущественные, семейные, трудовые), но вместе с тем определяют специфику их реализации (например, права, обеспечивающие свободу совести осужденного, право на информацию).

Карательная функция реализуется путем изоляции осужденного от общества, которая состоит в том, что они находятся под охраной, передвигаются под конвоем. Не допускается общение осужденных вне установленных правил лицами, находящимися на свободе. Поэтому им запрещено нарушать границы жилых и производственных объектов, выходить без разрешения администрации за пределы изолированных участков. Степень изоляции осужденных существенно снижается в связи с использованием средств массовой информации, что обеспечивает постоянное духовное воздействие общества на осужденных с целью возвращения их к полезной деятельности.

Карательная функция режима выполняет задачу защиты общества, поскольку наказание является средством самозащиты общества и его граждан. В ст. 58 Минимальных стандартных правил указывается, что “целью и оправданием приговора к тюремному заключению или вообще к лишению свободы является в конечном счете защита общества”. Однако указанная защитная функция должна иметь ограниченный характер. На определенном уровне возрастание карательного воздействия режима способно создавать сложности для успешной реализации его воспитательной функции.

Воспитательная функция режима осуществляется несколькими способами:

• во-первых, путем реализации кары, поскольку принуждение воспитывает человека, приучает его к дисциплине, соблюдению правил отбывания наказания;
• во-вторых, воспитательная функция осуществляется путем установления и реализации правил поведения, не являющихся по своей природе карательными (правила поведения осужденных во время работы и отдыха, во взаимоотношениях с персоналом);
• в-третьих, воспитательная функция осуществляется путем создания необходимых правовых мер, содействующих успешному применению средств исправительного воздействия.

Обеспечивающая функция режима представляет собой правовую опору для реализации всего комплекса средств воспитательного и профилактического воздействия на осужденных, поскольку процесс исправления имеет принудительный характер. Режимные требования определяют порядок привлечения осужденных к труду и его организацию, специфику проведения общеобразовательного обучения и профессиональной подготовки, культурно-массовой и физкультурно-спортивной работы.

Если карательная и воспитательная функции касаются только осужденных, то обеспечивающая функция направлена и на другие объекты, в частности граждан, находящихся на территориях, прилегающих к ним.

Функция социального контроля (профилактическая) направлена на предупреждение совершения преступлении и иных правонарушений как осужденными, так и иными лицами, находящимися на территории и объектах исправительный учреждений и прилегающих к ним территориях. Она сложна и многообразна.

Применительно к осужденным функция социального контроля распространяется на трудовую сферу деятельности осужденного, его образ жизни в быту и на поведение в общественных местах. Основной формой такого контроля является государственный надзор за осужденными, установление специальных правил в период отбывания наказания.

Вопрос

Содержание режима лишения свободы определяется его основными признаками и функциями и включает в себя совокупность правил, обеспечивающих или регулирующих порядок и условия исполнения и отбывания данного вида наказания. Их можно условно разделить на три основных группы:

1. правила, относящиеся к персоналу исправительных учреждений;

2. к осужденным;

3. к иным гражданам, находящимся в исправительных учреждениях или на прилегающих к ним территориях.

Правила, относящиеся к персоналу исправительных учреждений, регламентируют его обязанности и права в сфере режима. К ним относятся:

• правила по обеспечению изоляции осужденных,
• правила безопасности,
• правила внутреннего распорядка,
• права осужденных и выполнению ими своих обязанностей, предупреждению с их стороны преступлений и иных правонарушений.

Правила, относящиеся к осужденным:

а) регулирующие поведение осужденных;

б) устанавливающие распорядок дня;

в) обеспечивающие реализацию предоставленных им прав и выполнение возложенных на них обязанностей;

г) определяющие применение к ним средств исправительного воздействия;

д) обеспечивающие социальную защиту осужденных.

Правила, регулирующие поведение осужденных и распорядок дня в конкретном исправительном учреждении, определяют образ их жизни во время отбывания наказания.

Нормы права устанавливают приобретение осужденными продуктов питания и предметов первой необходимости (ст. 88 У И К). Как правило, деньги должны быть заработаны осужденными в местах лишения свободы. Исключение делается для осужденных, получающих пенсии и социальные пособия (ч. 1 ст. 88 УИК),или нетрудоспособных (ч. 5, 6 ст. 88 УИК)(см. далее)

Уголовно-исполнительный кодекс регулирует свидания осужденных и телефонные переговоры (ст. 89, 92), обеспечивает сохранение полезных связей, смягчает степень их физической изоляции и используются администрацией исправительною учреждения в целях оказания на них воспитательного воздействия. Именно этим обусловливается увеличение количества свидании, предоставляемых осужденным, особенно несовершеннолетним.

Обеспечением духовного воздействия общества на осужденных служит просмотр ими кинофильмов и телепередач, прослушивание радиопередач, а также приобретение литературы (ст. 94, 95 УИК).

Вопрос

ид режима определяет вид исправительной колонии. Исправительные колонии разделяются на:

• колонии-поселения,
• колонии общего режима,
• колонии строгого режима,>
• колонии особого режима.

Воспитательные колонии разделяются на:

• колонии общего режима,
• колонии усиленного режима.

В тюрьмах существует два режима в пределах одного учреждения:

• общий,
• строгий.

Лица, осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных колониях и тюрьмах в пределах субъекта Российской Федерации, где они проживали до ареста или были осуждены. В исключительных случаях, по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения безопасности осужденных, либо с их согласия, они могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение другого субъекта Российской Федерации.

При отсутствии по месту проживания осужденного до ареста или месту его осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденного в имеющихся учреждениях, он направляется в ближайшие учреждения, расположенные на территории данного субъекта Российской Федерации либо по согласованию с соответствующими органами управления уголовно-исполнительной системы в учреждения другого субъекта Российской Федерации.

Осужденные при особо опасном рецидиве, осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные к отбыванию наказания в тюрьме, лица, которым смертная казнь заменена лишением свободы в порядке помилования, осужденные женского пола, несовершеннолетние для отбывания наказания направляются по месту нахождения соответствующего учреждения.

В колониях-поселениях отбывают наказание лица, осужденные к лишению свободы на срок не свыше пяти лет за преступления, совершенные по неосторожности.

В колониях-поселениях для положительно характеризующихся осужденных, отбывают наказания осужденные, переведенные из колонии общего и строгого режимов. Условия отбывания в обоих видах колоний одинаковые.

В колониях-поселениях осужденные содержатся без охраны, но под надзором. От подъема до отбоя они пользуются правом свободного передвижения в пределах территории колонии-поселения. За пределами колонии в пределах административно-территориального образования свободное передвижение осужденных возможно только с разрешения администрации, и если это необходимо по характеру выполняемой работы либо в связи с обучением. Осужденные могут носить одежду, принятую в гражданском обиходе, иметь при себе ценные вещи, пользоваться деньгами без ограничения, получать посылки, бандероли и передачи, иметь свидания без ограничения.

Проживают осужденные, как правило, специально предназначенных для них общежитиях. Семейным осужденным, недопускающим нарушений режима может быть разрешено проживание со своими семьями на арендованной или собственной жилой площади на территории колонии-поселения или вне ее. Эти лица обязаны являться для регистрации четыре раза в месяц. Решение о проживании совместно с семьей принимает начальник колонии-поселения. Жилище этих осужденных может посещаться в любое время представителями администрации колонии-поселения.

Осужденные в колониях-поселениях имеют документ установленного образца, а паспорт и личные документы находятся в личном деле. Правила внутреннего распорядка устанавливают перечень предметов, изделий и веществ, которые запрещается приносить, использовать и хранить осужденным.

Труд осужденных регулируется законодательством о труде, за исключением правил приема, увольнения и перевода на другую работу. Осужденным разрешается заочно обучаться в высших и средних специальных учебных заведениях, расположенных в пределах административно-территориального образования.

В колониях общего режима отбывают наказания лица, впервые осужденные к лишению свободы за совершение умышленных преступлений небольшой и средней тяжести и тяжких преступлений, а также лица, совершившие преступления по неосторожности, осужденные к лишению свободы на срок свыше пяти лет. В этих же колониях отбывают наказания осужденные, достигшие восемнадцатилетнего возраста, переведенные из воспитательных колоний для дальнейшего отбывания наказания в колонию общего режима.

В пределах исправительной колонии общего режима осужденные могут находиться на обычных, облегченных и средних условиях отбывания наказания, предусмотренных данным видом режима.

На обычных условиях в исправительных колониях общего режима содержатся осужденные, поступившие в колонию, а также осужденные, переведенные со строгих и облегченных условий отбывания наказаний.

При отсутствии взысканий за нарушения режима и добросовестном отношении к труду по отбытии не менее шести месяцев срока наказания на обычных условиях осужденные могут быть переведены на облегченные условия содержания.

Отбывающие наказание на обычных условиях осужденные, признанные злостными нарушителями режима, переводятся на строгие условия, а осужденные, отбывающие наказание на облегченных условиях и призванные злостными нарушителями режима, переводятся на обычные или строгие условия. Перевод со строгих условий на обычные возможен не ранее, чем через шесть месяцев при отсутствии взыскания за нарушение установленного порядка отбывания наказания.

Осужденные в колониях общего режима проживают в обычных жилых помещениях в жилой зоне, где расположены жилые помещения, клуб, библиотека, баня, медсанчасть, спортивные площадки. Им разрешается расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости деньги, имеющиеся на лицевых счетах в размере пятидесяти процентов минимальной месячной оплаты труда, иметь четыре краткосрочных и четыре длительных свидания в течение года. Это обычные условия отбывания наказания.

Осужденным, переведенным на облегченные условия разрешается расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости деньги, имеющиеся на лицевых счетах, в размере одной минимальной месячной оплаты труда, иметь шесть краткосрочных и шесть длительных свиданий в течении года, получать двенадцать посылок или передач и двенадцать бандеролей в течение года. Эти осужденные за шесть месяцев до окончания срока наказания могут быть по решению начальника колонии освобождены из под стражи и им разрешается проживать и работать под надзором за пределами колонии. Они могут содержаться совместно с осужденными, которым предоставлено право передвижения без конвоя или сопровождения.

Осужденные, отбывающие наказания на строгих условиях, проживают в запираемых помещениях. Им разрешается расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости деньги, заработанные в период отбывания наказания, иметь два краткосрочных и два длительных свидания в течение года, пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью полтора часа.

В исправительных колониях строгого режима на обычных условиях отбывают наказание лица, впервые осужденные к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений, а также при рецидиве преступлений, если осужденный ранее отбывал лишения свободы, и женщины при особо опасном рецидиве, поступившие в данное исправительное учреждение, кроме лиц, осужденных за умышленные преступления, совершенные в местах лишения свободы, а также осужденные, переведенные со строгих и облегченных условий отбывания наказания.

Условия отбывания наказания в исправительных колониях строгого режима, так как и в колониях общего режима, могут быть обычными, облегченными и строгими.

При отсутствии взысканий за нарушения порядка отбывания наказания и добросовестном отношении к труду по отбытии не менее девяти месяцев срока наказания осужденные, отбывающие наказание на обычных условиях, могут быть переведены на облегченные условия.

Отбывающие наказание на обычных условиях и признанные злостными нарушителями режима, переводятся на строгие условия. На строгих условиях содержатся также лица, осужденные за умышленные преступления, совершенные в местах лишения свободы.

Перевод со строгих условий содержания на обычные производится не ранее, чем через девять месяцев при отсутствии взысканий за нарушение установленного порядка отбывания наказания.

Осужденные, отбывающие наказание на обычных условиях в исправительных колониях строгого режима проживают в обычных жилых помещениях. Им разрешается расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости деньги, имеющиеся на лицевых счетах, в размере сорока процентов минимальной месячной оплаты труда, иметь три краткосрочных и три длительных свидания в течение года, получать четыре посылки или передачи и четыре бандероли в течение года.

Осужденные, отбывающие наказание на облегченных условиях также проживают в обычных жилых помещениях. Им разрешается расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости деньги, имеющиеся на лицевых счетах в размере 80% минимальной месячной оплаты труда, иметь четыре краткосрочных и четыре длительных свидания в течение года, получать шесть посылок или передач и шесть бандеролей в течение года.

Осужденные, отбывающие наказание на строгих условиях, проживают в запираемых помещениях. Им разрешается расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости деньги, заработанные в период отбывания наказания, иметь два краткосрочных и два длительных свидания в течение года, получать две посылки или передачи и две бандероли в течение года, пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью полтора часа.

В колонии особого режима на обычных условиях отбывают наказание лица при особо опасном рецидиве преступлений, а также осужденные к пожизненному лишению свободы, поступившие в данное исправительное учреждение, кроме лиц, осужденных за умышленные преступления в местах лишения свободы и осужденных за особо тяжкие преступления, а также осужденные, переведенные со строгих и облегченных условий содержания.

Вопрос

Отбывание осужденными наказания основывается на двух важнейших требованиях режима:

1. содержание осужденных в течение всего срока наказания в одном исправительном учреждении (ст. 81УИК РФ);

2. изменение условии их содержания во время отбывания наказания (ст. 78, ч. 1 ст. 82 УИК РФ).

Соблюдение этого требования создает необходимые условия для исправления осужденных.

Однако принцип индивидуализации исполнения наказания требует в определенных случаях изменения условий содержания осужденных, перевода осужденных с одного вида режима на другой в зависимости от поведения осужденного в местах лишения свободы.

Сущность института изменений условий содержания осужденных состоит в изменении их правового статуса, в частности объема прав, как в сторону ослабления правоограничении, так и в сторону усиления последних. Изменение условии содержания осужденных реализуется в двух формах:

• в пределах одного вида исправительного учреждения (ст.ст. 87, 120, 124, 127, 130 и 132 УИК РФ);
• путем перевода из одного исправительного учреждения в другое (ст. 78 УИК РФ).

Под изменением условий содержания в пределах одного исправительного учреждения понимается одновременное увеличение или сокращение предусмотренных законом льгот, связанных с переводом на улучшенные или более строгие условия содержания в колониях общего, строгого и особого режимов, в тюрьмах на общем и строгом режиме, в воспитательных колониях. С этой целью в исправительных колониях предусмотрена трехступенчатая система отбывания наказания (обычные, облегченные и строгие условия содержания - ч. 1 ст. 87 УИК РФ), а в воспитательных колониях -четырехступенчатая (обычные, облегченные, льготные и строгие условия содержания - ч. 1 ст. 132 УИК), в тюрьмах - общий и строгий виды режима. В колониях все вновь поступившие осужденные содержатся на обычных условиях. В зависимости от поведения и отношения к труду они могут быть переведены на облегченные или строгие условия содержания по решению Комиссии исправительного учреждения, в работе которой могут принимать участие представители органов местного самоуправления. Комиссия исправительного учреждения решает вопрос о переводе осужденных, находящихся в тюрьме, с общего на строгий и со строгого на общий режим

В зависимости от поведения осужденных возможно их перемещение с обычных на облегченные условия, где им предоставляется право дополнительно расходовать средства на приобретение продуктов питания И предметов первой необходимости, получать посылки, передачи и бандероли, а также краткосрочные и длительные свидания; или на строгие условия, где, напротив, сокращается объем перечисленных прав осужденных с одновременным содержанием их в запираемых помещениях.

Изменение условии содержания в зависимости от поведения и отношения к труду осужденных может осуществляться путем изменения вида исправительного учреждения с более льготными или более строгими условиями содержания (ч. 1 ст. 78 УИК РФ).

Положительно характеризующиеся осужденные могут быть переведены для дальнейшего отбывания наказания:

а) из тюрьмы в исправительную колонию - по отбытии осужденными не менее половины срока тюремного заключения, назначенного приговором суда;

б) из исправительной колонии особого режима в исправительную колонию строгого режима - по отбытии в исправительной колонии особого режима не менее половины срока

в) из исправительных колонии общего и строгого режима в колонию-поселение - по отбытии осужденными, находящимися на облегченных условиях содержания, не менее одной трети срока наказания, а лица, осужденные за особо тяжкие преступления или ранее досрочно освобождавшиеся от наказания в виде лишения свободы и совершившие новые преступления в период неотбытой части наказания, могут быть переведены по отбытии не менее двух третей срока наказания.

Если осужденный не согласен с переводом на строгие условия отбывания наказания в колонии или тюрьме, он может обжаловать это решение в установленном законом порядке.

Не подлежат переводу в колонию-поселение следующие категории осужденных:

а) совершившие преступления при особо опасном рецидиве;

б) приговоренные к пожизненному лишению свободы, в случае замены этого наказания в порядке помилования лишением свободы на определенный срок;

в) смертная казнь которым заменена наказанием в виде лишения свободы в порядке помилования;

г) не прошедшие курса обязательного лечения, а также требующие специального лечения в медицинских учреждениях закрытого типа;

д) не давшие письменною согласия на перевод в колонию-поселение.

Осужденные, являющиеся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания (ст. 116 УИК), переводятся в исправительные учреждения с более строгими условиями содержания:

а) из колонии-поселения в колонию, вид которой был ранее определен судом (общий или строгий режим),

б) из колонии-поселения, в которую они были направлены по приговору суда, в колонию общего режима;

в) из колонии общего и строгого режимов в тюрьму на срок не свыше трех лет.

Осужденные женщины переводу в тюрьму не подлежат.

Изменения вида исправительного учреждения с иным видом режима производится судом.

Изменение режима содержания осужденных является средством, помогающим решать нелегкие задачи исправления осужденного, они стимулируют желания к исправлению и являются известным сдерживающим средством для желания нарушить установленные правила в местах лишения свободы.

Применение этих мер требует от администрации и особенно от начальников отрядов знания осужденных, их личных качеств, склонностей, привычек, особенностей личности.

Вопрос

Передвижение осужденных без конвоя и без сопровождения (ст. 96 УИК) предоставляется только положительно характеризующимся осужденным, находящимся в данном учреждении не менее 6 месяцев и содержащимся в исправительных (воспитательных) колониях, а также оставленным для ведения работ по хозяйственному обслуживанию в следственных изоляторах и тюрьмах.

Не допускается передвижение без конвоя или сопровождения за пределами охраняемой территории:

• осужденных, совершивших преступление при особо опасном рецидиве;
• осужденных, которым наказание в виде смертной казни заменено лишением свободы в порядке помилования;
• осужденных к пожизненному лишению свободы;
• осужденных, имеющих неснятые или непогашенные взыскания;
• осужденных за особо тяжкие преступления; осужденных, находящихся на строгих условиях содержания;
• осужденных за умышленные преступления, совершенные в период отбывания наказания;
• осужденных, не прошедших полного курса лечения от алкоголизма, токсикомании, наркомании, туберкулеза в открытой форме или венерического заболевания;
• осужденных ВИЧ инфицированных, а также страдающих психическими расстройствами, не исключающими вменяемости.

Право передвижения без конвоя или без сопровождения предоставляется осужденным по решению начальника исправительного учреждения. Осужденным указывается маршрут движения и время выхода из колонии. Расконвоированные размещаются в колонии, как правило, в отдельных помещениях. Однако им может быть разрешено проживание в общежитиях за пределами охраняемой территории, но в границах, установленных администрацией исправительного учреждения.

Вопрос

Выезды осужденных за пределы мест лишения свободы позволяют смягчить изоляцию от общества, укрепить их полезные социальные связи.

В ст. 97 УИК устанавливается четыре вида выездов осужденных за пределы исправительного учреждения: по исключительным личным обстоятельствам; для предварительного решения вопросов трудового и бытового устройства; для устройства осужденными женщинами детей и для свидания с ними на время отпуска.

Краткосрочный выезд в связи с исключительными личными обстоятельствами (смерть или тяжкая болезнь близкого родственника, угрожающая жизни больного, стихийное бедствие, причинившее значительный материальный ущерб осужденному или его семье) может быть разрешен осужденным постановлением начальника исправительного учреждения на срок до семи суток, не считая времени, необходимого для проезда туда и обратно. Кроме того, такой краткосрочный выезд может быть разрешен для предварительного решения вопросов трудового и бытового устройства (п. “а” ч. 1 ст. 97 УИК).

Заявление осужденного о срочном выезде должно быть рассмотрено в течение суток. Отказ в разрешении на краткосрочный выезд должен быть мотивирован. Время нахождения осужденного вне пределов исправительных учреждении включается в срок отбытого наказания. За время выезда заработок не начисляется, стоимость проезда осужденного оплачивается им лично или его родственниками.

Длительные выезды предоставляются осужденным ежегодно на время оплачиваемого отпуска (ч. 4 ст. 104 УИК). Этим правом и на тот же срок пользуются не только работающие осужденные, но и те из них, которые освобождены от участия в труде по возрасту, по состоянию здоровья (ч. 2 ст. 103 УИК), а также не обеспечены работой по независящим 01 них причинам.

Наконец, краткосрочный выезд может быть разрешен осужденным женщинам, имеющим детей в домах ребенка исправительных колонии, для устройства их у родственников или в детском доме. Кроме того, женщинам, имеющим несовершеннолетних детей-инвалидов вне исправительных колонии, краткосрочный выезд представляется раз в год для свидания с ними. Время таких краткосрочных выездов устанавливается до семи суток, не считая времени в пути.

В исключительных случаях осужденным, страдающим психическими расстройствами, не исключающими вменяемости, а также инвалидам I и II группы и нуждающимся по состоянию здоровья в постороннем уходе, а также несовершеннолетним выезд предоставляется, в сопровождении родственника или иного лица.

Определенным категориям осужденных выезд не разрешается.

К их числу относятся:

• осужденные, совершившие преступления при особо опасном рецидиве;
• лица, которым наказание в виде смертной казни заменено лишением свободы в порядке помилования;
• осужденные к пожизненному лишению свободы;
• ВИЧ-инфицированные, а также не завершившие лечение от алкоголизма, токсикомании, наркомании, венерического заболевания, больные открытой формой туберкулеза.

Выезд также запрещается в случае проведения противоэпидемических мероприятии.

При возникновении непредвиденных обстоятельств, затрудняющих обратный выезд осужденных в установленный срок, по представлению начальника органа внутренних дел срок возвращения в исправительное учреждение может быть продлен до пяти суток с обязательным срочным уведомлением об этом администрации этого учреждения.

Вопрос

Охрана осужденных и надзор за ними осуществляются персоналом исправительных учреждений. Задачами охраны и надзора являются обеспечение безопасности объектов исправительных учреждений, предупреждение и пресечение преступлений и иных правонарушений до стороны осужденных, а также иных лиц. Организация охраны и надзора за осужденными регулируется УИК, нормативными правовыми актами, принимаемыми Правительством Российской Федерации и Министерством внутренних дел России.

Основаниями применения этих мер согласно ч.1 ст. 86 УИК РФ, являются:

• оказание осужденными сопротивления персоналу исправительных учреждений;
• злостное неповиновение законным требованиям персонала;
• проявление буйств;
• участие в массовых беспорядках;
• захват заложников;
• нападение на граждан или совершение иных противоправных действий.

Кроме того, эти меры применяются при побеге осужденных, а также при задержании сбежавших. Меры безопасности применяются в целях предотвращения причинения этими лицами вреда окружающим или самим себе.

Оперативно-розыскная деятельность в исправительных учреждениях как средство обеспечения режима, согласно ст. 84 УИК, осуществляется в целях создания условий личной безопасности осужденных, персонала этих учреждений и иных лиц; выявления, предупреждения и раскрытия готовящихся и совершаемых в местах лишения свободы преступлений и нарушений установленного порядка отбывания наказания. Порядок проведения оперативно-розыскной деятельности в исправительных учреждениях регулируется Федеральным законом “ Об оперативно-розыскной деятельности” от 5 июля 1995 г.

Вопрос

Режим особых условий является важнейшим средством обеспечения режима исполнения (отбывания) наказания.

В ч. 1 ст. 85 УИК дается исчерпывающий перечень оснований для введения режима особых условии, поскольку это влечет за собой существенное ограничение прав и свобод не только осужденных, но и в определенной мере граждан, находящихся на объектах исправительных учреждении и территориях, к ним прилегающих. Режим особых условии вводится тогда, когда в районе расположения исправительного учреждения установлено чрезвычайное, военное и особое положение, а также при возникновении массовых беспорядков в исправительном учреждении или групповых неповиновениях осужденных.

Таким образом, можно выделить две группы оснований введения режима особых условии:

• внешние (чрезвычайное, военное или особое положение);
• внутренние (совершение преступлении с участием большой группы осужденных).

Внешние основания введения режима особых условий. Условия, основания и порядок введения чрезвычайного положения раскрываются в Законе РФ “О чрезвычайном положении”. Основаниями его введения являются попытки насильственного изменения конституционного строя; массового беспорядка; межнациональные конфликты; блокада отдельных местностей, угрожающих жизни граждан; стихийные бедствия; эпидемии; крупные аварии и т.д.

Введение чрезвычайного положения влечет за собой ограничение ряда конституционных прав и свобод граждан (введение комендантского часа, ограничение свободы печати, ограничение продажи отдельных товаров, проверку документов, личный досмотр и досмотр вещей и т.д.). В настоящее время в Российской Федерации отсутствует законы “О военном положении” и “Об особом положении”, поэтому режим особых условий в исправительных учреждениях по указанным основаниям вводиться не может.

Внутренние основания введения режима особых условий: массовые беспорядки или групповые неповиновения осужденных в исправительных учреждениях.

Массовые беспорядки – это грубые нарушения общественной безопасности, совершаемые большой группой осужденных, сопровождающиеся насилием над другими осужденными, персоналом исправительных учреждений и лицами, находящимися на их территории, уничтожением имущества, применением оружия, взрывчатых веществ или взрывчатых устройств, оказания вооруженного сопротивления представителям власти.

Групповое неповиновение осужденных не представляет собой публичный отказ от исполнения обращенных к ним законных требований представителя администрации исправительного учреждения представителя органов власти, которые в силу своего должностного положения имели право предъявлять такого рода требования, а осужденные были обязаны и могли их выполнить, но умышленно не выполнили. Например, отказ от работы осужденных рассматривается ч. 6 ст. 103 УИК как злостное нарушение порядка отбывания наказания.

В период режима особых условии может быть приостановлено действие некоторых прав осужденных, предусмотренных ст.ст. 88-97 УИК:

а) приобретение осужденными продуктов питания,

б) предоставление им свиданий,

в) получение посылок и передач,

г) переписка,

д) телефонные разговоры и т. д.

Одновременно вводится усиленный вариант охраны и надзора, особый порядок допуска на объекты исправительного учреждения, может быть изменен распорядок дня, ограничена деятельность производственных, коммунально-бытовых, медико-санитарных и иных служб.

Вопрос

Применение мер безопасности и оружия также является важнейшим средством обеспечения режима. К закрепленным в законе мерам безопасности относится применение физической силы и специальных средств. Исключительным средством обеспечения режима является применение оружия.

По своей природе меры безопасности представляют собой разновидность государственного принуждения, обоснованность и необходимость применения которого оценивается в рамках таких уголовно-правовых институтов как необходимая оборона (ст. 37 УК РФ), причинение вреда при задержании преступника (ст. 38 УК РФ) и крайняя необходимость (ст. 39 УК РФ). Во внешней форме меры безопасности выражаются в физическом воздействии на лиц, от которых исходит опасность. Своеобразным фоном мер безопасности является то, что применяются они в чрезвычайных или иных конфликтных ситуациях, вызванных, как правило, насильственными действиями осужденных в отношении персонала или граждан, других осужденных или самих себя.

Меры безопасности следует отличать от мер дисциплинарного' взыскания, применяемых к осужденным. Меры безопасности направлены на пресечение общественно опасных действий осужденных, действий, которые добровольно не прекращаются и грозят наступлением особо опасных последствий. Меры взыскания применяются как мера наказания за действия осужденных, которые уже закончились или уже пресечены. Поэтому не исключено применение к осужденным сначала мер безопасности в связи с их общественно опасными действиями, а затем и мер взыскания за них.

Виды мер безопасности и основания их примене