УПК раскрывает понятие органов дознания: это государственные органы и должностные лица, уполномоченные в соответствии с УПК осуществлять дознание и другие процессуальные полномочия.
Впоследствии УПК содержит перечень органов дознания:
1) органы внутренних дел РФ и входящие в их состав территориальные, в том числе линейные, управления (отделы, отделения) полиции, а также иные органы исполнительной власти, наделенные в соответствии с федеральным законом полномочиями по осуществлению оперативно-розыскной деятельности.
Поскольку данное положение УПК содержит термин «иные органы», имеет место отсылка, в данном случае – к Федеральному закону от 12 августа 1995 года № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», правом осуществлять оперативно-розыскную деятельность обладают оперативные подразделения:
- органов внутренних дел РФ;
- органов ФСБ;
- федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны;
- таможенных органов РФ;
- службы внешней разведки РФ;
- федеральной службы исполнения наказаний;
- органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
Оперативное подразделение органа внешней разведки Министерства обороны Российской Федерации проводит оперативно-розыскные мероприятия только в целях обеспечения безопасности указанного органа внешней разведки и в случае, если проведение этих мероприятий не затрагивает полномочий указанных выше органов.
Перечень органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, может быть изменен или дополнен только федеральным законом. Причем только руководители указанных органов определяют перечень оперативных подразделений, правомочных осуществлять оперативно-розыскную деятельность, их полномочия, структуру и организацию работы.
2) органы Федеральной службы судебных приставов;
3) командиры воинских частей, соединений, начальники военных учреждений или гарнизонов;
4) органы государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы.
В соответствии с УПК на органы дознания возлагаются:
- дознание по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия необязательно;
- выполнение неотложных следственных действий по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия обязательно.
Процессуальная деятельность органа дознания может заключаться также в принятии и проверке сообщения о любом совершенном или готовящемся преступлении; в исполнении поручений следователя, а также в выполнении иных действий, предусмотренных УПК.
Возбуждение уголовного дела публичного обвинения и выполнение неотложных следственных действий возлагаются также на капитанов морских и речных судов, находящихся в дальнем плавании, - по уголовным делам о преступлениях, совершенных на данных судах; руководителей геологоразведочных партий и зимовок, удаленных от мест расположения органов дознания - по уголовным делам о преступлениях, совершенных по месту нахождения данных партий и зимовок; глав дипломатических представительств и консульских учреждений РФ - по уголовным делам о преступлениях, совершенных в пределах территорий данных представительств и учреждений. Данные должностные лица отнесены к органам дознания лишь из-за местонахождения объекта, руководимого соответствующим должностным лицом.
