Информационно-справочный материал
Федеральный закон от 02.12.1990 N 395-1 "О банках и банковской деятельности" // СЗ РФ. 1996. N 6. Ст. 492; Федеральный закон от 22.04.1996 N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" // СЗ РФ. 1996. N 17. Ст. 1918; Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" // СЗ РФ. 2001. N 33 (ч. I). Ст. 3431; Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" // СЗ РФ. 2006. N 31 (ч. I). Ст. 3434; Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" // СЗ РФ. 2011. N 19. Ст. 2716; Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.04.1994 N 2 "О судебной практике по делам об изготовлении или сбыте поддельных денег или ценных бумаг" // БВС РФ. 2001. N 6; Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 18.11.2004 N 23 "О судебной практике по делам о незаконном предпринимательстве и легализации (отмывании) денежных средств или иного имущества, приобретенных преступным путем" // БВС РФ. 2005. N 1; Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.12.2006 N 64 "О практике применения судами уголовного законодательства об ответственности за налоговые преступления" // БВС РФ. 2007. N 3; Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26.04.2007 N 14 "О практике рассмотрения судами уголовных дел о нарушении авторских, смежных, изобретательских прав и патентных прав, а также о незаконном использовании товарного знака" // БВС РФ. 2007. N 7.
Литература
Волженкин Б.В. Преступления в сфере экономической деятельности по уголовному праву России. СПб., 2007; Лопашенко Н.А. Преступления в сфере экономической деятельности: понятие, система, проблемы квалификации и наказания. Саратов, 1997.
§ 1. Общая характеристика преступлений
в сфере экономической деятельности
Преступления в сфере экономической деятельности представляют собой умышленные деяния, посягающие на общественные отношения, обеспечивающие как правомерное осуществление предпринимательской, финансовой и иной экономической деятельности на основе соблюдения принципов добросовестности, свободы конкуренции и использования в экономической деятельности легально полученного имущества, так и поступление в бюджет государства от подобной деятельности налогов и иных сборов, установленных законодательством РФ.
Уголовное законодательство направлено на всестороннюю охрану экономической деятельности как от неправомерного поведения хозяйствующих субъектов, так и должностных лиц, вовлеченных в процесс ее регулирования. Поэтому в гл. 22 УК включены преступления, совершаемые непосредственными участниками предпринимательской (ст. 171 УК), финансовой деятельности (ст. 185 УК), не соблюдающими правила ее ведения, легализующими посредством экономической деятельности доходы, полученные в результате совершения иных преступлений (ст. ст. 174, 174.1 УК), а также должностными лицами, которые воспрепятствуют ее законному осуществлению (ст. 169 УК), ограничивают свободу конкуренции (п. "а" ч. 2 ст. 178 УК), злоупотребляют своими полномочиями при регистрации незаконных сделок с землей (ст. 170 УК) или внесении недостоверных сведений в государственные реестры (ст. 170.1 УК).
Преступления в сфере экономической деятельности отличаются от иных деяний тем, что для уяснения признаков их объективной стороны в силу бланкетности диспозиций уголовно-правовых норм практически всегда необходимо обращаться к иным нормативным правовым актам, в которых содержатся требования, предъявляемые к тому или иному виду деятельности.
Родовым объектом анализируемых преступлений являются общественные отношения в сфере экономики, обеспечивающие использование собственности в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности для последующего ее воспроизводства и перераспределения в интересах всего общества; видовым - общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления указанных видов деятельности на основе соблюдения предъявляемых к ней требований. Непосредственным объектом выступают общественные отношения, регулирующие конкретный вид деятельности в той или иной сфере.
Общественные отношения, поставленные под охрану уголовного закона в сфере экономической деятельности, могут нарушаться посредством воздействия на материальные предметы либо на интеллектуальные ценности, которые выступают в качестве обязательного признака состава конкретного преступления и определяются в качестве его предмета.
К числу материальных предметов Уголовный кодекс относит: немаркированные товары и продукция (ст. 171.1), деньги или иное имущество (ст. ст. 174, 174.1, 175, 186, 193, 195, 199.2), ценные бумаги (ст. ст. 185 - 185.2), драгоценные металлы и камни (ст. ст. 191, 192), кредит или кредиторская задолженность (ст. ст. 176, 177), кредитные или расчетные карты (ст. 187), сырье, материалы и иное оборудование (ст. 189), документы (ст. ст. 170.1 и 173.2, 185.3, 195), пробирные клейма (ст. 181), культурные ценности (ст. 190), таможенные платежи (ст. 194), налоги (ст. ст. 198, 199, 199.1).
Интеллектуальными ценностями являются товарный знак (ст. 180 УК) и информация (ст. ст. 183, 185.2, 185.3, 185.6 УК).
Объективная сторона преступлений в сфере экономической деятельности в основном характеризуется деянием в форме действия: незаконное предпринимательство (ст. 171 УК), незаконная банковская деятельность (ст. 172 УК), незаконное использование товарного знака (ст. 180 УК), принуждение к совершению сделки (ст. 179 УК), изготовление или сбыт поддельных денег (ст. 186 УК) и др.
В форме бездействия (или смешанного бездействия) могут совершаться: злостное уклонение от погашения кредиторской задолженности (ст. 177 УК), невозвращение из-за границы средств в иностранной валюте (ст. 193 УК), уклонение гражданина или организации от уплаты налогов (ст. ст. 198 и 199 УК) или таможенных платежей (ст. 194 УК), неисполнение обязанностей налогового агента (ст. 199.1 УК).
Большинство составов преступлений являются сложными с альтернативно указанными деяниями, совершение любого из них влечет за собой наступление уголовной ответственности, например: сокрытие имущества, его передача третьим лицам, уничтожение или фальсификация бухгалтерских документов при неправомерных действиях при банкротстве (ст. 195 УК).
Отдельные составы преступлений с альтернативными деяниями (ст. 185.1 УК) могут совершаться в форме как действия (представление заведомо неполной или ложной информации о ценных бумагах), так и бездействия (злостное уклонение от раскрытия информации о ценных бумагах).
Большинство преступлений гл. 22 УК имеют формальные составы. Их описание ограничивается либо совершением перечисленных в уголовном законе деяний, либо такие деяния характеризуются объемом неправомерных действий посредством указания на "крупный размер" (легализация доходов, полученных лицом в результате совершения им преступления, - ст. 174.1 УК); сопряжены с "получением дохода в крупном размере" (недопущение, ограничение или устранение конкуренции - ст. 178 УК); либо сопряжены с "задолженностью в крупном размере" (злостное уклонение от погашения кредиторской задолженности - ст. 177 УК) или связаны с "избежанием убытков в крупном размере" (манипулирование рынком - ст. 185.3 УК).
Ряд преступлений имеют материальный состав. В качестве последствия указывается крупный ущерб: незаконное предпринимательство (ст. 171 УК), незаконная банковская деятельность (ст. 172 УК), незаконное получение кредита (ст. 176 УК), недопущение, ограничение или устранение конкуренции (ст. 178 УК), незаконное использование товарного знака (ст. 180 УК), деяния, связанные со злоупотреблениями на рынке ценных бумаг (ст. ст. 185 - 185.4, 185.6 УК); неправомерные действия при банкротстве, преднамеренное и фиктивное банкротство (ст. ст. 195 - 197 УК).
Размеры крупного дохода, ущерба, задолженности приводятся в примечании к ст. 169 УК и превышают соответственно сумму в 1 млн. 500 тыс. руб. В то же время для отдельных преступлений установлены свои показатели (примечания к ст. ст. 174, 178, 185, 185.6, 193, 194, 198, 199 УК).
Крупный ущерб - это утрата или повреждение имущества, расходы, связанные с приведением его в надлежащее качество или приобретением новой, аналогичной вещи, а также неполученная или упущенная выгода. Последняя может выражаться в срыве запланированных сделок, снижении финансового оборота, неисполнении других принятых на себя обязательств, например при ограничении, недопущении или устранении конкуренции (ст. 178 УК).
В качестве обязательных признаков в объективную сторону некоторых преступлений включены: способ их совершения, например, предоставление заведомо ложных сведений при незаконном получении кредита (ст. 176 УК); угроза применения насилия или уничтожения имущества либо распространения сведений, которые могут причинить существенный вред правам и законным интересам потерпевшего или его близких при принуждении к совершению сделки (ст. 179 УК); средства совершения преступления - игровое оборудование, информационно-телекоммуникационные системы при незаконных организации и проведении азартных игр (ст. 171.2 УК); обстановка - наличие признаков банкротства при неправомерных действиях при банкротстве (ст. 195 УК).
Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом в преступлениях с формальными составами, прямым или косвенным - с материальными. В ряде преступлений в качестве криминообразующего признака выступают мотив (корыстная или иная личная заинтересованность при регистрации незаконных сделок с землей - ст. 170 УК) либо цель (сбыт фальшивых денег при их изготовлении - ст. 186 УК; придание правомерного вида имуществу, полученному в результате совершения преступления при его легализации, - ст. ст. 174 и 174.1 УК).
Субъектом преступлений в сфере экономической деятельности могут быть лица, достигшие возраста 16 лет (приобретение или сбыт имущества, заведомо добытого преступным путем, - ст. 175 УК).
Признаками специального субъекта характеризуются: руководитель (учредитель) организации при преднамеренном банкротстве - ст. 196 УК; индивидуальный предприниматель при незаконной предпринимательской деятельности - ст. 171 УК; налоговый агент - при неисполнении обязанностей налогового агента - ст. 199.1 УК; должностное лицо при регистрации незаконных сделок с землей - ст. 170 УК.
В качестве наиболее распространенных квалифицирующих признаков законодатель выделяет особо крупный размер полученного дохода, например от незаконной предпринимательской или банковской деятельности (ст. ст. 171 и 172 УК), или совершение деяния в особо крупном размере (ст. 171.1 УК) либо причинение ущерба в особо крупном размере (ст. 178 УК). Размеры особо крупного дохода, ущерба, задолженности приводятся в примечании 1 к ст. 169 УК и превышают 6 млн. руб. Для отдельных преступлений установлены свои показатели (примечания к ст. ст. 178, 185, 185.6, 193, 194, 198, 199 УК).
К иным квалифицирующим признакам относятся группа лиц по предварительному сговору и организованная группа, характеристика которых дана в гл. 10 разд. 1 учебника.
Использование служебного положения - еще один из квалифицирующих признаков, с которым связано установление более строгой ответственности. Он указан в квалифицированных составах незаконного образования юридического лица (ст. 173.1 УК); легализации (отмывании) денежных средств или иного имущества, приобретенных в результате совершения преступления (ст. ст. 174 и 174.1 УК); приобретения или сбыта имущества, заведомо добытого преступным путем (ст. 175 УК); недопущения, ограничения или устранения конкуренции (ст. 178 УК).
Служебное положение облегчает совершение преступления, так как лицо использует предоставленные ему по службе полномочия, профессиональные функции для успешного совершения преступления. Указанное положение следует понимать в самом широком смысле этого слова, его могут использовать как должностные лица (примечание к ст. 285 УК), так и лица, осуществляющие управленческие функции в коммерческих и иных организациях (примечание к ст. 201 УК), а также рядовые сотрудники организации. Например, продавец в магазине использует свое рабочее место для продажи товаров, которые были похищены другими лицами. Единственное исключение - преступление, предусмотренное п. "а" ч. 3 ст. 194 УК, в котором прямо указывается на то, что служебное положение используется должностным лицом.
В качестве квалифицирующих признаков в ряде составов гл. 22 УК упоминается также насилие или угроза его применения (ч. 3 ст. 170.1, ч. 3 ст. 178, п. "б" ч. 2 ст. 179, ст. 194 УК). Насилие, как правило, охватывает нанесение побоев, причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшему.
В зависимости от того, в какой из конкретных сфер экономической деятельности совершаются те или иные деяния, можно выделить преступления:
1) в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (ст. ст. 169 - 175, 178 - 180, 183 - 184, 195 - 197 УК);
2) в финансово-кредитной сфере (ст. ст. 176 - 177, 181, 185 - 187, 191 - 192, 198 - 199.2 УК);
3) в сфере внешнеэкономической деятельности и таможенного контроля (ст. ст. 189, 190, 193, 194 УК).
§ 2. Преступления в сфере предпринимательской
и иной экономической деятельности
Воспрепятствование законной предпринимательской или иной деятельности (ст. 169 УК) посягает на общественные отношения, обеспечивающие свободный выбор сферы и вида экономической и иной деятельности, их организационно-правовых форм, а также дальнейшее свободное ее осуществление, исключающее не основанное на законе вмешательство должностных лиц в деятельность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (коммерческих и некоммерческих организаций). При этом страдают также и интересы службы в органах государственной и исполнительной власти и органах местного самоуправления.
Юридические лица могут создаваться в виде коммерческих и некоммерческих организаций (ст. 50 ГК РФ).
В ч. 1 ст. 169 УК установлена ответственность за ряд деяний, объединенных общим понятием "воспрепятствование", которые могут совершаться должностным лицом в следующих формах.
Неправомерный отказ в государственной регистрации. Под отказом в регистрации следует понимать несовершение должностным лицом действий, которые заключаются в принятии решения и в последующем включении в государственные реестры сведений о создании, реорганизации или ликвидации юридического лица (организационно-правовая форма, сведения об учредителях и др.) либо о внесении в реестр сведений об индивидуальном предпринимателе.
Государственная регистрация должна быть произведена не позднее 5 рабочих дней со дня предоставления документов в регистрирующий орган. По истечении этого времени и несовершении предписанных законом действий данный вид воспрепятствования предпринимательской или иной деятельности будет считаться оконченным.
Отказ в выдаче лицензии заключается в несовершении должностным лицом лицензирующего органа надлежащих действий, направленных как на принятие решения о выдаче лицензии, так на ее продление или переоформление. Лицензия представляет собой специальное разрешение на конкретный вид деятельности, которая должна осуществляться с соблюдением лицензионных условий и требований. Лицензия выдается как юридическому лицу, так и индивидуальному предпринимателю.
Лицензирующий орган должен принять решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии в установленный в законе срок. Если по истечении этого времени не была выдана лицензия, то преступление считается оконченным.
Уклонение от регистрации или выдачи лицензии может совершаться как в форме бездействия, так и действия, направленного на создание всевозможных препятствий заявителю. Бездействие будет иметь место в том случае, когда должностное лицо регистрирующего органа в течение отведенного для этого законом времени не совершает надлежащих действий по регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя либо не принимает решение об отказе в регистрации.
Уклонение в форме действия заключается в предъявлении к субъектам требований, не вытекающих из закона, как обязательных условий для осуществления регистрации или выдачи лицензии. Например, просьба представить документы, которых нет в перечне необходимых, уплатить дополнительную пошлину, оказать спонсорскую помощь и т.п.
Ограничение прав и законных интересов индивидуального предпринимателя или юридического лица в зависимости от организационно-правовой формы заключается в запрете без достаточных на то оснований совершать определенные действия или заниматься некоторыми видами деятельности. В соответствии со ст. 49 ГК РФ юридическое лицо может быть ограничено в правах лишь в случаях и в порядке, предусмотренных законом.
Незаконное ограничение самостоятельности либо иное незаконное вмешательство в деятельность индивидуального предпринимателя или юридического лица нарушает ст. 1 ГК РФ, которая провозглашает недопустимость произвольного вмешательства кого-либо в дела индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, гарантирует свободу договора, осуществление гражданских прав своей волей и в своем интересе. Под ограничением самостоятельности или иным незаконным вмешательством следует понимать любые действия, заключающиеся в ущемлении перечисленных прав. Вместе с тем следует иметь в виду, что отдельные законы могут содержать специальные ограничения.
Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом.
Субъект преступления - должностное лицо регистрирующего, лицензионного или иного органа, в полномочия которого входит осуществление от имени государства соответствующих действий по регистрации, выдаче лицензии и совершении иных юридически значимых действий в отношении индивидуальных предпринимателей или юридических лиц.
В ч. 2 ст. 169 УК установлена ответственность за перечисленные выше деяния, если они: а) совершены в нарушение вступившего в законную силу судебного акта, т.е. после того, как суд признал принятое должностным лицом решение или его действия незаконными, либо б) причинили крупный ущерб.
Регистрация незаконных сделок с землей (ст. 170 УК) нарушает законный оборот земельных участков, их учет и определение целевого назначения.
Незаконными признаются сделки в отношении земель, исключенных из гражданского оборота или имеющих особые ограничения в правовом режиме, сделки, совершаемые с нарушением других требований земельного законодательства, а также по основаниям, перечисленным в ГК РФ (ничтожные сделки).
При искажении сведений государственного кадастра недвижимости производится внесение в кадастр заведомо ложных сведений о характеристиках земельного участка, например, сельскохозяйственные угодья определяются как городские земли, не указываются обременения, занижается размер участка, что приводит к нарушениям в сфере землепользования.
Умышленное занижение размеров платежей за землю означает их уменьшение вопреки установленным расценкам. Они устанавливаются Правительством РФ либо органами государственной власти субъектов РФ или органом местного самоуправления, которые могут их повышать или понижать.
Преступление признается оконченным в момент совершения любого из перечисленных в уголовном законе деяний.
Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом. Обязательными ее признаками являются корыстная или иная личная заинтересованность, обусловленная родственными или дружескими отношениями, желанием получить какую-либо услугу в обмен на совершенные действия.
Субъект преступления - должностное лицо Федеральной регистрационной службы РФ либо Федерального агентства кадастра или органов исполнительной власти при занижении размеров платежей.
Фальсификация единого государственного реестра юридических лиц, реестра владельцев ценных бумаг или системы депозитарного учета (ст. 170.1 УК) нарушает установленный порядок внесения в государственные реестры юридических лиц и индивидуальных предпринимателей сведений о них либо учета прав на ценные бумаги со стороны соответствующих организаций.
Преступление заключается в предоставлении в налоговый орган или в организацию, которая осуществляет учет прав на ценные бумаги и ведет реестр владельцев ценных бумаг или систему депозитарного учета, документов, содержащих заведомо ложные данные об учредителях (участниках) юридического лица; о владельцах именных ценных бумаг, об их количестве, категории, номинальной стоимости, о лице, осуществляющем управление ценной бумагой, и т.п. (ч. 1 ст. 170.1 УК).
Субъективная сторона предполагает прямой умысел, о чем свидетельствует слово "заведомо". Обязательным ее признаком является цель - внесение недостоверных сведений в соответствующие реестры и систему депозитарного учета, которая реализуется за счет подложных документов. В норме указаны и иные цели. К ним можно отнести месть, желание получить выгодный контракт, ухудшив экономические показатели другой организации.
Субъект преступления - лицо, достигшее возраста 16 лет. Должностные лица, умышленно внесшие недостоверные сведения в государственные реестры, подлежат ответственности по ст. 285.3 УК.
В ч. 2 ст. 170.1 УК установлена ответственность за внесение в уже оформленные документы (в бумажном или в электронном виде), представляющие реестр владельцев ценных бумаг или систему депозитарного учета, заведомо недостоверных сведений.
В качестве квалифицирующих признаков указаны насилие, применяемое к лицам, в ведении которых находятся соответствующие реестры, для того, чтобы в них были внесены недостоверные сведения, либо его угроза (ч. 3 ст. 170.1 УК). Насилие может выражаться в нанесении побоев, связывании лица, причинении легкого и средней тяжести вреда здоровью.
Незаконное предпринимательство (ст. 171 УК) посягает на нормальное функционирование сферы предпринимательской деятельности в соответствии с установленными правилами, что, в свою очередь, может привести к нарушению интересов граждан, организаций, государства.
Преступление совершается одним или двумя альтернативными деяниями. Предпринимательская деятельность без регистрации имеет место в том случае, когда вопреки требованиям Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" субъект начинает осуществлять предпринимательскую деятельность, не представив в регистрирующий орган необходимые документы для включения его в соответствующий государственный реестр и не получив свидетельство о регистрации.
Предпринимательская деятельность без лицензии расценивается в качестве преступления, если она начата до получения лицензии или продолжается после ее аннулирования или во время приостановления.
Занятие незаконными видами деятельности, ответственность за которые предусмотрена в иных статьях Уголовного кодекса, например изготовление огнестрельного оружия (ст. 223), производство и сбыт наркотических средств или психотропных веществ (ст. 228.1), исключает привлечение лица к уголовной ответственности по ст. 171.
Обязательный признак объективной стороны преступления - извлечение дохода в крупном размере либо причинение крупного ущерба гражданам, организациям или государству.
В соответствии с п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.11.2004 N 23 "О судебной практике по делам о незаконном предпринимательстве и легализации (отмывании) денежных средств или иного имущества, приобретенных преступным путем" под доходом следует понимать выручку от реализации товаров (работ, услуг) за период осуществления незаконной предпринимательской деятельности без вычета произведенных лицом расходов.
Если в результате незаконной предпринимательской деятельности по неосторожности был причинен вред здоровью человека или нескольким лицам, а также в случае наступления смерти содеянное надлежит квалифицировать по совокупности преступлений, предусмотренных ст. ст. 171 и 238 УК. Действия лица, занимающегося частной медицинской практикой или фармацевтической деятельностью без лицензии, повлекшие по неосторожности причинение вреда здоровью или смерть человека, охватываются ст. 235 УК.
Совокупность преступлений образуется в том случае, если используется незаконно чужой товарный знак (ст. 180 УК) или осуществляется производство, хранение в целях сбыта, а также сбыт немаркированных товаров (ст. 171.1 УК), либо если незаконная предпринимательская деятельность сопровождается несанкционированным изготовлением, сбытом или использованием, а равно подделкой государственного пробирного клейма (ст. 181 УК).
При незаконной предпринимательской деятельности, связанной с получением дохода в крупном размере, субъект действует с прямым умыслом. В случае причинения крупного ущерба лицо, как правило, действует с косвенным умыслом, но не исключается и прямой умысел.
Субъект преступления - индивидуальный предприниматель либо руководитель организации или иное лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени организации.
Часть 2 ст. 171 УК содержит два квалифицирующих признака: совершение преступления организованной группой (п. "а") и извлечение дохода в особо крупном размере (п. "б").
Производство, приобретение, хранение, перевозка или сбыт немаркированных товаров и продукции (ст. 171.1 УК) в крупном размере представляют особый случай незаконной деятельности в сфере предпринимательства. Она выражается прежде всего в производстве, т.е. изготовлении продукции, которая не проходит необходимую маркировку, но выпускается в обращение.
Приобретение предполагает любые способы получения товаров и продукции (покупка, зачет долга, безвозмездность и проч.), в результате которых лицо становится их обладателем. Хранение означает нахождение товара в определенном месте в течение какого-то времени, обеспечение его сохранности. Перевозка заключается в перемещении товара из одной точки на местности в другую.
Перечисленные деяния совершаются с целью сбыта. Отсутствие такой цели исключает привлечение лица к уголовной ответственности. Под сбытом понимаются любые способы отчуждения товаров, включая и безвозмездные.
Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом.
Субъект преступления - руководитель коммерческой организации или индивидуальный предприниматель.
Квалифицированные составы включают: организованную группу (п. "а" ч. 2 ст. 171.1 УК) и особо крупный размер (п. "в" ч. 2 ст. 171.1 УК).
Незаконные организация и проведение азартных игр (ст. 171.2 УК) также являются одной из разновидностей неправомерной предпринимательской деятельности, при которой вопреки существующему запрету используются игровое оборудование вне игорной зоны или информационно-телекоммуникационные сети, в том числе сети Интернет, а также средства подвижной связи, либо такая деятельность осуществляется без полученного в установленном порядке разрешения. В последнем указываются наименование игорной зоны и дата, с которой организатор азартных игр имеет право приступить к осуществлению соответствующей деятельности. Если такая деятельность начинается ранее указанного срока или в иной зоне (а также вне зоны) либо продолжается после ликвидации игорного заведения, налицо один из признаков преступления. Обязательное условие привлечения к уголовной ответственности - извлечение дохода в крупном размере.
Под организацией азартных игр надлежит понимать действия, направленные на оборудование помещений необходимым инвентарем для проведения игорной деятельности, создание штата сотрудников и т.п.
Проведение азартных игр предполагает непосредственное начало, продолжение и завершение азартной игры на основании заключенных соглашений о выигрыше или игорного заведения с участниками азартных игр либо заключенных соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры.
Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом.
Субъект преступления - руководитель игорного заведения.
Квалифицированные составы включают: извлечение дохода в особо крупном размере (п. "а" ч. 2) и организованную группу (п. "б" ч. 2 ст. 171.2 УК).
Незаконная банковская деятельность (ст. 172 УК) характеризуется теми же признаками, что и незаконное предпринимательство (ст. 171 УК), и заключается в осуществлении банковских операций без регистрации либо без специального разрешения (лицензии), если при этом был причинен крупный ущерб гражданам, организациям или государству или извлечен доход в крупном размере. Банковская деятельность регулируется Федеральным законом от 02.12.1990 N 395-1 "О банках и банковской деятельности".
Банковской деятельностью могут заниматься кредитные организации - юридические лица, основная цель которых заключается в извлечении прибыли от осуществления банковских операций.
Банк является единственной кредитной организацией, которая имеет исключительное право на совершение всех видов финансовых операций, т.е. привлекать во вклады денежные средства физических и юридических лиц; размещать указанные средства от своего имени и за свой счет на условиях возвратности, платности, срочности; открывать и вести банковские счета физических и юридических лиц; осуществлять расчеты по их поручению, в том числе и без открытия банковского счета; осуществлять инкассацию денежных средств, векселей, платежных и расчетных поручений; покупать иностранную валюту в безналичной и наличной формах; привлекать во вклады драгоценные металлы. Перечисленные виды деятельности относятся в соответствии с банковским законодательством к банковским операциям.
