Вопрос 59.Амнистия и помилование

1. амнистия и условия ее применения (ст. 84 УК РФ).

Амнистия – это акт Гос Думы, освобождающий определённую категорию лиц, совершивших преступление, от уголовной ответственности и наказания, смягчающие наказание либо снимающие с осужденных судимость. Амнистия – это межотраслевой институт, который регулируется нормами конституционного права, уголовно – исполнительного и уголовно-процессуального права (ст. 103 КРФ вопрос объявления амнистии относит к ведению Гос Думе РФ). Амнистия является одним из средств реализации принципа гуманизма. Традиционно постановления об амнистии объявлялись в связи с какими-то знаменательными событиями. Акт об амнистии распространяется на индивидуально неопределённый круг лиц. Вопрос о применении или не применении амнистии к конкретному лицу, указанному в акте об амнистии решается органом, уполномоченным на то законом – следователь либо суд. Сам порядок освобождения от уголовной ответственности в связи с амнистией регулируется нормами уголовно – процессуального кодекса, в частности ст. 27 УПК РФ закрепляет следующие правила:

1. на стадии возбуждения уголовного дела решении об амнистии оформляется постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела;
2. на стадии предварительного расследования постановлением о прекращении уголовного дела;
3. по делам, поступившим в суд, постановлением судьи о прекращении уголовного дела;

Льготными условиями при амнистировании следующие лица:

1. осужденные, которые принимали участие в боевых действиях при защите отечества;
2. лица, имеющие гос награды;
3. беременные женщины;
4. женщины, имеющие несовершеннолетних детей;
5. инвалиды;
6. несовершеннолетние;
7. мужчины старше 60 лет;

В постановлении об амнистии очень часто определяется категория лиц,в отношении которых амнистия не применяется:

1. те лица, которые совершают преступления против основ конституционного строя;

2. особо тяжкие преступления;

3. неоднократно судимые (при рецидиве);

4. лица, которые ранее освобождались от уголовной ответственности или наказания;

5. на осужденных, которые являются злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания;

Определённые трудности возникают при применении акта амнистии в отношении лиц, совершивших совокупность преступлений, по которым только 1 деяние может быть прекращено по амнистии. В этих случаях необходимо обращаться к самому постановлению об амнистии, в котором этот вопрос, как правило, разрешается. (например, постановление гос думы от 24 декабря 1997 года – к осужденным по совокупности преступлений за преступления, совершенные по неосторожности и умышленные преступления акт об амнистии может быть применен, если наказание за преступление, совершенное по неосторожности не превышает 5 лет лишения свободы, а за умышленное – 3 лет лишения свободы; не зависимо от срока наказания, назначенного по совокупности преступлений). В ряде случаев возникают вопросы в отношении продолжаемых и длящихся преступлениях, здесь судьи руководствуются постановлениями пленума верховного суда РФ. В свое время решение этого вопроса было предложено постановление пленума верховного суда СССР от 4 марта 1929 года (оно неоднократно изменялось) «Об условиях применения давности и амнистии к длящимся и продолжаемым деяниям»: амнистия применяется к продолжаемым деяниям (например, истязания, выражающие в систематическом нанесении побоев – ст. 117 УК РФ) в случаях, когда эти деяния, закончились до издания амнистии и не один акт побоев не применялся после принятия решения об амнистии. По длящимся преступлениям (побег, например) амнистия применяется к тем из них, которые окончились до ее издания. Лицо, освобожденное от наказания вследствие акта амнистии, считается не судимым (ч. 2 ст. 86 УК РФ).

Помилование и условия ее применения (ст. 85 УК РФ):

Помилование – это акт Президента РФ полностью или частично освобождающий конкретное лицо от наказания либо заменяющий ее на более мягкое. В соответствии со ст. 89 КРФ решение о помиловании является исключительной прерогативой Президента РФ. Решение о помиловании всегда применяется в отношении конкретного лица. Является межотраслевым и регулируется нормами не только уголовного права. В соответствии с КРФ (ст. 50), УК РФ (ст. 85) инициатива о помиловании должна исходить от самого осужденного. Сама процедура подачи, рассмотрения регулируется Указом РФ от 28 декабря 2001 года № 1500 комиссия по вопросам помилования на территории субъектов РФ. В соответствии с этим указом на территории субъектов РФ созданы комиссии по вопросам помилования, которые наделены полномочиями по отбору ходатайств осужденных и предварительного решения вопросов о том, применять или не применять помиловании в отношении конкретного лица. Акты о помиловании носят исключительный характер, поэтому их применение не связано ни с какими условиями. Помилование может быть применено к любому осужденному, независимо от отбытого им срока, категории преступления или иных обстоятельств. Однако сложившаяся практика применения данного института свидетельствует о том, что решение о помиловании принимается с учетом поведения осужденного во время отбывания наказания, тяжести совершенного им деяния, личности. К самому ходатайству о помиловании – подается через администрацию исправительного учреждения и должны прилагаться следующие документу: анкета установленной формы, копии всех приговоров, которые имеются в деле, определении и постановлений суда, прилагается подробная характеристика поведения осужденного в период исполнения наказания, в характеристике отражается мнение администрации о целесообразности осуществления помилования в отношении этого осужденного. После того как рассмотрят документы, они направляются в администрацию Президента РФ и последнее слово остается за ним.