Юридические гарантии, в том числе и административно-правовые, можно разделить на два вида: судебные и внесудебные. 38 страница

--------------------------------

<*> СЗ РФ. 2000. N 37. Ст. 3734.

 

К сожалению, за последние годы основные показатели здоровья населения ухудшились. Общая смертность населения страны значительно возросла. Численность населения страны уменьшается ежегодно почти на миллион человек. Продолжительность жизни в России по сравнению с экономически развитыми странами пока остается невысокой: мужчины живут в среднем 58 лет, женщины - 72 года. Детей в России становится все меньше, а к 2015 г., по утверждению специалистов, страна приблизится к краю демографической катастрофы. Распространенность в России только бытового пьянства составляет 20%. Курение и употребление наркотиков, прежде всего подростками и молодежью, становится государственной проблемой. Только от курения ежегодно умирают 300 тыс. человек. Учитывая это, 1 декабря 2004 г. принят Федеральный закон "О внесении изменений в статьи 3 и 6 Федерального закона "Об ограничении курения табака" <*>, запрещающий курение в общественных местах. Совершенно очевидно, что необходимы различные меры, направленные на изменение образа жизни людей, формирование у них приоритетного отношения к проблеме здоровья, ориентированного на минимизацию факторов, негативно влияющих на здоровье.

--------------------------------

<*> СЗ РФ. 2004. N 49. Ст. 4847.

 

Медицина переходит на частичное платное обслуживание, создается медицина, в которую включаются частные лечебно-профилактические учреждения и аптеки, а также лица, занимающиеся частной медицинской практикой. Постановлением Правительства от 13 января 1996 г. утверждены Правила предоставления платных медицинских услуг населению медицинскими учреждениями <*>.

--------------------------------

<*> СЗ РФ. 1996. N 3. Ст. 194.

 

Государственные и муниципальные учреждения оказывают медицинские услуги населению по специальному разрешению (лицензии) соответствующего органа управления здравоохранением. Положение о лицензировании медицинской деятельности утверждено Постановлением Правительства от 4 июля 2002 г. <*>.

--------------------------------

<*> СЗ РФ. 2000. N 27. Ст. 2710.

 

Другое направление в области здравоохранения - оказание медицинской помощи на основании медицинского страхования граждан, осуществляемого в соответствии с Законом РСФСР "О медицинском страховании граждан в РСФСР" от 28 июня 1991 г. <*>. Цель медицинского страхования, осуществляемого на обязательной или добровольной основе, - сохранение и укрепление здоровья населения, создание экономической ответственности и заинтересованности в этом граждан, а также организаций, гарантирование гражданам квалифицированной помощи за счет накопленных средств финансирования профилактических мероприятий. Типовые правила обязательного медицинского страхования утверждены 3 октября 2003 г.

--------------------------------

<*> ВВС. 1991. N 27. Ст. 920.

 

Рынок лекарств - одна из самых болевых точек нашего здравоохранения. В целях сохранения и укрепления здоровья населения Федеральным законом "О лекарственных средствах" от 22 июня 1998 г. (с изменениями и дополнениями) и Постановлением Правительства "О государственном регулировании цен на лекарственные средства" от 9 ноября 2001 г. <*> регулируются отношения, возникающие в сфере обращения лекарственных средств и определения цен на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства. 4 апреля 2003 г. был утвержден Порядок выдачи заключений о соответствии организации производства лекарственных средств требованиям Федерального закона "О лекарственных средствах", а также осуществления государственного контроля качества лекарственных средств на территории Российской Федерации.

--------------------------------

<*> СЗ РФ. 2001. N 47. Ст. 4448.

 

Однако действующая практика государственного регулирования рынка лекарственных средств не обеспечивается эффективным государственным контролем качества и безопасности лекарственных средств, имеет место распространение фальсификации лекарственных средств, не говоря о высоких на них ценах для малообеспеченных людей.

В целях обеспечения государственного регулирования цен на лекарственные средства Правительство 21 октября 2004 г. утвердило Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств <*>. Ассоциация защиты прав фармацевтических организаций и потребителей лекарственных средств выступила с инициативой об организации системы общественного контроля качества лекарственных средств, установленных стандартов и правил.

--------------------------------

<*> СЗ РФ. 2004. N 43. Ст. 4253.

 

Питание является одним из важнейших факторов, определяющих здоровье населения. Федеральным законом "О качестве и безопасности пищевых продуктов" от 2 января 2000 г. (с изменениями и дополнениями) <*> и Концепцией государственной политики в области здорового питания населения Российской Федерации <**> определены полномочия государственных органов и органов местного самоуправления по утверждению нормативных и технических документов, осуществлению контроля и надзора в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов.

--------------------------------

<*> СЗ РФ. 2000. N 2. Ст. 150.

<**> СЗ РФ. 1998. N 34. Ст. 4083.

 

Федеральным законом "О продлении срока действия Федерального закона "О потребительской корзине в целом по Российской Федерации" от 31 декабря 2002 г. <*> предусмотрено повышение с 1 января 2004 г. объема потребления продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, составляющих потребительскую корзину. Хотя содержание потребительской корзины расписано в Законе предельно конкретно, это все же некое условное и усредненное понятие - тот минимальный уровень жизни, который государство не просто декларирует, а может и должно гарантировать своим гражданам различных категорий (взрослые, пенсионеры, дети). Понятие потребительской корзины необходимо для того, чтобы правильно, насколько это возможно, определить прожиточный минимум, т.е. сколько денег требуется для ее покупки. А исходя из этой величины уже должны определяться минимальный размер оплаты труда и пенсии по старости, детские пособия, стипендии и другие социальные выплаты. Продуктовый набор разработан Институтом питания Российской академии медицинских наук с учетом рекомендаций Всемирной организации здравоохранения, а при установлении набора непродовольственных товаров учитывался сложившийся уровень обеспеченности малоимущих семей.

--------------------------------

<*> СЗ РФ. 2003. N 1. Ст. 9.

 

Медицинские учреждения и соответствующие органы управления в своей практической деятельности руководствуются, кроме названных выше, также Законом РФ "О психиатрической помощи и гарантиях граждан при ее оказании" от 2 июля 1992 г. (с изменениями) <*>, Федеральным законом "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" от 17 сентября 1998 г. <**>, Федеральной целевой программой "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера (2002 - 2006 годы)", утвержденной Постановлением Правительства от 13 ноября 2001 г. <***> и рядом других нормативных правовых актов.

--------------------------------

<*> ВВС. 1992. N 33. Ст. 1913.

<**> СЗ РФ. 1998. N 38. Ст. 4736.

<***> СЗ РФ. 2001. N 49. Ст. 4620.

 

Следует отметить, что количество недовольных здравоохранением россиян чрезвычайно велико. Основными причинами бедственного положения здравоохранения являются: нехватка финансирования, несуразно огромная и устаревшая материальная база, низкая заработная плата медперсонала. Чтобы устранить названные недостатки, необходимо принять недостающие законы, создать единую страховую систему, в которой не будет разницы в оказании медицинских услуг в разных регионах страны, а страховые организации будут нести полную финансовую ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 7 Конституции РФ охраняются как здоровье, так и труд людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система специальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Для реализации этих конституционных положений в стране создана система управления с учетом установленного законом деления трудоспособных граждан на занятых и не занятых трудом (безработных), а также граждан, не способных к труду или оказавшихся в трудной жизненной ситуации и потому нуждающихся в социальном обслуживании со стороны общества и государства.

Современный рынок труда продолжает испытывать негативное воздействие социально-экономического кризиса 1990-х гг., обусловившего спад в промышленности и сельском хозяйстве, снижение спроса на рабочую силу, рост общей и регистрируемой безработицы. Поэтому распоряжением Правительства от 6 мая 2003 г. одобрена Концепция действий на рынке труда <*>. Концепция определяет основные направления и приоритеты деятельности органов государственной власти по осуществлению государственной политики в области занятости населения, направленной на повышение гибкости рынка труда, развитие эффективной занятости населения, совершенствование системы управления сферой занятости, создание условий для снижения уровня безработицы и обеспечения социальной поддержки безработных граждан.

--------------------------------

<*> СЗ РФ. 2003. N 20. Ст. 1920.

 

10 января 2003 г. принят Федеральный закон "О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "О занятости населения в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам финансирования мероприятий по содействии занятости населения" <*>, а 20 декабря 2003 г. Правительством принято Постановление "О внесении изменений в Положение об организации общественных работ" <**>. Названными нормативными актами определено, какие граждане считаются занятыми, а какие безработными, социальные гарантии и компенсации безработным, полномочия органов исполнительной власти и местного самоуправления по организации и развитию общественных работ, предусматривая меры их финансового обеспечения прежде всего за счет средств соответствующих бюджетов.

--------------------------------

<*> СЗ РФ. 2003. N 2. Ст. 160.

<**> СЗ РФ. 2003. N 52 (ч. II). Ст. 5069.

 

4 ноября 2004 г. Правительством принято Постановление "О размерах минимальной и максимальной величины пособия по безработице" <*>.

--------------------------------

<*> СЗ РФ. 2004. N 45. Ст. 4442.

 

Важное значение имеет Трудовой кодекс РФ 2001 г., установивший гарантии трудовых прав и свобод граждан, защищающий права и интересы работников и работодателей, урегулировавший коллективные трудовые споры.

Федеральный закон от 1 мая 1999 г. определяет правовую основу формирования и деятельности Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений <*>.

--------------------------------

<*> СЗ РФ. 1999. N 18. Ст. 2218.

 

Различные вопросы в сфере труда и социального развития регулируются Федеральными законами: "О ветеранах" от 12 января 1995 г. (в ред. от 2 января 2000 г.) <1>, "О государственной социальной помощи" от 17 июля 1999 г. <2>, "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" от 15 декабря 2001 г. <3>, "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 г. <4>, "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О негосударственных пенсионных фондах" от 10 января 2003 г. <5> и другими нормативными правовыми актами.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 1995. N 3. Ст. 168.

<2> СЗ РФ. 1999. N 29. Ст. 3699.

<3> СЗ РФ. 2001. N 51. Ст. 4831.

<4> СЗ РФ. 2001. N 52. Ст. 4920.

<5> СЗ РФ. 2003. N 2. Ст. 166.

 

В последние годы государством стало уделяться значительно больше внимания вопросам физической культуры, спорта и туризма.

Распоряжением Правительства от 29 октября 2002 г. одобрена Концепция развития физической культуры и спорта в Российской Федерации <*>. Основная цель политики государства в этой области - оздоровление нации, формирование здорового образа жизни населения, гармоничное воспитание здорового, физически крепкого поколения, а также достойное выступление российских спортсменов на крупнейших международных спортивных соревнованиях.

--------------------------------

<*> СЗ РФ. 2002. N 44. Ст. 4410.

 

Будущее российской экономики предполагает получение существенных выгод от развития туризма. Мировой опыт показывает, что туризм - не только форма активного отдыха и повышения культурного уровня людей, стимул для развития самых разных отраслей промышленности, инфраструктуры (дорог, гостиниц, средств связи) и высококлассной сферы услуг. Однако наш туристический комплекс, растянувшийся от Калининграда до Камчатки, используется всего лишь на 20%. И законодательство в этой сфере нуждается в совершенствовании.

В системе охраны здоровья населения значительно большую роль призвано играть санаторно-курортное лечение. Пока ежегодно в стране на оздоровительное лечение выезжают 5,3 млн. граждан (около 4% общего числа россиян).

Государственная политика поддержки развития курортов в России определена Федеральным законом "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах" от 23 февраля 1995 г. <*>, Постановлениями Правительства "Об утверждении положений курорта федерального значения" от 31 октября 1999 г. и от 26 августа 2000 г. <**>, а также рядом нормативных правовых актов, которыми предусмотрено предоставление льгот на оздоровительное лечение.

--------------------------------

<*> СЗ РФ. 1995. N 9. Ст. 713; 2004. N 35. Ст. 3607.

<**> СЗ РФ. 1999. N 45. Ст. 5430; 2000. N 36. Ст. 3637.

 

Сейчас в стране 38,2 млн. пенсионеров, около 14 млн. лиц, имеющих право на ежемесячные выплаты с 1 января 2005 г. вместо натуральных льгот, и около 1 млн. беспризорных детей. Чтобы обеспечить предоставление им социальных гарантий, предусмотренных законодательством, соответствующие органы управления в сфере здравоохранения и социального развития повседневно решают многие организационные вопросы.

Эту деятельность осуществляют Министерство здравоохранения и социального развития РФ с подведомственными ему федеральными службами и федеральными агентствами, а также Федеральное агентство по физической культуре и спорту и Федеральное агентство но туризму, руководство которыми возложено непосредственно на Правительство.

Для управления здравоохранением в некоторых федеральных органах исполнительной власти (министерствах обороны, внутренних дел, транспорта и др.) создаются ведомственные органы. Участие в управлении здравоохранением принимают также общественные организации (общество Красного Креста и др.).

В субъектах Федерации управление осуществляют министерства, департаменты, главные управления, отделы здравоохранения и др.

Значительный объем работы выполняет Пенсионный фонд РФ. Вопросами пенсионного обеспечения военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел ведают соответствующие органы министерств обороны, внутренних дел, Федеральной службы безопасности.

Управляемыми объектами являются поликлиники, диспансеры, больницы, родильные дома, аптеки, консультации, станции скорой медицинской помощи, судебные медицинские и другие учреждения. Они подразделяются на государственные, муниципальные и частные.

 

§ 2. Органы управления в сфере здравоохранения

и социального развития

 

Министерство здравоохранения и социального развития РФ (Минздравсоцразвития России), согласно Положению о нем, утвержденному Постановлением Правительства от 30 июня 2004 г. <*>, является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере здравоохранения, социального развития, труда и защиты прав потребителей. К функциям данного министерства относятся вопросы организации медицинской профилактики, в том числе инфекционных заболеваний и СПИДа, медицинской помощи и медицинской реабилитации, фармацевтической деятельности, качества, эффективности и безопасности лекарственных средств, санитарно-эпидемиологического благополучия, уровня жизни и доходов населения, демографической политики, медико-санитарного обеспечения работников отдельных отраслей экономики с особо опасными условиями труда, медико-биологической оценки воздействия на организм человека особо опасных факторов физической и химической природы, курортного дела. Оно также решает вопросы оплаты труда, пенсионного обеспечения, в том числе негосударственного пенсионного обеспечения, социального страхования, условий и охраны труда, социального партнерства и трудовых отношений, занятости населения и безработицы, трудовой миграции, альтернативной гражданской службы, государственной гражданской службы (за исключением вопросов оплаты труда), социальной защиты населения, в том числе социальной защиты семьи, женщин и детей.

--------------------------------

<*> СЗ РФ. 2004. N 28. Ст. 2898.

 

Министерство осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении федеральных служб и федеральных агентств, а также координацию деятельности Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования РФ, Федерального фонда обязательного медицинского страхования.

Министерство самостоятельно принимает следующие нормативные правовые акты:

положения о территориальных органах федеральных служб и федеральных агентств, подведомственных министерству;

квалификационные требования к работникам и номенклатуру специальностей в сфере, отнесенной к компетенции министерства;

методические рекомендации по вопросам, связанным с прохождением обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности;

о порядке медицинского освидетельствования лица, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что оно больно наркоманией, находится в состоянии наркотического опьянения либо потребило наркотическое средство или психотропное вещество без назначения врача; о порядке медицинского наблюдения и учета больных наркоманией;

перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности;

о видах и объемах медико-социальной помощи, предоставляемой гражданам;

о порядке деятельности семейного врача, а также иные нормативные правовые акты, указанные в Положении о Министерстве.

Например, Приказом министерства от 1 ноября 2004 г. утвержден Порядок оказания скорой медицинской помощи.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. Свою деятельность Служба осуществляет непосредственно и через свои территориальные органы.

К полномочиям Службы относится осуществление надзора и контроля за исполнением обязательных требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей в области потребительского рынка. При этом она руководствуется Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 г. <*>, Законом "О защите прав потребителей" (в ред. Федерального закона от 17 декабря 1999 г.) <**>, а также иными нормативными правовыми актами РФ.

--------------------------------

<*> СЗ РФ. 1999. N 14. Ст. 1650.

<**> СЗ РФ. 1996. N 3. Ст. 140; 1999. N 51. Ст. 6287.

 

Служба осуществляет контроль за соблюдением правил продажи отдельных, предусмотренных законодательством товаров, выполнения работ, оказания услуг; санитарно-карантинный контроль в пунктах пропуска через Государственную границу РФ.

Служба выдает лицензии на осуществление деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний; деятельности в области использования источников ионизирующего излучения.

Служба регистрирует лиц, пострадавших от радиационного воздействия и подвергшихся радиационному облучению в результате чернобыльской и других радиационных катастроф и инцидентов; устанавливает причины и выявляет условия возникновения и распространения инфекционных заболеваний;

организует деятельность централизованных органов (центров) государственного санитарно-эпидемиологического надзора во главе с главным санитарным врачом Российской Федерации, а также осуществляет иные функции, указанные в Положении о ней, утвержденном Постановлением Правительства от 30 июня 2004 г. <*>.

--------------------------------

<*> СЗ РФ. 2004. N 28. Ст. 2899.

 

Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития (Минздравнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, на которую возложены функции по контролю и надзору в сфере здравоохранения и социального развития. Свою деятельность она реализует непосредственно и через свои территориальные органы. Положение о ней утверждено Постановлением Правительства от 30 июня 2004 г. <*>.

--------------------------------

<*> СЗ РФ. 2004. N 28. Ст. 2900; N 33. Ст. 3499.

 

Служба осуществляет надзор за фармацевтической деятельностью, соблюдением государственных стандартов, технических условий на продукцию медицинского назначения. Кроме того, она осуществляет контроль и надзор за соблюдением стандартов социального обслуживания; контроль за порядком производства медицинской экспертизы; порядком установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; порядком организации и осуществления медико-социальной экспертизы, а также реабилитацией инвалидов, осуществлением судебно-медицинских и судебных психиатрических экспертиз.

Служба организует проведение экспертизы качества, эффективности и безопасности лекарственных средств. Она выдает лицензии на осуществление медицинской деятельности, фармацевтической деятельности, деятельности по оказанию протезно-ортопедической помощи, деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также иные полномочия, указанные в Положении о ней.

Федеральная служба по труду и занятости (Роструд), согласно Положению о ней, утвержденному Постановлением Правительства от 30 июня 2004 г. <*>, является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере труда, занятости и альтернативной гражданской службы, по оказанию государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы, трудовой миграции и урегулирования коллективных трудовых споров. Роструд осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и государственные учреждения службы занятости (центры занятости населения) во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

--------------------------------

<*> СЗ РФ. 2004. N 28. Ст. 2901.

 

Роструд осуществляет государственный надзор и контроль за соблюдением: трудового законодательства и нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; установленного порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве.

Служба осуществляет контроль за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения; приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты; регистрацией инвалидов в качестве безработных; прохождением гражданами альтернативной гражданской службы и увольнением с нее.

Служба оказывает содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям необходимых работников; информирование о положении дел на рынке труда. В ее полномочия входят: осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными; организация проведения оплачиваемых общественных работ; содействие самозанятости населения; содействие в разрешении коллективных трудовых споров.

Служба проводит проверки, обследования, выдачу обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, привлекает виновных к ответственности в соответствии с законодательством РФ; рассматривает дела об административных правонарушениях; принимает меры к устранению обстоятельств и причин выявленных нарушений и восстановлению нарушенных трудовых прав граждан.

Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию (Росздрав) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере здравоохранения и социального развития, включая оказание медицинской помощи, предоставление услуг в области курортного дела, организацию судебно-медицинских и судебно-психиатрических экспертиз, оказание протезно-ортопедической помощи, реабилитацию инвалидов, организацию предоставления социальных гарантий, установленных законодательством Российской Федерации для социально незащищенных категорий граждан, социальное обслуживание населения, проведение медико-социальной экспертизы, донорство крови, трансплантацию органов и тканей человека.

Агентство осуществляет свою деятельность непосредственно или через свои территориальные органы, а также через подведомственные организации. Положение о нем утверждено Постановлением Правительства от 30 июня 2004 г. <*>.

--------------------------------

<*> СЗ РФ. 2004. N 28. Ст. 2902.

 

Росздрав организует деятельность государственной службы медико-социальной экспертизы, государственной службы реабилитации инвалидов и государственной службы реабилитационной индустрии; Всероссийского центра медицины катастроф; по профессиональной переподготовке, повышению квалификации медицинских, санитарно-эпидемиологических и фармацевтических работников, работников сферы социального развития и курортного дела, а также направление граждан Российской Федерации на лечение за границей. Агентство выполняет и другие функции, указанные в Положении о нем. В своей практической деятельности Агентство руководствуется Федеральными законами "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" от 10 декабря 1995 г. <*>, "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24 ноября 1995 г. <**>, "О государственной социальной помощи" от 17 июля 1999 г. <***> и другими нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы деятельности Агентства в установленной сфере.

--------------------------------

<*> СЗ РФ. 1995. N 50. Ст. 4872.

<**> СЗ РФ. 1995. N 48. Ст. 4563.

<***> СЗ РФ. 1999. N 29. Ст. 3699.

 

Федеральное медико-биологическое агентство образовано в соответствии с Указом Президента от 11 октября 2004 г. <*> в целях развития системы специализированного санитарно-эпидемиологического надзора и медико-санитарного обеспечения работников организаций отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда, а также при выполнении пилотируемых космических полетов.

--------------------------------

<*> СЗ РФ. 2004. N 42. Ст. 4107.

 

Постановлением Правительства "Вопросы Федерального медико-биологического агентства" от 15 декабря 2004 г. <*> установлено, что это Агентство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия работников организаций отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда и населения отдельных территорий, правоприменительные функции и функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в данной сфере.

--------------------------------

<*> СЗ РФ. 2004. N 51. Ст. 5202.

 

Агентство осуществляет свою деятельность непосредственно и через подведомственные организации. В ведении Агентства находятся федеральные государственные унитарные предприятия и федеральные государственные учреждения.

Основными функциями Агентства являются:

организация и осуществление государственного санитарно-эпидемиологического надзора в отдельных отраслях промышленности с особо опасными условиями труда и на отдельных территориях и принятие мер, направленных на выявление особо опасных факторов физической, биологической и химической природы и устранение их влияния;