1. Понятие и виды административно-правовых форм.
2. Правовые акты управления (акты государственной администрации (АГА)): понятие, признаки, юридическое значение, виды.
3. Порядок разработки, принятия, опубликования и вступления в силу актов государственной администрации. Требования, предъявляемые к актам государственной администрации.
4. Понятие и особенности административно-правовых методов. Виды административно-правовых методов. Убеждение и поощрение как методы государственного управления.
5. Понятие и виды мер административного принуждения. Основания его применения. Органы, применяющие административное принуждение.
Вопросы для самопроверки:
В чем выражается подзаконность актов государственной администрации?
Каковы признаки нормативного АГА?
Какие акты государственной администрации не подлежат направлению на государственную регистрацию?
В чем состоит отличие прекращения действия АГА от их отмены?
Каковы критерии деления АГА на виды?
Каковы цели убеждения и поощрения как административно-правовых методов?
Основные виды административно-принудительных мер.
Перечислите сферы общественной жизни, в которых применяются меры административного принуждения.
Что означает принцип адекватности мер административного принуждения?
Назовите основания для применения административно-восстановительных мер.
Задания
1. Приведите примеры временных актов государственной администрации (управления).
2. Проиллюстрируйте примерами различные виды актов государственной администрации (управления).
3. Приведите примеры применения убеждения и поощрения как методов государственного управления.
4. В учебном пособии по административному праву (авторы-составители Ляпустина Н.С., Туркулец С.Е., Шереметьева А.К.) помещена схема «Формы и методы административно-правового управления». Проанализируйте и прокомментируйте схему.
5. Приведите примеры административного предупреждения и административного пресечения.
Семинар 8. Способы обеспечения законности в государственном управлении
1. Основные направления деятельности по обеспечению законности в государственном управлении.
2. Лицензионно-разрешительная система.
3. Понятие и содержание административного надзора.
4. Специальные административно-правовые режимы.
5. Государственная регистрация.
Вопросы для самопроверки:
Каковы цели обеспечения законности в государственном управлении?
Назовите юридические особенности разрешительного производства.
Чем отличается надзор от контроля?
Чем административный надзор отличается от прокурорского надзора?
Какие виды административного надзора вы знаете?
Что подлежит государственной регистрации в РФ?
Можно ли считать отказ в государственной регистрации мерой административного принуждения?
Задания
1. В учебном пособии по административному праву (авторы-составители Ляпустина Н.С., Туркулец С.Е., Шереметьева А.К.) помещена схема «Способы обеспечения законности». Проанализируйте и прокомментируйте схему.
2. Изобразите соотношение понятий «надзор», «контроль», «административный надзор», «прокурорский надзор» с помощью кругов.
3. Составьте и заполните таблицу сравнительного анализа типов надзора (административного, прокурорского и судебного) по следующим критериям: содержание (общий, специализированный), субъекты надзорной деятельности, правовая основа, осуществление предварительного надзора, осуществление последующего надзора, формы реагирования на неправомерные действия.
Семинар 9. Понятие и основание административной
ответственности
1. Административная ответственность как вид юридической ответственности и административного принуждения. Специфические признаки административной ответственности.
2. Нормативно-правовая основа административной ответственности. КоАП РФ. КоАП Хабаровского края.
3. Ограничение административной ответственности.
4. Освобождение от административной ответственности.
Вопросы для самопроверки:
Как соотносятся понятия «правоотношение» и «юридическая (административная) ответственность»?
В каких случаях наступает административная ответственность?
Возможна ли административная ответственность без вины?
Можно ли привлечь к административной ответственности за бездействие?
Можно ли применение мер административного пресечения считать применением административной ответственности?
К каким категориям лиц не применяется административная ответственность?
Можно ли за одно деяние подвергнуть административной и дисциплинарной ответственности одновременно?
Что может послужить основанием ограничения административной ответственности?
Когда возможно освобождение от административной ответственности?
Перечислите обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Задания
1. Составьте перечень актов (не менее четырех), регулирующих административную ответственность.
2. Приведите пример литературного произведения, в котором описывается административный проступок.
3. Составьте проект закона субъекта РФ (не менее пяти статей) об установлении административной ответственности за различные правонарушения.
4. Составьте и заполните сравнительную таблицу «Признаки и виды юридической ответственности» (для уголовной, административной, дисциплинарной и гражданско-правовой ответственности) по следующим критериям: какие меры правового принуждения применяются? Применяются ли эти меры к физическим и юридическим лицам? На основе норм какой отрасли права? Путем издания каких правоприменительных актов? Какими субъектами власти?
Семинар 10. Административное правонарушение
1. Понятие и признаки административного правонарушения как фактического основания административной ответственности. Юридический состав административного правонарушения.
2. Объект и субъект административного правонарушения. Виды субъектов административного правонарушения и особенности их ответственности.
3. Объективная и субъективная стороны административного правонарушения. Вина, ее формы и административно-правовое значение.
4. Административное правонарушение и уголовное преступление. Критерии отличия и их значение для квалификации правонарушений.
Вопросы для самопроверки:
Прокомментируйте, как соотносятся понятия «административные нарушения», «административные правонарушения», «административные деликты», «состав правонарушения».
Назовите признаки субъектов административных правонарушений.
Каковы признаки объектов и предметов административных правонарушений?
Назовите общие признаки и различия административного правонарушения и дисциплинарного проступка.
В чем заключается вина юридического лица как субъекта административного правонарушения?
Какой элемент субъективной стороны является обязательным, а какие факультативными?
Задания
1. Найдите в КоАП статьи, содержащие не менее трех признаков объективной стороны.
2. Какие статьи КоАП содержат такие признаки, как порча имущества?
3. На примере конкретных статей КоАП Хабаровского края покажите его специфику.
4. Приведите примеры схожих составов административных правонарушений и уголовных преступлений.
Семинар 11. Система административных наказаний и правила их
назначения
1. Общая характеристика системы административных наказаний.
2. Классификация административных наказаний.
3. Правила (принципы) назначения административных наказаний.
Вопросы для самопроверки:
Понятие административного наказания.
Каковы признаки административного наказания?
Каковы цели и принципы назначения административных наказаний?
Каковы критерии группировок административных наказаний?
Сроки давности наложения административных наказаний.
Понятие административной деликтологии.
В каких случаях может быть назначено дополнительное наказание?
Задания
1. Определите, какие административные наказания аналогичны уголовным наказаниям.
2. Укажите, какие административные наказания могут применяться к:
· юридическим лицам;
· должностным лицам;
· иностранным гражданам;
· несовершеннолетним.
3. Укажите, какие обстоятельства учитываются при назначении наказания физическому лицу.
4. Укажите виды специальных прав, лишение которых КоАП РФ относит к административному наказанию.
